антитеррористической комиссии Хабаровского края, уточняющее состав. аппарата и членов АТК края и распоряжение Губернатора края от 09.03.2016.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Обзор деятельности

антитеррористических комиссий муниципальных районов

и городских округов Хабаровского края за 1 полугодие 2016 года


В
первом полугодии 2016

года
текуще
го

год
а

обстановка в
Хабаровском крае по линии противодействия терроризму и проявлениям
экстремизма оставалась стабильной и контролируемой.

В ходе проведенного в
мае 2016

г. Управлением специальной связи и информации Федеральной
службы охраны Российской Федерации

в

Дальневосточном федеральном
округе социологического опроса на тему
"
Общественное мнение о влиянии
идеологии терроризма на общественно
-
политическую ситуацию в Российской
Федерации и оценка влияния дестабилизирующих факторов на национальную
безопасность (
суверенитет и территориальную целостность) Российской
Федерации
"

отмечено, что в крае увеличилась доля лиц, "положительно" и
"скорее положительно" оценивающих деятельность органов государственной
власти Российской Федерации по борьбе с терроризмом с 62,7%
в 2015 году
до 65,8% в 2016 году, а также увеличилась доля лиц, у которых улучшилось
отношение к деятельности органов государственной власти Российской
Федерации по борьбе с терроризмом с 20,5% в 2015 году до 22,8% в 2016 году.

В
крае п
роведено

116

обществ
енно
-
политических акций, подпадающих

под действие Федерального закона № 54
-
ФЗ
"
О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях
"

(АППГ


74
).
Нарушений
общественного порядка не выявлено.

На территории
кра
я

действуют 3
7
0 религиозных объединен
ий,
исповедующих более 30 вероучений.
Из них в органах юстиции
зарегистрировано
1
86

религиозны
х

организаци
й
, в которые входят
18

конфессий, общий приход
которых
составляет около 88 тыс. человек
.
В
г.

Хабаровске находятся 5 краевых и региональных религиозны
х центров
различных конфессий и
одно

учебн
ое

заведени
е.

Анализ миграционной ситуации свидетельствует об увеличении с
начала года въезда иностранных граждан через пункты пропуска
государственной границы РФ, расположенных на территории Хабаровского
края, с 1
7549 за 6 месяцев 2015

года, до 22565 в текущем году.

В настоящее время из этнических землячеств, действующих на
территории края, наиболее многочисленными являются 14, общей
численностью около 80 тыс. человек. Зарегистрировано 19 общественных
организаций,
созда
нных по национальным признакам.

Межконфессиональная и межнациональная обстановка в крае остается
стабильной, конфликтов, основанных на религиозной и национальной
вражде, не отмечено.

В отчётном

период
е

п
равоохранительными органами
зарегистрировано
6 п
реступлений террористической направленности
(АППГ
-
1), 5 преступлений
экстремистской направленности (АППГ


2),
33 заведомо

ложных сообщений
с угрозами террористического характера

(АППГ


19).

В
ыявлена и направлена в прокуратуру края информация по 4
3

Интер
нет
-
адресам, на которых размещены материалы, занесённые в
2


федеральный список экстремистских.
Доступ к сайтам блокирован.

В целях пресечения незаконной миграции
в первом полугодии

проведено
2006

проверочных мероприяти
й

в отношении иностранных
граждан. Выявл
ено
3491

нарушени
е

миграционного законодательства.
Судами вынесено
393

постановлени
я

об административном выдворении
иностранных граждан з
а пределы Российской Федерации.

В

рамках проведения операции
"
Оружие
"
населением добровольно
сдано
195

ед. огнестрельного оружия,
225

ед. газового и травматического
оружия,
3093

ед. патронов различного калибра и
5638

г
р.

взрывчатых веществ.

Контролирующими органами осуществлено

115

проверок субъектов и
объектов транспортного комплекса на территории Хабаровского края, в том
числе: 41 на автомобильном, 17 на морском и внутреннем водном
транспорте, 47 на железнодорожном транспорте, 8 на воздушном и 2 на
городском наземном электрическом
транспорте. В ходе контрольно
-
надзорной деятельности выявлено 880 нарушений законодательства в
области транспортной безопасности, в том числе: 388 на автомобильном
транспорте, 280 на железнодорожном, 89 на морском и внутреннем водном
транспорте, 38 на возд
ушном, 85 на городском наземном электрическом
транспорте.

С целью пресечения выявленных нарушений законодательства в
области обеспечения транспортной безопасности государственными
транспортными инспекторами за
6

месяцев 2016 года выдано 58
обязательных к
исполнению предписаний, составлено 127 протоколов в
отношении юридических и должностных лиц, допустивших
административные правонарушения в сфере транспортной безопасности,
вынесено 139 постановлений о привлечении к административной
ответственности
, в том ч
исле
63 юридических, 55 должностных лиц, 7
индивидуальных предпринимателей, 14 физических лиц (граждан), общая
сумма наложенных административных штрафов составила 3766
,
00

тыс.

рублей.

УФСБ России по Хабаровскому краю
проведено

129

проверок
антитеррористиче
ской и противодив
ерсионной защищенности объектов, из
них:

-

транспортной инфраструктуры


31;

-

топливно
-
энергетического комплекса



18;

-

массового пребывания



80.

По
их
результатам руководителям
75

объектов внесены представления
об устранении причин и у
словий, способствующих реализации угроз
безопасности РФ.

В целях приведения в соответствие с действующим
законодательством в отчетном

периоде

издано

р
аспоряжение Губернатора
края

от 09.03.2016


№ 85
-
р

"О внесении изменений в распоряжение
Губернатора
Хабаровского края от 15 апреля 2014 г. № 166
-
р "О составе
антитеррористической комиссии Хабаровского края"
, уточняющее состав
аппарата и членов АТК края

и


р
аспоряжение Губернатора края

от 09.03.2016
3


№ 85
-
р

"О внесении изменений в распоряжение Губернатора
Хабаровского
края от 15 апреля 2014

г. № 166
-
р "О составе антитеррористической
комиссии Хабаровского края"
, уточняющее
состав аппарата и должности
членов АТК края. Принято постановление Правительства Хабаровского края
от 12.05.2016 №

142
-
пр "О внесении изменений в государственную
программу
"Обеспечение общественной безопасности и противодействие
преступности

в Хабаровском
крае", утвержденную

постановлением
Правитель
ства Хабаровского края от 31 декабря
2013
г.
№ 482
-
пр
".

Деятельность
антитеррористических комиссий

городских округов и
муниципальных
районов края

в рассматриваемый период осуществлялась в
соответствии с разработа
нными муниципальными программами

(планами
мероприятий)

по противодействию и профилактике терроризма и
экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий их проявления
или разделами комплексных программ
по обеспечению безопасности.
Р
я
д
программ и пла
нов предусматривают финансовое обеспечение из бюджетов
местного уровня.

П
о состоянию на
01

ию
л
я

201
6

года АТК муниципальных
образований

проведено
39

заседани
й, на которых рассмотрено
68

вопросов,

в
том числе по темам, рекомендуемым антитеррористической ко
миссией края
в соответствии с планом
её
работы на 201
6

год
. В их числе
:

-

О

ходе реализации мероприятий "Комплексного плана
противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013
-
2018 годы" на территории Хабаровского края;

-

О ходе исполнения
законодательства, решений Национального
антитеррористического комитета, краевой антитеррористической комиссии в
сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов
транспорта и транспортной инфраструктуры;

-

О мерах по обеспечению общественного по
рядка и безопасности
населения при подготовке и проведении массовых праздничных
мероприятий, посвященных 71
-
ой годовщине Победы в Великой
Отечественной войне;

-

О реализации хозяйствующими субъектами мер по
антитеррористической защищенности объектов ТЭК
.

В

целях реализации
«Комплексного плана противодействия идеологии
терроризма в Российской Федерации
на 2013
-
2018 годы»

и во исполнение
вопросов
местного значения
в части участия в профилактике терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и ликвидации по
следствий проявлений
терроризма, совместно с учреждениями образования и культуры

проводил
ась

информационная работа, направленная на
противодействие распространению
идеологии терроризма,
формирование у граждан бдительности по
отношению к
возможным
террорист
ическим проявлениям, а также
толерантного
мировоззрения
, способствующего
неприятию экстремизма

в
обществе

(публикации в районных, городских газетах, сайтах администраций
муниципальных образований, распространение печатной продукции,
проведение бесед, инфор
мационных встреч с населением)
. В
ыявля
лись

4


причин
ы

и услови
я
,

способствующие проявлению

экстремистских
намерений
.
П
роводился мониторинг
межнациональных и
межконфессиональных отношений
,

а также
социально
-
политической
ситуации в городских округах

и

муниципал
ьных районах
.

Осуществлялись

целенаправленные

мероприятия, в том числе и

профилактические беседы

с
молодежь
ю. П
равоохранительными органами

реализовывались
совместные
мероприятия по выявлению иностранных граждан, незаконно находящихся
на территории

муниципа
льных образований
. Р
азрабатывались

паспорта
безопасности на потенциально опасные объекты и объекты с массовым
пребыванием людей
.


О принимаемых мерах по реализации "Комплексного

плана
противодействия идеологии терроризма на 2013
-
2018 годы
"

на заседании
кра
евой АТК в режиме видеоконференцсвязи заслушивались главы

(председатели АТК) г. Комсомольска
-
на
-
Амуре,

Комсомольского, Амурского
и Солнечного муниципальных
районов.

В целях и
зучени
я

деятельности антитеррористических комиссий
муниципальных образований, уровня их взаимодействия с оперативными
группами, оказания практической помощи в подготовке материалов к
заседаниям антитеррористической комиссии края

и

исполнени
и

её решений

в
городско
й округ "город Комсомольск
-
на
-
Амуре"

и семь муниципальных
районов командировались
представители

аппаратов
ОШ и
АТК края. Во всех
сотрудниками
аппарата
оперативного штаба Хабаровского края были
проведены антитеррористические учения и тренировки
.

П
роверочные мероприятия показали, что руководители органов
местного самоуправления готовы оперативно решать поставленные перед
ними задачи.

В
ходе командировок

сотрудниками аппарата краевой АТК
оказывалась методическая помощь в подготовке правовых актов
му
ниципальных образований при введении на территории районов уровней
террористической опасности. С руководителями учреждений образования,
здравоохранения, культуры
рассматривались вопросы, связанные с

разработк
ой

паспортов безопасности объектов с массовым пр
ебыванием
людей в соответствии с действующими нормативными правовыми актами
.
На рабочих встречах с главами, руководством, секретарями
антитеррористических комиссий муниципальных районов, обсужд
ались

вопросы деятельности муниципальных АТК, в т
ом числе

по со
блюдению
периодичности проведения заседаний, разработке муниципальных программ
(планов) по профилактике, противодействию распространению идеологии
терроризма
.

В целом
,

деятельность АТК муниципальных образований организована
и ведется в соответствии с требо
ваниями действующего законодательства по
вопросам противодействия терроризм
у
, решениями Национального
антитеррористического комитета и краевой антитеррористической комиссии.

Закрепленные за данной линией работы сотрудники в большинстве своем
имеют необходи
мый опыт работы, в достаточной степени владеют
5


нормативной базой. Через возможности сети Интернет отслеживают
изменения в антитеррористическом законодательстве. Необходимые
нормативные акты муниципального уровня, регламентирующие работу АТК
муниципальных р
айонов
,
разработаны

и актуализируются по мере
необходимости. Заседания АТК проводятся согласно утвержденн
ы
м план
ам
.



Вместе
с тем, необходимо отметить, что в ряде муниципальных
образований отсутствует практика подготовки материалов к
заседаниям
АТК
, (запросы о предоставлении информации, проекты протокольных
решений, аналитические справки по рассматриваемым вопросам, материалы
выступлений докладчиков), что в числе прочего приводит к слабой
проработке принимаемых решений.

Не отработаны
механизмы и
отсутствуют материалы контроля за исполнением
собственных
решений.
Зачастую в протоколах заседаний АТК не указываются сроки исполнения
принятых решений, а сами решения не соответствуют тематике
рассматриваемого вопроса.
Остается низким процент
заслушивания
руководителей объектов транспорта и энергетики. П
одведени
е

итогов работы
АТК за год и полугодие с предоставлением документов отчетности главе
муниципального образования и в АТК Хабаровского края

в ряде районов не
проводится
. К

делам приобщ
аютс
я

материалы
,

не
относящиеся

к
деятельности АТК
.

Име
ю
т место
факты затягивания сроков предоставления информации
по запросам
,

направляемым аппаратом АТК края
,

в том числе и по
исполнению

принимаемых решений
, а в ряде случаев

отмечается
их
ненадлежащее испол
нение, либо не предоставление информации вообще.


На официальных сайтах администраций 16 муниципальных
образований
информация о деятельности АТК отсутствует

частично либо
полностью
. Исключение
составляют сайты

администраций городского округа
"город Комсомо
льск
-
на
-
Амуре", Бикинского и Ульчского муниципальных
районов.

Негативное влияние на качество работы оказывает

совмещени
е

должностных обязанностей по основному направлению деятельности
сотрудников
, как правило по делам ГО и ЧС
, с

вмененными им
дополнительны
ми обязанностями

по
организаци
и

работы по линии
противодействия терроризму
.

С учетом изложенного
, в целях
дальнейшего
совершенствования
деятельности

в
области

противодействия терроризму

и экстремизму
антитеррористическ
им

комисси
ям муниципальных образований

края

во
втором полугодии 2016 года

считаем необходимым

сосредоточ
ить

основные
усилия на:

-

повышени
и

эффективности работы органов местного самоуправления
по исполнению законодательства по противодействию терроризму,
транспортной безопасности, безопасности

объектов топливно
-
энергетического комплекса края,
критически важных и потенциально
опасных объектов,
антитеррористической защищенности объектов

(территорий);

6


-

реализаци
и

мероприятий "Комплексного плана противодействия
идеологии терроризма в Российской Фе
дерации на 2013
-
2018 годы";

-

улучшени
и

уровня

исполнительской дисциплины и

профессиональной подготовки сотрудников органов местного
самоуправления, участвующих в реализации мер по профилактике
терроризма;

-

организации действенного контроля за

исполнени
ем

Решений НАК,
краевой и муниципальных
АТК.

Кроме того, главам муниципальных образований, руководителям
антитеррористических комиссий предлагае
м
:

-

решить вопрос о возможности

выделения в штатах администраций
муниципальных образований отдельного специалиста

с закреплением за ним
полномочий по организации работы по линии противодействия терроризму, а
с учетом взаимосвязанности вопросов
-

экстремизму и взаимодействию с
правоохранительными органами
;

-

направить специалистов, ответственных за организацию работы
по
линии противодействия терроризму, на краткосрочные курсы повышения
квалификации, которые ориентировочно должны состоятся в октябре
текущего года на базе Хабаровского пограничного института ФСБ России;

-

обеспечить размещение информации о деятельности
ан
титеррористических комиссий муниципальных образований на
официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных
районов.




Советник Губернатора,

руководитель аппарата

антитеррористической

комиссии края




В.Б. Широнин


Приложенные файлы

  • pdf 29680699
    Размер файла: 161 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий