В этом случае декларация становится формой оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности согласно п.4 ч.1 ст.144 ФЗ №123, т.к. позволяет, кроме перечня статей (частей, пунктов) ТР и НД


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
1 Замечания и предложения ОООР "Федеральная П алата пожарно - спасательной отрасли" по проекту изменений в ФЗ №123 " Техническ ий р егламент о требованиях пожарной безопасности" По проекту предлагаемых изменений: 1. Часть 3 ст.48 изложить в более сжатой редакции: " Состав и характеристики систем предотвращения пожаров, а также правила и методы их испытаний (измерений) устанавливаются настоящим Федеральным законом и нормативными документами по пожарной безопасности". 2. Пункт 10 ст.52 изложить в уточненной редакции: " Прим енение автоматических и (или) автономных установок (устройств) пожаротушения", что обеспечит гармонизацию с изменениями, предлагаемыми к статье 61 (ч.ч.2 и 3). 3. В п.2 ст.59 следовало бы сохранить понятие "пожарная секция", т.к. применение в ФЗ №123 и СП по его реализации только понятия "пожарный отсек" с учетом п.27 ст.2 ФЗ №123 и требований 2 - го абзаца п.5.4.1 СП 2.13130.2009 необоснованно ограничивает применение других типов противопожарных преград согласно ст.37 ФЗ №123 для обеспечения нераспространен ия пожара между помещениями ( группами помещений) различного функционального назначения или значительной площади (см., например, п.п.6.2.11, 6.3.7 , 6.9.6, 6.13.9 СП 4.13130.2013), т.е. путем деления на пожарные секции согласно понятия и его определения по п.3.4 СП 2.13130.2012. 4. Наименование ст.61 изложить в более сжатой редакции: "Статья 61. Автоматические и автономные установки (устройства) пожаротушения", что обеспечит гармонизацию с изменениями, предлагаемыми к ст . 61 (ч.ч.2 и 3) и ст.104 . 5. В ч.1 ст.66 следует принять во внимание, что понятие "опасный земельный участок" отсутствует в Градостроительном и Земельном кодексах, других нормативных правовых актах, если речь не идет о радиационно зараженных и т.п. территориях. 6. П ункт 2 части 1 ст.71 изложить в более корректной и реально контролируемой редакции: "2) до наружных стен (для жилых и общественных зданий, сооружений)" , что будет гармонизировано с п.36 ст.2 и ст.69 ФЗ №123. 7. В части 1 ст.73 целесообразно записать в редакции: "...на складе, не относящемся к автозаправочной станции..." (и далее по тексту. 8. Следует уточнить, распространяется ли дополнение в отношении 2 "аварийно - спасательных служб" на ч.1 ст.76 в связи с тем, что изменения в ч.3 этой же статьи предлаг ается внести. 9. Второе предложение ч.13 ст.88 изложить в измененной редакции: "Основа рабочих полотен противопожарных штор и экранов должна выполняться из негорючих материалов" (основание - ч.ч. 3, 4 и 5 ст.13 ФЗ №123). 10. В ст.89 при введении дополни тельного п.16 словосочетание "защищенных от воздействия опасных факторов пожара" является недостаточным с учетом требований ГОСТ Р 53296 - 2009. Поэтому для обеспечения гармонизации с уже существующими требованиями, в т.ч. вышеназванным п.15 этой же статьи Ф З, ГОСТ Р и СП 54.13330.2011 (п.7.4.6), приведенное словосочетание заменить на "лифты для пожарных" или "лифты для транспортировки пожарных подразделений". 11. Предлагаемое дополнение ст.90 частью 18 исключить по следующим основаниям: аналогичное по соде ржанию требование ч.15 было признано утратившим силу при принятии ФЗ №117 от 10.07.2012г.; применительно к зданиям класса Ф1.1 их высота не превышает 9м (3 этажа) - табл.6.8 СП 118.13330.2012, табл.6.12 СП 2.13130.2012; использовани е других решений по об еспечению доступа пожарных подразделений в этажи и помещения зданий, сооружений согласно требованиям ч.1 ст.80 ФЗ №123; наличия и достаточности соответствующих требований в сводах правил (п.7.15 СП 4.13130.2013, п.5.4.13 СП 1.13130.2009, п.7.2.11 и п.7.4.6 СП 54.13330.2011 ) ; отсутствие требований для зданий классов Ф5.1 и Ф5.2 (кроме автостоянок), высота которых может составлять 36м и при определенных условиях без ограничений (табл.6.3 СП 2.13130.2012) при значительно большей пожарной опасности таки х объектов; неопределенности требования по устройству таких лифтов для "каждого пожарного отсека", когда в пределах этажа или вертикального пожарного отсека, особенно в подземных этажах, их число может быть 3 - 4 и более с необходимостью эквивалентного числ а лифтов для пожарных, что связано с существенным увеличением затрат и корректировкой объемно - планировочных решений . 12. Второе предложение ч.6 ст.138 изложить в измененной редакции: "Основа рабочих полотен противодымных экранов должна выполняться из нег орючих материалов" (основание - ч.ч. 3, 4 и 5 ст.13 ФЗ №123). 13. Примечание к табл.21 изложить в уточненной редакции: "Примечание. Отнесение строительных конструкций к несущим элементам здания, сооружения устанавливается в проектной документации". 3 До полнительн о предлагаемые изменения: 1. В ч.1 (1 - й абзац) ст.1 исключить слова "промышленным объектам", что не является областью технического регулирования согласно ФЗ №184 и ФЗ №384. 2. Внести уточнения в определение понятия "аварийный выход" (п.1 ст.2) в связи с его активным использованием в отношении балконов, лоджий (п.5.4.11 СП 1.13130.2009, п.7.2.9 СП 54.13330.2011), которые могут быть остекленными (п.3.8 и п.3.10 приложения Б СП 54.13330.2011); при этом они не ведут на путь эвакуации, не являются бе зопасной зоной (см. п.2 ст.2 ФЗ №123) и выходом непосредственно наружу, т.е. не удовлетворяют определению "аварийного выхода". 3 . Следует уточнить редакцию п.1 ч.1 ст.6 в связи с тем, что методика определения расчетных величин пожарного риска (приказ МЧС России от 30.06.2009г. №382 с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 12.12.2011г. №749) на здания классов функциональной по жарной опасности Ф1.1 и Ф1.3 не распространяется; в подавляющем большинстве случаев их проектирования выполнить в полном объеме условие по п.2 ч.1 ст.6 ФЗ №123 не представляется реальным, поэтому остается открытым вопрос доказательной базы соответствия так их объектов требованиям пожарной безопасности. 4. В ч.1 ст.35 следует исключить п.п. 9, 10 и 11, т.к. пределы огнестойкости 180мин., 240мин., 360мин. отсутствуют в требованиях ФЗ №123 (табл.21, 23 и 24 приложения к ФЗ) и нормативных документах по его реа лизации (СП 2.13130.2009, СП 2.13130.2012, СП 4.13130.2013, СП 7.13130.2013 и др.), либо отметить, что эти показатели используются в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. 5. В ч.2 ст.40 в отношении типов обычных лест ничных клеток записать в редакции: "1) Л1 - лестничные клетки со световыми проемами в наружных стенах; 2) Л2 - лестничные клетки со световыми проемами в покрытии.", т.к. даже при наличии естественного освещения такие лестничные клетки обеспечиваются искусственным освещением, а выбор наличия остекления, его отсутствия или их комбинации должны определять застройщик и проектная организация с учетом климатической зоны строительства здания, сооружения. 6. В ч.3 (п.3) ст.40 в отношении незадымляемых лестни чных клеток записать в редакции: "Н3 - лестничные клетки с входом в них на каждом этаже через тамбур - шлюзы с подпором воздуха на этаже пожара", что исключит имеющуюся неоднозначность трактовки этого пункта в существующей редакции и обеспечит взаимосвязь с требованиями п.п.7.14 г) 4 и 7.15 в) СП 7.13130.2013. 7. В п.11 ст.49 вместо слов "отложений пыли, пуха" записать слова "горючих отложений" , что является более общим понятием по сравнению с действующим. 8. В п.4 ст.52 вторую часть предложения записать в редакции "и средств индивидуальной защиты людей при пожаре", что исключит противоречие с ч.2 ст.47 ФЗ №12 3 при сохранении разночтений со ст.55 ФЗ №123 . 9 . В ч.3 ст.55 вместо слов "специальных работ по тушению пожара" записать слова "спасательных работ при тушении пожара", что более точно и конкретно позволяет предъявить требования к СИЗ. 10. В ч.3 ст.62 вместо слов "настоящим Федеральным законом" записать "нормативными документами по пожарной безопасности", т.к. согласно ФЗ №117 от 10.07.2012г. таблицы 7 , 8, 9 и 10 утратили силу и требования имеются только в СП 8.13130.2009. 11. В ч.2 ст.64 заключительную часть предложения записать в редакции "...требования которых установлены, а также выполнены для соответствующего объекта защиты". В этом случае деклар ация становится формой оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности согласно п.4 ч.1 ст.144 ФЗ №123, т.к. позволяет, кроме перечня статей (частей, пунктов) ТР и НД, декларировать их выполнение и тогда установить реальную ответственность за полноту и достоверность декларации согласно ч.4 ст.64 ФЗ №123 (в редакции ФЗ №117 от 10.07.2012г.). 12. Внести изменения в статьи 70, 71, 73, 74 с учетом признания утратившими силу требований таблиц 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к ФЗ №123, т.к. эти требования не носят обязательного характера с учетом положений ч.1 ст.69 (в редакции ФЗ №117 от 10.07.2012г.), а также требований ФЗ №184 от 27.12.2002г. (ст.ст.2 , 7 и др.), ст.ст. 15 и 17 ФЗ №384 от 30.12.2009г. и по аналогии с утратившими силу таблицами 11, 13, 16, требования которых вошли в СП 4.13130.2013. Кроме того, сохранение требований таблиц 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к ФЗ №123 в сочетании с положениями ч.1 ст .69 этого же ФЗ создают дополнительные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в т.ч. за счет разработки СТУ вопреки требованиям ч.8 ст.6 ФЗ №384 от 30.12.2009г. 13. В ч.3 ст.89 : пункт 1г) записать в редакции: "через лестничную клетку или коридор (проход) и лестничную клетку", что позволит исключить неоднозначность применения данного требования при развитой встроенно - пристроенной части зданий, размеры которой НД не регламентируются; вместо пункта 2г) для исклю чения неоднозначности его понимания при экспертизе проектной документации записать два пункта: г) на эксплуатируемую кровлю; 5 д) на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3 - го типа или лестничную клетку. 14. Часть 15 ст.89 для искл ючения несоответствий действующего требования с положениями ст.7 ФЗ №184, ФЗ №181 от 24.11.1995г., ФЗ №190 от 29.12.2004г., постановления Правительства России от 16.02.2008г. №87, п.п.5.2.17 - 5.2.22, 5.2.23 - 5.2.34 СП 59.13330.2012 считать утратившей силу, з аменив её на следующую редакцию: "На этажах зданий, сооружений, с которых не обеспечивается эвакуация маломобильных групп населения за необходимое время, должны предусматриваться вблизи лифтов или в холлах лифтов безопасные зоны, в которых такие группы м огут находиться до завершения спасательных работ пожарными подразделениями. При этом лифты должны быть предназначены для использования маломобильными группами населения или соответствовать требованиям к лифтам для транспортирования пожарных подразделений. Требования к безопасным зонам устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности". 15. В ч.1 ст.104 исключить слова "возникновению и", т.к. установки пожаротушения осуществляют тушение уже возникшего пожара, т.е. когда процесс горения проис ходит. В част и 2 после слов «объекта защиты» вставить «на время, необходимое для тушения пожара» . 16 В ч.1 ст.105 записать в редакции "...обеспечивать тушение пожара соответствующего класса на площади..." и далее по тексту. 17. В ч.1 ст.106 исключить сл ово "интенсивностью", записав в редакции "...с расходом огнетушащей жидкости, обеспечивающем тушение очага пожара". 18. В ч.3 ст.107 вместо слов "...к загромождению..." записать слова "...к уменьшению расчетных параметров путей эвакуации". 19. Статьи 108 и 109 целесообразно объединить, т.к. летательные аппараты, пожарные поезда и суда должны выполнять функции, аналогичные пожарным автомобилям, что отражено в ст.108. Кроме того, для них нужно дополнительно записать "оборудованием и огнетушащими веществами ", т.к. без ОВ оборудование может оказаться бесполезным. 20. В ст.125 слово "возгорания" заменить на слово "пожара" согласно понятия п.18 ст.2 ФЗ №123. 21. В ст.126 слово "проникновения" заменить словом "доступа" для приведения в соответствие с требовани ями ч.1 ст.80 ФЗ №123. 22. В ст. 45 ( часть 1 ) после слов "порошковые" вставить слово "газопорошковые" . 23. В с т . 83 ( часть 1 пункт 4 ) после слова "подачи" вставить "аэрозольных, газопорошковых" . 24. В ст . 85 часть 10 изложить в следующей редакции: « Одновременная работа автоматических установок аэрозольного, газопорошкового, порошкового, газового пожаротушения или комбинированного 6 пожаротушения с участием одного из вышеназванных огнетушащих веществ и систем противодымной вентиляции в помещении пожара не допускается» . 25. Г лаву 26 дополнить статьёй 113 ¹ "Требования к автоматическим установкам газопорошкового пожаротушения" следующего содержания: " Автоматические установки газопорошкового пожаротушения должны обеспечивать: 1) своевременное обнаружение пожара автоматической установкой пожарной сигнализации, входящей в состав автоматической установки порошкового пожаротушения; 2) возможность задержки подачи газопорошкового огнетушащего вещества в течение времени, необходимог о для эвакуации людей из защищаемого помещения; 3) создание огнетушащей концентрации газопорошкового огнетушащего вещества в защищаемом объёме или над поверхностью горящего материала за время, необходимое для тушения пожара " . 26. С татью 115 изложить в сл едующей редакции: " Автоматические установки комбинированного пожаротушения должны обеспечивать: 1) своевременное обнаружение пожара автоматической установкой пожарной сигнализации, входящей в состав автоматической установки комбинированного пожаротушени я; 2) возможность задержки подачи огнетушащего вещества в течение времени, необходимого для эвакуации людей из защищаемого помещения; 3) создание огнетушащей концентрации огнетушащего вещества в защищаемом объеме или над поверхностью горящего материала з а время, необходимое для тушения пожара ". З амечания и предложения обобщил и подготовил Председатель К омитета технического регулирования и нормотворчества д.т.н., профессор, академик НАН ПБ, ВАН КБ Е.А.Мешал кин

Приложенные файлы

  • pdf 29301698
    Размер файла: 294 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий