2022. Полигон ООО «Экостар». Вытегорский район. Реконструкция полигона. Вытегорский район, на объекте ООО Экостар. Запуск сортировочной станции.



ПРОЕКТ
Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области
________________________________________________________________
ПРИКАЗ
« » 2018 года № ___

О внесении изменения в приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 29 декабря 2016 года № 174
Внести изменение в приложение к приказу Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области от 29 декабря 2016 года № 174 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области», изложив его в новой редакции, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Департамента А.Е. Стрижов
Приложение
к приказу Департамента топливно-энргетического
комплекса и тарифного
регулирования области
от г. №
«УТВЕРЖДЕНА
приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области
от 29.12.2016 г. № 174

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ,
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОДЕРЖАНИЕ
TOC \o "1-5" \h \z \u 1 ВВЕДЕНИЕ4Общие сведения о Вологодской области51.1 Природно-климатическая характеристика Вологодской области51.2. Состояние окружающей природной среды Вологодской области71.2.1 Фоновое загрязнение атмосферного воздуха71.2.2 Состояние загрязнения поверхностных вод81.2.3 Состояние почвенного покрова91.3 Демографические показатели в разрезе муниципальных районов и городских округов101.4 Социально - экономическая характеристика Вологодской области121.4.1 Показатели социально-экономического развития121.4.2 Инвестиционная стратегия132. Нахождение источников образования отходов153. Количество образующихся отходов21Твердые коммунальные отходы22Морфологический состав твердых коммунальных отходов28
Глубина отбора полезных фракций29Отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам294. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов33Показатели эффективности объектов по обращению с отходами355. Места накопления отходов35Существующая система накопления твердых коммунальных отходов35Места накопления отходов (за исключением контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов)40Раздельное накопление и сбор твердых коммунальных отходов41Сбор опасных и особо опасных отходов41Контейнерный парк44Транспортирование твердых коммунальных отходов….…………...………………...………...48
Перспективная система накопления твердых коммунальных отходов48Раздельное накопление твердых коммунальных отходов49Накопление крупногабаритных отходов50Обращение с опасными и особо опасными отходами51Обновление транспортного парка52Места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов536. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов737. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов748. Обращение с отдельными видами отходов76Твердые коммунальные отходы76Отходы строительства и ремонта77Сельскохозяйственные отходы79Отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды79Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром………………...………………………..80
Отходы обрабатывающей промышленности81Отходы электрического и электронного оборудования………………………….………………….. …..83
Отходы обработки древесины и производства изделий из дерева849. Схема потоков отходов84Организация системы транспортирования твердых коммунальных отходов84Анализ потребности создания новых объектов обращения с твердыми коммунальными отходами95Объекты размещения и обработки твердых коммунальных отходов……………...…………..95
Объекты утилизации твердых коммунальных отходов103Организационные мероприятия по обращению с отходами производства (промышленными отходами)10310. Зоны деятельности региональных операторов10311. Порядок пересмотра территориальной схемы10512. Заключение105СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ107

1. ВВЕДЕНИЕТерриториальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области (далее – территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Вологодской области в соответствии с:
статьей 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,
требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. № 197,
Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.,
поручениями Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. № Пр-781 и от 10 августа 2012 г. № Пр-2138,
Государственной программой Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326,
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 1662-р,
Стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. № 298,
документами территориального планирования Вологодской области.
Территориальная схема разрабатывается на срок десять лет и обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности:
максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
обработку, утилизацию и обезвреживание отходов;
безопасное захоронение отходов.
Территориальная схема предусматривает комплексную переработку отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.
В ходе разработки территориальной схемы:
собрана и верифицирована информация об источниках образования отходов, местах накопления отходов, объектах по обработке, обезвреживанию, захоронению отходов, потоках движения отходов, организациях, осуществляющих деятельность по обращению с отходами;
сформирована финансовая модель, обеспечивающая расчет экономических последствий реализации территориальной схемы;
отобраны места для размещения объектов по обращению с отходами, определены технологические решения по обращению с отходами;
построена электронная модель, включающая в себя базу данных, средства ввода и отображения информации по вопросам обращения с отходами, математическую модель расчета оптимального размещения объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, их технических характеристик и направлений транспортирования отходов.
Общие сведения о Вологодской областиВологодская область располагается на севере европейской части России, относится к субъектам Северо-Западного федерального округа, граничит с Архангельской, Кировской, Костромской, Тверской, Новгородской, Ленинградской областями, а также с Республикой Карелия. Региональным центром является город Вологда. Город Череповец - крупнейший индустриальный центр.
Вологодская область – один из крупнейших субъектов Российской Федерации. Ее площадь составляет 144,5 тыс. км2 (протяженность с запада на восток – 650 км, с севера на юг – 385 км).
Рисунок 1. Карта Вологодской области

Особенностями Вологодской области являются:
а) основной вид экономической деятельности – промышленность;
б) неравномерное распределение ареалов образования ТКО: плотность населения составляет 8,22 человека на 1 км2, 72 % которого сосредоточено в городской местности. Более 54% населения проживает в двух крупнейших городах области Вологде и Череповце.
1.1 Природно-климатическая характеристика Вологодской областиВологодская область расположена в зоне умеренно-континентального климата, который формируется в условиях малого количества солнечной радиации зимой, под воздействием северных морей и интенсивного западного переноса. Вынос теплого морского воздуха, связанный с прохождением циклонов из Атлантики, и частые вторжения арктического воздуха с Северного Ледовитого океана придают погоде большую неустойчивость в течение всего года.
Лето сравнительно теплое и короткое, зима продолжительная и холодная. Средняя месячная температура самого теплого месяца - июля составляет 16,6 – 17,3 °С, самого холодного месяца - января -10,8 – -13,8 °С. Погода неустойчива: зимой наблюдаются оттепели, весной возможны сильные морозы до -25 – -30°С. Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 78 – 81%.
Область расположена в зоне избыточного увлажнения: годовое количество атмосферных осадков составляет 500 – 650 мм, а испарение с водной поверхности и площадей, занятых лесом, 500 – 550 мм, с суши – 400 – 450 мм, с болот – 350 – 400 мм. Устойчивый снежный покров укрывает землю на 165 - 170 дней, достигая к концу зимы высоты от 40 до 60 см в поле и до 75 см в лесу.
На территории области преобладают ветры западного и южного направлений со скоростью 3 – 5 м/с.
Продолжительность вегетационного периода составляет 150 дней.
Преобладающий тип рельефа – равнинный, сложенный суглинками. Основной тип почв – подзолистый. На территории области выделяются 33 типа ландшафтов.
Описание почвенного фонда Вологодской области представлено в таблице 1.
Таблица 1. Почвенный фонд Вологодской области
Почвы Доля площади, %
Таежные глеево-дифференцированные (глееземы и слабоглеевые дифференцированные, в том числе оподзоленные таежные)0,2
Подзолистые, преимущественно мелкоподзолистые3,0
Подзолистые, преимущественно неглубокоподзолистые16,6
Подзолистые со вторым осветленным горизонтом0,7
Подзолистые поверхностно-глееватые0,5
Торфяно- и торфянисто-подзолисто-глеевые10,4
Дерново-подзолистые преимущественно мелко- и неглубокоподзолистые12,4
Дерново-подзолистые преимущественно неглубокоподзолистые10,6
Дерново-подзолистые (без разделения)0,6
Дерново-подзолистые со вторым осветленным горизонтом0,3
Дерново-подзолистые поверхностно-глееватые преимущественно глубокие и сверхглубокие1,9
Дерново-подзолистые глубокоглееватые и глееватые (в том числе поверхностно-глееватые) преимущественно глубокие1,5
Дерново-подзолистые остаточно-карбонатные5,9
Дерново-подзолистые иллювиально-железистые6,5
Дерново-подзолисто-глеевые0,5
Подзолы иллювиально-железистые (подзолы иллювиально-малогумусовые)3,1
Подзолы иллювиально-железистые и иллювиально-гумусовые без разделения (подзолы иллювиально-мало- и многогумусовые)0,3
Подзолы глеевые торфянистые и торфяные, преимущественно иллювиально-гумусовые3,0
Дерново-карбонатные (включая выщелоченные и оподзоленные)2,2
Дерново-глеевые и перегнойно-глеевые1,7
Торфяные болотные верховые6,8
Торфяные болотные переходные2,5
Торфяные болотные низинные1,5
Пойменные кислые4,0
НЕПОЧВЕННЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Вода 3,6
Итого 100
Основу растительного покрова области составляют леса, покрывающие около 70% территории региона. Коренными лесами являются ельники, растущие на суглинках, и сосновые леса – на легких песчаных и супесчаных почвах. Объем древесины, который может быть заготовлен без ущерба для запасов (расчетная лесосека) составляет 29,239 млн.м3.
Область занимает одно из первых мест на европейской территории России по числу и площади торфяных болот, а также запасам торфа – около 2,7 млн. тонн.
Территория Вологодской области относится к бассейнам трех морей – Белого, Каспийского и Балтийского. Водосборная площадь бассейна Белого моря занимает 70% территории области, бассейна Каспийского моря – 22 % и бассейна Балтийского моря – 8%.
В области насчитывается около 20 тысяч рек и ручьев, более 5 тысяч озер общей площадью 3023 км2, поверхностными водными объектами занято 4,6 % территории (6603 км2). Наиболее крупными реками являются р. Сухона, р. Юг, р. Кубена, р. Шексна, р. Суда, р. Молога, площадь водосбора и среднемноголетний годовой сток которых составляют:
Таблица 2. Водосбор и годовой сток рек Вологодской области
Река Площадь водосбора, км2 Годовой сток, млн. м3
Сухона 49542 13577
Юг 14230 4560
Кубена 10646 3303
Шексна 19000 4910
Суда 11977 3182
Молога 6063 1346
Наибольшее число озер (более 87%) расположено в западной части области и значительно меньше в восточной (около 13%). Наиболее крупными водоемами на территории области являются озера Белое (1290 км2), Воже (416 км2), Кубенское (407 км2), а также Рыбинское (4500 км2) и Шекснинское (380 км2) водохранилища.
Питание рек осуществляется преимущественно в результате таяния снежного покрова, формирующего 50 - 70% годового стока рек. Доля дождевого стока в питании рек составляет 20 - 25%, а подземных вод 10 - 20%.
Объем речного стока в среднем равен 40 км3 в год, а ресурсы поверхностного стока даже в очень маловодные годы составляют 15 тыс.л в сутки на человека.
1.2. Состояние окружающей природной среды Вологодской области1.2.1 Фоновое загрязнение атмосферного воздухаДля анализа состояния атмосферного воздуха использованы данные Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета), имеющей лицензию на проведение мониторинга атмосферного воздуха. Наблюдения проводятся Росгидрометом в городах Вологде и Череповце.
Степень загрязнения атмосферного воздуха определяется путем сравнения фактических концентраций загрязняющих веществ с предельно допустимыми концентрациями, а также по расчетному показателю «индекс загрязнения атмосферы». Согласно СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных предельно допустимых концентраций (ПДКсс), а предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций - соблюдением максимальных разовых ПДК (ПДКмр). Разовые концентрации определяются за 20-минутный период времени. Полученные по данным наблюдений средние концентрации за месяц, год сравниваются с ПДКсс, разовые концентрации – с ПДКмр.
Показатель «Комплексный индекс загрязнения атмосферы» (ИЗА) характеризует уровень длительного загрязнения воздуха, он определен по значениям средних концентраций за расчетный период (месяц, год) пяти загрязняющих веществ.
Город Вологда
Уровень загрязнения атмосферного воздуха в 2011-2013 годы характеризовался Росгидрометом как повышенный, в 2014-2015 годы – низкий. ИЗА изменялся за пятилетний период в пределах от 5,5 до 3,4 единиц. В 2015 году ИЗА равен 3,4 единицы, определен по концентрациям бенз(а)пирена, формальдегида, диоксида азота, оксида азота, взвешенных веществ.
Основным источником загрязнения атмосферы в г. Вологде является автомобильный транспорт, на долю которого приходится более 80% выбросов по городу. К наиболее крупным стационарным источникам относятся предприятия теплоэнергетики - МУП «Вологдагортеплосеть», Главное управление ОАО «ТГК - 2» по Вологодской области (Вологодская ТЭЦ), а также котельные предприятий строительной отрасли - ОАО «Агроскон» и машиностроительного комплекса - АО «Вологодский оптико-механический завод», ЗАО «Вологодский подшипниковый завод».
Город Череповец
Уровень загрязнения атмосферного воздуха характеризовался Росгидрометом в период 2011-2013 годы как высокий, в 2014-2015 годы – повышенный. ИЗА изменялся в пределах от 9,9 до 3,9 единиц, в 2015 году составил 4 единицы, определен по концентрациям бенз(а)пирена, формальдегида, диоксида азота, взвешенных веществ, аммиака. ИЗА в 2014-2015 году снизился в результате уменьшения содержания в атмосферном воздухе бенз(а)пирена, а также в связи с изменением (увеличением) предельно допустимой концентрации формальдегида. Среднегодовые концентрации всех загрязняющих веществ не превысили 1 ПДКсс, за исключением формальдегида – 1,1 ПДКсс.
Основными источниками загрязнения воздуха являются предприятия металлургического производства (ПАО «Северсталь», Череповецкая производственная площадка «Северсталь-метиз»), производства машин и оборудования (ООО «ССМ-Тяжмаш»), химического производства (АО «ФосАгро-Череповец»), по обработке древесины и производству изделий из дерева (ЗАО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат»), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (ООО «Вологдагазпромэнерго», МУП «Теплоэнергия»).
Районы области
Систематические наблюдения за качеством воздуха в районных центрах и других населенных пунктах области Росгидрометом не проводятся. По данным производственного контроля качество атмосферного воздуха в большинстве населенных пунктов области соответствует гигиеническим нормативам.
Наибольшее влияние на состояние атмосферного воздуха в населенных пунктах области оказывают промышленные предприятия (в г. Сокол – ООО «Сотамеко-плюс», ОАО «С-ДОК», ОАО «Солдек», в п. Кадуй – филиал ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС), а также автотранспорт (в городах Вологда, Великий Устюг, Сокол). Основными источниками загрязнения воздуха в поселениях, где отсутствуют крупные промышленные предприятия, являются отопительные котельные.
1.2.2 Состояние загрязнения поверхностных водПоверхностные водные объекты, являясь основными источниками питьевого и производственного водоснабжения, одновременно являются приемниками хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод.
В 2015 году объем сброса сточных вод в водные объекты от предприятий Вологодской области составил 372,21 млн. м3, в том числе: нормативно - чистых (без очистки) – 199,06 млн. м3 (53,5%), загрязненных – 145,08 млн. м3 (39,0%) и нормативно-очищенных – 28,07 млн. м3 (7,5%).
Основная доля сточных вод сбрасывается в водные объекты бассейна Верхней Волги – 281,31 млн. м3 (75,6% от общего количества сбрасываемых сточных вод в водные объекты), в том числе, загрязненных сточных вод – 54,58 млн. м3, нормативно-очищенных – 28,07 млн. м3, нормативно-чистых – 198,66 млн. м3.
В водные объекты бассейна рек Северная Двина и Онега сбрасывается 71,01 млн. м3 (19,1%), в том числе, загрязненных сточных вод – 70,96 млн. м3, нормативно-чистых - 0,05 млн. м3.
Незначительная часть сточных вод сбрасывается в водные объекты бассейнов озера Онежского и реки Вытегры – 19,89 млн. м3 (5,3%), том числе, загрязненных сточных вод – 19,54 млн. м3, нормативно-чистых - 0,36 млн. м3.
Основная масса загрязняющих веществ по Верхневолжскому бассейновому округу поступает в Рыбинское водохранилище в районе Череповецкого промузла от предприятий черной металлургии (ПАО «Северсталь»), химической промышленности (АО «ФосАгро-Череповец»).
Водные объекты бассейна р. Северная Двина испытывают наибольшее влияние предприятий лесной и целлюлозно-бумажной промышленности (ОАО «Сокольский ЦБК») и машиностроительных предприятий областного центра.
На водные объекты всех бассейнов значительное влияние оказывают сточные воды коммунальных предприятий.
В 2015 году со сточными водами в водные объекты Верхневолжского бассейнового округа сброшено 33,03 тыс.тонн загрязняющих веществ. Наибольшая доля из них приходится на сульфаты – 60,6% (20,0 тыс.тонн) и хлориды – 23,3% (7,7 тыс.тонн), которые являются основной частью минерального состава природных вод и определяются практически в каждой пробе сточных вод. Содержание легкоокисляющейся органики по показателю БПКполн составляет 1,2% (0,38 тыс.тонн), взвешенных веществ – 2,1% (0,7 тыс.тонн), азота аммонийного – 0,7% (0,24 тыс.тонн), нитратов – 7,9% (2,6 тыс.тонн).
В 2015 году со сточными водами в водные объекты Двинско-Печорского бассейнового округа сброшено 14,8 тыс.тонн загрязняющих веществ. Наибольшая доля из них приходится на сульфаты – 36,8% (5,45 тыс.тонн) и хлориды – 29,5% (4,36 тыс.тонн). Содержание легкоокисляющейся органики по показателю БПКполн составляет 9,7% (1,44 тыс.тонн), взвешенных веществ – 9,6% (1,34 тыс.тонн), нитратов – 7,8% (1,15 тыс.тонн), лигносульфатов аммония – 4,9% (0,73 тыс.тонн), азота аммонийного – 0,6% (0,09 тыс.тонн).
В 2015 году со сточными водами в водные объекты Балтийского бассейнового округа сброшено 166,36 тонн загрязняющих веществ. Наибольшая доля из них приходится на взвешенные вещества – 38,8% (64,5 тонн) и БПКполн – 36% (59,7 тонн). Содержание сульфатов составило – 8,8% (14,7 тонн), хлоридов – 11,4% (18,9 тонн), азота аммонийного – 3,7% (6,2 тонн).
1.2.3 Состояние почвенного покроваЗа 2013-2015 годы в целом по области доля неудовлетворительных проб почвы по санитарно-химическим и микробиологическим показателям снизилась и составила – 2,8% (2013г. – 9,1%) и 5,8% (2013г. – 12,2%) соответственно.
В 2015 году в Харовском районе отмечалось превышение доли неудовлетворительных проб почвы населенных мест по санитарно-химическим показателям (11,1%), по сравнению со средним показателем по Вологодской области (2,8%). Превышение среднего по области показателя доли проб почвы населенных мест, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в 2015 году зарегистрированы в Вожегодском, Шекснинском, Череповецком, Бабаевском, Кадуйском, г.г.Череповец, Вологда, что обусловлено неудовлетворительной организацией санитарной очистки населенных мест.
За период 2013-2015 г.г доля неудовлетворительных проб почвы в селитебной зоне по санитарно-химическим и паразитологическим показателям в целом по области незначительно увеличилась.
Таблица 3. Пробы почв в селитебной зоне Вологодской области
Доля проб почвы в селитебной зоне, не соответствующая гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям Доля проб почвы в селитебной зоне, не соответствующая гигиеническим нормативам по
микробиологическим
показателям Доля проб почвы в селитебной зоне, не соответствующая гигиеническим нормативам по паразитологическим
показателям
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
3,1 1,7 2,5 7,9 7,3 4,4 0,3 0,6 1,0
За период 2013-2015 г.г доля неудовлетворительных проб почвы в зоне влияния промышленных предприятий и транспортных магистралей по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в целом по области снизилась.
Таблица 4. Пробы почв в промышленной зоне Вологодской области
Доля проб почвы в зоне влияния промышленных предприятий и транспортных магистралей, не соответствующая гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям Доля проб почвы в зоне влияния промышленных предприятий и транспортных магистралей, не соответствующая гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
12,1 6,7 3,4 15,4 7,0 10,4
Почва в городах области и прилегающих к ним районах подвергается интенсивному антропогенному воздействию. Основными факторами, вызывающими загрязнение почвы, являются промышленные, бытовые и сельскохозяйственные отходы, в городах выбросы автомобильного транспорта.
В 2014-2015 гг., в системе социально-гигиенического мониторинга осуществляется регулярный контроль загрязнения почвы в селитебных зонах и в зоне влияния промышленных источников по санитарно-химическим (рН, бенз(а)пирен, валовые формы: цинк, никель, ртуть, ванадий, марганец, кобальт, мышьяк и подвижные формы: свинец и кадмий), микробиологическим и паразитологическим показателям в 36-х мониторинговых точках, в зоне жилой застройки на всех административных территориях области, в том числе в 8 точках в зоне влияния промышленных предприятий.
Превышения гигиенических нормативов по содержанию бенз(а)пирена отмечались на территории Бабаевского, Великоустюгского, Кадуйского, Устюженского, Чагодощенского, Череповецкого и Шекснинского районов, г. Сокола.
На территории г. Вологды и Великоустюгского района зарегистрировано повышенное содержание мышьяка 1,2-1,35 ПДК. В г.Великий Устюг, Бабаевском, Вологодском, Череповецком, Великоустюгском районах обнаружено повышенное содержание свинца от 1,01 до 2,37 ПДК. В мониторинговых точках г.г.Великий Устюг, Сокол, Вожегодского, Устюженского, Харовского, Чагодощенского районов определялось высокое содержание цинка от 1,9 до 6,72 ПДК.
1.3 Демографические показатели в разрезе муниципальных районов и городских округовВ составе Вологодской области 302 муниципальных образования, в т.ч. 2 городских округа, 26 муниципальных районов, 22 городских поселения и 252 сельских поселения.
По данным Вологдастата численность постоянного населения на 1 января 2016 года составила 1 187 700 человек.
Динамика численности населения за 2014-2016 годы представлена в таблице.
Таблица 5. Численность населения Вологодской области (оценка численности на 1 января соответствующего года)
Год Все население, тыс. человек в том числе в общей численности населения, %
городское сельское городское сельское
2014 1193,4 853,8 339,6 71,5 28,5
2015 1191,0 856,5 334,5 71,9 28,1
2016 1187,7 854,8 332,9 72,0 28,0
Таблица 6. Демографическая ситуация в Вологодской области на 1 января 2016 года и в среднем за 2015 год по муниципальным образованиям
Муниципальное образование на 1 января 2016 года (человек) в среднем за 2015 год (человек)
  Городские округа:
 г. Вологда  320605 320007
 г. Череповец 318536 318322
Муниципальные районы:
 Бабаевский район 20021 20085
 Бабушкинский район 1)  11908 11986
 Белозерский район 15424 15588
 Вашкинский район 7035 7119
 Великоустюгский район 54985 55308
 Верховажский район 13106 13119
 Вожегодский район 14968 15093
 Вологодский район 52383 52157
 Вытегорский район 24853 25078
 Грязовецкий район 1)  33082 33331
 Кадуйский район 17032 17014
 Кирилловский район 15122 15172
 Кичм.-Городецкий район 16387 16502
 Междуреченский район 5625 5670
 Никольский район 20297 20434
 Нюксенский район 1)  8789 8866
 Сокольский район 49416 49575
 Сямженский район 1)  8241 8293
 Тарногский район 11609 11702
 Тотемский район 1)  22944 23013
 Усть-Кубинский район 7875 7893
 Устюженский район 17326 17424
 Харовский район 1)  14741 14891
 Чагодощенский район 12589 12706
 Череповецкий район 39513 39757
 Шекснинский район 33273 33242
  ВСЕГО 1187685 1189347
1)  - границы муниципального района не совпадают с границами административного района.
Прогноз изменения численности населения Вологодской области до 2031 года на основании данных по среднему варианту прогноза Вологдастата представлен в таблице.
Таблица 7. Прогноз изменения численности населения Вологодской области
 Год все население, человек в том числе: доля городского населения
городское сельское (%)
2017 1186861 862924 323937 72,7
2018 1183859 865728 318131 73,1
2019 1180476 868280 312196 73,6
2020 1176057 870080 305977 74
2021 1170964 871369 299595 74,4
2022 1165594 872400 293194 74,8
2023 1159941 873173 286768 75,3
2024 1154054 873690 280364 75,7
2025 1147927 873985 273942 76,1
2026 1141599 874092 267507 76,6
2027 1135065 873989 261076 77
2028 1128391 873736 254655 77,4
2029 1121670 873394 248276 77,9
2030 1114971 873020 241951 78,3
2031 1108322 872612 235710 78,7
1.4 Социально - экономическая характеристика Вологодской области1.4.1 Показатели социально-экономического развитияОбъем валового регионального продукта области в 2014 году составил 388,4 млрд. рублей, рост к 2013 году в сопоставимых ценах на 3% (данные по 2015 году отсутствуют).
Основа экономики Вологодской области - это промышленность, доля которой в структуре валового регионального продукта около 40%.
За 2015 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности на сумму 522,5 млрд. рублей, в действующих ценах выше уровня 2014 года на 17,5%.
Индекс промышленного производства в 2015 году к 2014 году составил 102,6%, по РФ – 96,6%.
Объем отгруженной промышленной продукции в расчете на 1 жителя области по итогам 2015 года в 1,3 раза превысил среднероссийский уровень. По этому показателю область заняла 18 место в России и 5 место в Северо-Западном федеральном округе.
Ведущими видами деятельности промышленного производства являются: металлургическое производство, химическое производство, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
В 2015 году объем инвестиций в основной капитал составил 84,4 млрд. рублей, рост к уровню 2014 года на 5,8% в действующих ценах.
В 2015 году отрасль сельского хозяйства продемонстрировала рост объема производства продукции сельского хозяйства, причем как в растениеводстве, так и в животноводстве.
Всеми категориями сельхозтоваропроизводителей области произведено сельскохозяйственной продукции на 28,4 млрд. рублей, или +3,8% в сопоставимой оценке к 2014 году, в том числе: продукция животноводства – 19 млрд. рублей (+3,6 % к 2014 году), продукция растениеводства – 9,4 млрд. рублей (+4,2 % к 2014 году).
В Вологодской области произведено 252,7 тыс. тонн зерна (109 % к уровню 2014 года), 234,7 тыс. тонн картофеля (104,8%), 60,6 тыс. тонн овощей (110,4 %), 469,4 тыс. тонн молока (105,6 %), 51,8 тыс. тонн скота и птицы в живом весе (99,3%), 479 млн. шт. яиц (101,8%).
За 2015 год объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 31,5 млрд. рублей, что на 26,1 % ниже уровня соответствующего периода 2014 года (в сопоставимых ценах). В 2015 году в области введено в эксплуатацию 863,6 тыс.кв. метров жилья, в том числе 408,6 тыс.кв. метров индивидуального жилья. Плановый показатель по вводу жилья перевыполнен на 92%.
Торговля – это серьезный индикатор социально-экономического развития Вологодской области, в котором отражается динамика потребления и платежеспособного спроса населения, эффективность государственной политики в области занятости, поддержки местных производителей, малого и среднего бизнеса.
В консолидированном бюджете области 9,5% поступлений приходится на поступления от торговли. Доля торговли в валовом региональном продукте составляет 12,3% (оценка 2014г. – данные Вологдастата). Численность занятых в торговле 10,6% (2014 г. – данные Вологдастата) от общего количества занятых в экономике региона. На территории Вологодской области функционирует более 9,5 тысяч объектов розничной торговли.
Оборот общественного питания по итогам 2015 года составил 6,2 млрд руб., что в действующих ценах на 2,5% ниже результата 2014 года. 
В области в 2015 году насчитывается 45,5 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых официально занят каждый третий работник или 188,9 тыс. человек. По итогам 2015 года малый бизнес представлен в основном в сферах с высокой долей оборачиваемости капитала; каждое третье малое предприятие занимается торговлей, 18,9% – операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, 15,5% – строительством, 9% – обрабатывающим производством.
Численность экономически активного населения в 2015 году (по данным выборочных обследований рабочей силы) составила 610,9 тыс. человек.
Показатели, характеризующие уровень жизни населения Вологодской области, представлены в таблице 8.
Таблица 8. Показатели, характеризующие уровень жизни населения Вологодской области
Показатель 2013 2014 2015
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей в месяц 20513 22801 25668
Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей 25127 26749 27445
Среднемесячный размер назначенных пенсий, на конец года, рублей 10309 11169 12408
Прожиточный минимум в среднем на душу населения за месяц, рублей 7408 8341 10010
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума,в % от общей численности населения 13,0 12,9 14,1
1.4.2 Инвестиционная стратегияИнвестиционная стратегия Вологодской области является частью стратегии социально-экономического развития региона.
Целью инвестиционной стратегии Вологодской области является увеличение темпов роста экономики области и диверсификация ее структуры.
В соответствии со стратегией приоритетными секторами экономики области являются:
а) металлургический комплекс;
б) химический комплекс;
в) машиностроительный комплекс;
г) лесной комплекс;
д) агропромышленный комплекс;
е) туристический кластер.
Комплекс мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности области, включает:
а) совершенствование мер налогового и финансового стимулирования инвестиций:
В рамках реализации мер налогового и финансового стимулирования инвестиций реализован механизм отбора инвестиционных проектов в целях предоставления налоговых льгот. Решениями Правительства области в 2015 году 3 проекта включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов.
Субъектам инвестиционной деятельности, проекты которых включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов и в государственную областную инвестиционную программу, в соответствии с законодательством области предоставлялись налоговые льготы по налогу на прибыль (снижение ставки налога на 4,5 процентного пункта), по налогу на имущество (освобождение от уплаты налога или снижение ставки налога), по транспортному налогу (освобождение от уплаты налога).
На 1 января 2016 года в перечень приоритетных инвестиционных проектов включено 8 инвестиционных проектов (нарастающим итогом - 11 проектов) следующих организаций:
ООО «Нестле Россия» - «Строительство комплекса зданий фабрики по производству детского питания в г. Вологда», объем инвестиций - 1,7 млрд. рублей;
ООО «Харовсклеспром» - «Реконструкция производства», объем инвестиций - 1,2 млрд. рублей;
ООО «Вологодский комбинат пищевых продуктов леса» - «Реконструкция и модернизация производства по выпуску консервированных продуктов из дикорастущих, садовых плодов и ягод», объем инвестиций - 109,98 млн. рублей;
АО Племзавод «Заря» - «Строительство животноводческого комплекса», объем инвестиций - 1,03 млрд. рублей;
ОАО «Северное молоко» - «Организация производства сыра Фета», объем инвестиций - 216,0 млн. рублей;
АО «ФосАгро-Череповец» - «Строительство новых мощностей удобрений», объем инвестиций – 53,0 млрд. рублей;
ПАО «ОГК - 2» - Череповецкая ГРЭС - «Техническое перевооружение ОРУ-220 кВ филиала ПАО «ОГК - 2» - Череповецкая ГРЭС», объем инвестиций – 417,8 млн. рублей;
ООО «УК «РП-Групп» - «Строительство завода по производству точных подшипников», объем инвестиций – 2,17 млрд. рублей.
б) формирование инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности и снижение административных барьеров:
В рамках мероприятий по формированию инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности в области развиваются индустриальные парки (далее – ИП).
Первая из таких площадок – Индустриальный парк «Шексна», площадью 2000 га, является одним из самых масштабных парков в России и в мире. Специализация парка – точная металлообработка, стройиндустрия, в перспективе – автокомпоненты.
Резидентами первого эшелона индустриального парка стали:
ООО «Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна» - уникальное для Северо-Запада России производство по составу оборудования и возможностям исполнения заказов, выпускающее инновационную продукцию;
Биотехнологический завод ЗАО «Абиогрупп»;
ООО «АПК «Вологодчина» (предприятие по углубленной переработке льно-сырья).
В настоящее время ООО «Северная Компания» осуществляет строительство цеха по производству газовых термоблоков.
По аналогии с парком «Шексна» осуществляется развитие инвестиционной площадки «Сокол». В настоящее время на этой площадке успешно реализуется инвестиционный проект ООО «УстьеЛес» «Строительство комбината по производству фанеры в г. Соколе». Объем инвестиций – более 400 млн. рублей.
В индустриальном парке «Сокол» планируются к реализации несколько проектов в сфере деревообработки:
«Строительство предприятия по комплексной переработке древесины» ООО «Биоэнергетика»: создание на территории Вологодской области современного предприятия по выпуску фанеры (из березы), комплексная переработка круглого леса, включая древесные отходы и производство биотоплива (древесного угля и пеллет). Объем инвестиций: 715,54 млн. рублей.
«Утилизация ТБО и отходов деревообработки с получением топлива» ООО «АгроХолдинг «Устюжна». Объем инвестиций: 500 млн. рублей.
Правительство области совместно с мэрией г. Череповца ведет активную работу по реализации инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Череповец».
В 2015 году на территорию индустриального парка «Череповец» привлечены 2 резидента:
АО «ЧФМК» - «Строительство завода по выпуску строительных материалов на основе древесины – фибролитовых плит и стеновых панелей»;
ООО «Северная Трубная Компания» - «Строительство завода по производству горячекатаных электросварных конструкционных труб»;
в) формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа области:
С 1 марта 2014 года функционирует Автоматизированная информационная система «Инвестиционная карта Вологодской области» (http://gis.gov35.ru).
Интерактивная Инвестиционная карта области является одним из инструментов по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе, она наглядно отображает инвестиционную ситуацию в Вологодской области. Инвестиционная карта содержит информацию об инвестиционных площадках, имеющихся инвестиционных проектах и идеях в разрезе муниципальных образований с выводом подробной информации, а также план создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры региона.
В 2015 году проведено 22 мероприятия, способствующих формированию и поддержанию привлекательного инвестиционного имиджа территории, привлечению инвестиций в экономику Вологодской области, продвижению продукции, производимой в регионе, на международные рынки.
С целью поддержания привлекательного инвестиционного имиджа на конец 2015 года в каждом муниципалитете области определены «точки роста», актуализированы инвестиционные паспорта муниципальных образований области, которые позволяют профессионально представлять инвестиционные возможности территорий. Проведена работа по паспортизации инвестиционных площадок, созданы рабочие группы по инвестиционному развитию на местах, проводятся инвестиционные форумы и конференции, деятельность в данной отрасли отражается на официальных сайтах муниципальных образований области в сети Интернет.
Большое внимание в рамках стратегии уделяется развитию науки и инноваций. В целях указанного развития реализуется комплекс мероприятий по:
а) совершенствованию инновационной инфраструктуры области;
б) популяризации научной и инновационной деятельности;
в) содействию развитию кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;
г) развитию инновационной деятельности;
д) содействию развитию рынка интеллектуальной собственности;
е) внедрению композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сфере строительства.
2. Нахождение источников образования отходовПеречень источников образования отходов сформирован на основе сведений Государственной жилищной инспекции Вологодской области и иных органов исполнительной власти Вологодской области, органов местного самоуправления, управления Росприроднадзора по Вологодской области, организаций, осуществляющих сбор и вывоз отходов на территории Вологодской области, Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), федеральной службы государственной статистики, Бюджетного учреждения в сфере охраны окружающей среды и природопользования Вологодской области Института экологии «ЭЛПРОС».
В территориальную схему включена информация о 143580 объектах, являющихся источниками образования твердых коммунальных отходов, 2129 объектах-источниках образования иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам.
Все объекты, являющиеся источниками образования твердых коммунальных отходов, разбиты по категориям, основные из которых перечислены ниже:
многоквартирный дом – 18427 объектов;
индивидуальный жилой дом (группа индивидуальных жилых домов) – 96310 объектов;
офис, административное здание, учреждение, контора – 12921 объект;
предприятие бытового обслуживания – 1935 объектов;
торговый объект – 9893 объекта;
общеобразовательное учреждение, высшие учебные заведения, учреждения дополнительного и профессионального образования – 534 объекта;
учреждение дошкольного образования – 425 объектов;
предприятие общественного питания – 432 объекта;
гостиница, другое место временного размещения – 319 объектов;
кладбище – 592 объекта;
парк – 143 объекта;
садоводческое, дачное, огородническое товарищество – 601 объект;
спортивный объект – 167 объектов;
объект культуры – 663 объекта;
предприятие транспортной инфраструктуры – 32 объекта;
объекты социальной защиты – 186 объектов.
В соответствии с этой классификацией были проведены исследования количества образуемых твердых коммунальных отходов.
Данные по источникам образования твердых коммунальных отходов представлены в Таблице 9. Количество источников образования прочих отходов производства и потребления представлены в Таблице 10. Информация об источниках образования медицинских отходов, обращение с которыми не регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», была получена от 58 организаций и представлена в отдельном приложении (Приложение А., Таблица А.2.1).

Таблица 9. Количество источников образования ТКО
Муниципальное образование Количество источников образования ТКО
Многоквартирный дом Индивидуальный жилой дом Торговый объект Предприятие общественного питания Общеобразовательное, высшее учебное заведение, учреждение дополнительного и профессионального образования Учреждение дошкольного образования Гостиница, другое место временного размещения Офис, административное здание, учреждение, контора Объект культуры Садоводческое, дачное, огородническое товарищество Предприятие бытового обслуживания Предприятия транспортной инфраструктуры Спортивный объект Кладбище Парк Объект соцзащиты (краткосрочное проживание) Объект соцзащиты(длительное проживание)
житель житель кв.м. место учащийся учащийся место сотрудник место участок место кв.м. место кв.м. кв.м. посе-щение место
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Бабаевский район 12 418 7 606 17 776 1 463 4 168 1 331 220 1 136 287 1286 100 0 160 39 637 0 42 0
Бабушкинский район 806 11 084 13 922 999 1 488 500 106 578 274 0 60 0 95 214 450 204 000 20 0
Белозерский район 7 436 7 986 9 264 1 257 1 817 928 32 1 175 1 758 2 396 77 7 035 123 33 000 0 18 12
Вашкинский район 2 485 4 551 4 584 537 780 374 150 342 802 0 35 0 56 0 224 000 40 10
Великоустюгский район 23 146 31 839 133 908 8 886 15 004 3 560 1 987 3 085 6 268 3 272 275 0 440 1 177 970 132 000 186 93
Верховажский район 1 896 11 208 10 493 1 194 2 078 798 25 637 747 0 66 0 105 8 000 0 30 0
Вожегодский район 3 995 10 958 9 089 775 2 507 512 26 727 1 706 0 75 432 120 481 700 0 60 0
Вологодский район 27 628 24 746 12 723 2 783 4 529 3 074 1 130 2 616 5 429 23 334 262 13 268 639 720 187 0 393 131
Вытегорский район 9 972 14 889 20 743 2 133 4 107 1 277 216 1 228 2 833 494 124 2 082 199 691 456 132 817 64 64
Грязовецкий район 17 185 15 896 21 013 3 221 5 452 2 003 582 866 486 3 891 83 1 520 265 826 154 59 076 88 22
Кадуйский район 5 823 11 249 20 819 1 014 2 933 999 87 828 1 942 4 976 85 215,3 136 502 100 44 500 16 2
Кирилловский район 4 754 10 378 8 688 1 290 1 524 750 643 886 1 724 0 76 0 121 350 762 8 000 18 6
Кичменгско-Городецкий район 577 15 794 25 980 1 520 4 365 961 27 941 1 920 0 31 0 131 195 074 0 9 18
Междуреченский район 2 404 3 212 2 317 393 907 248 184 274 641 0 28 0 45 290 000 5 000 15 3
Никольский район 2 319 17 975 10 479 1 828 3 535 1 264 134 1 063 2 314 0 101 0 162 173 332 84 983 180 20
Нюксенский район 2 316 6 478 7 308 914 1 603 584 127 427 1 002 0 44 0 70 50 000 0 24 0
Сокольский район 37 644 11 747 43 448 3 513 5 563 3 649 138 2 401 5 633 759 247 407 395 0 0 12 18
Сямженский район 964 7 275 5 886 748 1 154 414 51 400 939 0 41 0 66 172 200 0 36 0
Тарногский район 961 10 669 9 015 790 1 826 673 45 564 1 323 0 58 0 93 601 000 110 201 61 26
Тотемский район 9 023 13 914 22 109 3 070 7 825 1 493 210 1 422 531 609 115 0 184 351 811 46 704 40 0
Усть-Кубинский район 1 853 6 027 5 614 240 711 369 45 1136 948 75 39 1 000 63 280 000 119 000 54 0
Устюженский район 5 267 12 058 12 033 1 137 2 514 736 59 984 1 975 151 87 0 139 1 790 590 68 000 182 52
Харовский район 7 989 6 756 6 138 170 2 930 722 36 1 427 1 689 540 74 392 118 296 793 81 804 112 0
Чагодощенский район 7 205 5 400 7 359 2 138 2 349 766 75 612 1 435 0 63 168 101 300 809 82 515 96 0
Череповецкий район 15 125 24 355 22 116 2 494 3 748 2 821 1 646 1 215 4 504 6 462 198 8179 316 958 439 0 22 22
Шекснинский район 21 939 11 329 30 815 3 188 12 895 1 896 497 1 617 3 793 2730 166 0 266 458 300 81 270 10 10
город Вологда 269 010 51 604 382 968 32 419 52 684 21 805 2 820 17 436 36 549 21 200 1 603 21 543 2 565 12 000 2 621 700 576 528
город Череповец 281 234 37 328 351 756 26 456 36 135 21 099 1 862 12 448 36 024 11 501 807 25 382 2 548 742 000 1 240 175 900 150
ИТОГО ПО ОБЛАСТИ 783 374 404 311 1 228 361 106 570 187 131 75 606 13 160 58 471 125 476 83 676 5 020 81 624 9 721 11 717 764 5 345 745 3 304 1 187
Таблица 10. Количество источников образования прочих отходов производства и потребления
Район Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства Отходы от добычи полезных ископаемых Отходы обрабатывающих производств Отходы потребления, производственные и непроизводственные Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром Отходы при водоснабжении, водоотведении Отходы строительства и ремонта Отходы при выполнении прочих видов деятельности
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Бабаевский район 10 1 35 58 13 3 3 21
Бабушкинский район 46 0 77 12 8 6 0 6
Белозерский район 3 0 25 13 8 2 0 7
Вашкинский район 2 0 5 7 3 0 1 4
Великоустюгский район 22 0 175 196 35 11 4 35
Верховажский район 10 0 25 18 18 2 0 16
Вожегодский район 4 0 7 13 4 2 0 5
Вологодский район 17 0 50 81 15 7 4 32
Вытегорский район 6 1 17 33 12 3 6 16
Грязовецкий район 14 0 32 26 9 5 8 17
Кадуйский район 8 0 21 50 4 2 6 10
Кирилловский район 5 0 12 17 8 1 3 9
Кич.-Городецкий район 22 0 36 9 7 3 1 8
Междуреченский район 1 0 1 13 1 0 1 2
Никольский район 36 0 44 28 9 5 0 30
Нюксенский район 16 0 25 19 14 4 4 8
Сокольский район 10 0 41 53 19 10 8 22
Сямженский район 4 0 13 12 5 0 0 3
Тарногский район 37 0 81 18 10 2 0 8
Тотемский район 10 0 41 46 14 5 9 23
Усть-Кубинский район 0 0 2 4 0 0 1 1
Устюженский район 5 0 47 27 9 0 0 9
Харовский район 35 3 18 25 3 1 1 6
Чагодощенский район 5 1 22 23 8 4 3 12
Череповецкий район 11 0 27 39 8 3 3 14
Шекснинский район 8 0 40 51 8 10 9 23
город Вологда 10 2 148 280 22 17 43 92
город Череповец 4 3 169 332 8 28 38 76
ИТОГО ПО ОБЛАСТИ 361 11 1236 1503 282 136 156 515
При формировании перечня источников образования отходов были заданы следующие условия. Здание, строение и земельный участок под ним, принадлежащий владельцу здания, строения, рассматриваются как единый источник образования отходов. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные и жилые дома, здания, а также садовые, огородные, дачные участки в качестве отдельных источников образования отходов не рассматриваются.
Несколько зданий и строений могут рассматриваться как единый источник образования отходов, в случае если они расположены на одном земельном участке, имеют общее назначение или общего владельца, и в их отношении заключен один общий договор, предусматривающий сбор и вывоз (транспортирование) отходов.
Жилые дома, не отнесенные к многоквартирным домам, и хозяйственно-бытовые постройки на одном с ними земельном участке, расположенные в пределах одного поселения, городского округа (района городского округа), объединяются в одну группу. Садовые, огородные, дачные участки, относящиеся к одному некоммерческому партнерству, объединяются в группу садовых участков.
Встроенное помещение выделяется в виде отдельного источника образования твердых коммунальных отходов в случае, если это встроенное нежилое помещение в многоквартирном доме или у такого помещения имеется собственник, отличный от собственника всего здания и оплата коммунальных услуг осуществляется непосредственно собственником такого помещения или его представителем.
В отношении сельскохозяйственных отходов, отходов строительства сноса и грунтов в качестве источника образования отходов указывается соответствующий земельный участок.
В целях картографической привязки по каждому адресу источника образования отходов присваиваются географические координаты в системе МСК-35. При объединении садовых участков указывается адрес некоммерческого партнерства.
В источнике образования отходов могут образовываться один или несколько типов отходов. В рамках установленных типов отходы классифицируются в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242 «Об утверждении федерального классификационного кадастра отходов» (далее - ФККО). При этом к твердым коммунальным отходам, в том числе относятся отходы, классифицируемые в ФККО как отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению. Количество твердых коммунальных отходов, образующихся в здании, строении, сооружении оценивается как сумма количества твердых коммунальных отходов, образующихся во всех входящих в состав такого объекта помещениях.
Источники образования твердых коммунальных отходов распределены по территории Вологодской области неравномерно. Большая часть источников расположена в городских округах Вологда и Череповец, а также в Великоустюгском, Вологодском и Сокольском муниципальных районах. Распределение источников образования отходов представлено на Рисунке 2, где красный цвет соответствует максимальному количеству образующихся отходов, а синий – минимальному.
Рисунок 2. Распределение источников образования твердых коммунальных отходов

Реестры источников образования твердых коммунальных отходов и иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, представлены в Приложении А, Таблица А.1 и А.2, а также в электронной модели территориальной схемы.
В электронной модели территориальной схемы осуществлена привязка источников образования твердых коммунальных отходов к объектам, отмеченным на карте Вологодской области с указанием адреса источника образования отходов (координат источника образования отходов), вида источника и количества образующихся твердых коммунальных отходов; иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам - с указанием адреса источника образования отходов (координат источника образования отходов), вида деятельности источника и количества образующихся отходов.
3. Количество образующихся отходовВ Вологодской области образуется 15 951 453 тонн отходов производства и потребления. Данные о количестве образующихся отходов представлены в Таблице 11.Таблица 11. Количество отходов различных видов, образующихся на территории Вологодской области.
№ п/п Наименование вида отхода Класс опасности Образовано, тонн
1. Твердые коммунальные отходы 4-5 493 509
в том числе крупногабаритные отходы 5 48 948
2. Отходы строительства и ремонта 3-5 1 847 958
3. Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства 3-5 845 383
4. Отходы добычи полезных ископаемых 4 597 946
5. Отходы обрабатывающей промышленности 2-5 11 674 383
6. Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства 1-5 295 930
7. Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром 4-5 13 679
8. Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов 3-5 179 920
9. Прочие отходы производства и потребления 2-5 2 745
Итого: 15 951 453
Твердые коммунальные отходыК твердым коммунальным отходам относятся коммунальные, отходы подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению согласно ФККО, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242.
В соответствии с п.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 г. № 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» нормативы накопления твердых коммунальных отходов определяются на основании замеров по четырем сезонам.
Нормативы накопления отходов для различных социально-бытовых сфер определены в СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», справочнике «Твердые бытовые отходы», методических рекомендациях по определению временных нормативов накопления ТБО, разработанных СЗО ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами Госстроя России», «Сборнике удельных показателей образования отходов производства и потребления», утвержденных Госкомэкологией РФ.
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов, примененные для расчетов в Территориальной схеме, представлены в Таблице 12. Для некоторых из категорий объектов исследования проводились исходя из расчетных единиц, отличных от тех, по которым имеется информация, предоставленная органами местного самоуправления. Для таких категорий расчетным методом норматив был переведен на необходимые расчетные единицы. Например, для кладбищ было принято, что на 1 место приходится 5,5 кв.м. (СанПиН 1600-77 от 10.02.1977). Для объектов культуры коэффициент перевода был рассчитан исходя из фактических значений по объектам, для которых имелась информация и о площади, и о количестве мест/посетителей.
Таблица 12.

п/п Категория объекта Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив Норматив накопления твердых коммунальных отходов
кг./
год куб.м/
год кг./
мес. куб.м/
мес.
1. Домовладения
1.1. Население, проживающее в городских населенных пунктах 1 прожива-ющий 338,91 2,615 28,242 0,218
1.2. Население, проживающее в сельских населенных пунктах 1 прожива-ющий 262,43 2,105 21,869 0,175
2. Дошкольные и учебные заведения
2.1. Дошкольные образовательные учреждения 1 ребенок 44,25 0,41 3,688 0,03
2.2. Образовательные учреждения 1 учащийся 12,56 0,15 1,046 0,012
3. Административные здания, учреждения, конторы 1 сотрудник 83,61 1,03 6,968 0,086
4. Предприятия торговли 1 кв.метр общей площади 17,68 0,17 1,473 0,014
5. Культурно - развлекательные, спортивные учреждения
5.1. Стадионы, дворцы спорта, спортивные школы, центры, комплексы 1 место 22,40 0,30 1,867 0,025
5.2. Культурно - развлекательные учреждения 1 кв.метр общей площади 3,96 0,05 0,330 0,004
6. Предприятия службы быта
6.1. Гостиницы 1 место 171,22 1,39 14,268 0,115
6.2. Парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты 1 место 69,99 2,00 5,831 0,166
7. Предприятия общественного питания 1 место 129,23 0,88 10,769 0,073
8. Предприятия транспортной инфраструктуры
8.1. Автосервисы 1 машино-место 286,01 2,86 23,83 0,238
8.2. Автозаправочные станции 1 машино-место 539,23 7,40 44,936 0,616
9. Кладбища 1 место 2,56 0,078 0,213 0,007
10. Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества 1 участник 37,80 0,42 3,150 0,035
Общее количество твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Вологодской области в течение года, составляет 493509 тонн, в том числе крупногабаритные отходы 48948 тонн.
Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям приведен в Таблице 13.
Результаты расчета количества твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Вологодской области для каждого источника образования отходов представлены в Приложении А, Таблица А.1.

Таблица 13. Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов
Муниципальное образование Масса образующихся твердых коммунальных отходов, тонн в год
Многоквартирный дом в т.ч. КГО (15%) Индивидуальный жилой дом в т.ч. КГО (15%) Торговый объект Предприятие общественного питания Общеобразовательное, высшее учебное заведение, учреждение дополнительного и профессионального образования Учреждение дошкольного образования Гостиница, другое место временного размещения Офис, административное здание, учреждение, контора Объект культуры Садоводческое, дачное, огородническое товарищество Предприятие бытового обслуживания Предприятия транспортной инфраструктуры Спортивный объект Кладбище Парк Объект соцзащиты (краткосрочное проживание) Объект соцзащиты(длительное проживание) ИТОГО
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Бабаевский район 2 397 313 2 632 343 314 196 53 59 37 95 51 49 7 0 4 18 0 7 0 5 920
Бабушкинский район 156 20 3 835 500 246 134 19 22 18 48 49 0 4 0 2 100 1 020 3 0 5 657
Белозерский район 1 435 187 2 763 360 164 169 23 41 5 98 313 91 5 879 3 15 0 3 2 6 011
Вашкинский район 480 63 1 575 205 81 72 10 17 25 29 143 0 2 0 1 0 1 120 7 2 3 563
Великоустюгский район 4 467 583 11 016 1 437 2 367 1 193 192 159 335 258 1 116 124 19 0 10 548 660 31 18 22 513
Верховажский район 366 48 3 878 506 186 160 27 36 4 53 133 0 5 0 2 4 0 5 0 4 858
Вожегодский район 771 101 3 791 495 161 104 32 23 4 61 304 0 5 54 3 224 0 10 0 5 547
Вологодский район 5 332 696 8 562 1 117 225 374 58 137 190 219 966 882 18 1 659 14 335 0 66 25 19 063
Вытегорский район 1 925 251 5 152 672 367 286 52 57 36 103 504 19 9 260 4 322 664 11 12 9 783
Грязовецкий район 3 317 433 5 500 717 372 432 70 90 98 72 87 147 6 190 6 385 295 15 4 11 084
Кадуйский район 1 124 147 3 892 508 368 136 37 45 15 69 346 188 6 27 3 234 223 3 0 6 715
Кирилловский район 918 120 3 591 468 154 173 19 34 108 74 307 0 5 0 3 163 40 3 1 5 593
Кич.-Городецкий район 111 15 5 465 713 459 204 56 43 5 79 342 0 2 0 3 91 0 2 3 6 864
Междуреченский район 464 61 1 111 145 41 53 12 11 31 23 114 0 2 0 1 135 25 3 1 2 026
Никольский район 448 58 6 219 811 185 245 45 56 23 89 412 0 7 0 4 81 425 30 4 8 273
Нюксенский район 447 58 2 241 292 129 123 20 26 21 36 178 0 3 0 2 23 0 4 0 3 254
Сокольский район 7 265 948 4 064 530 768 472 71 163 23 201 1 003 29 17 51 9 0 0 2 3 14 141
Сямженский район 186 24 2 517 328 104 100 15 19 9 33 167 0 3 0 1 80 0 6 0 3 241
Тарногский район 185 24 3 691 481 159 106 23 30 8 47 235 0 4 0 2 280 551 10 5 5 338
Тотемский район 1 741 227 4 814 628 391 412 100 67 35 119 95 23 8 0 4 164 234 7 0 8 213
Усть-Кубинский район 358 47 2 085 272 99 32 9 16 8 95 169 3 3 125 1 130 595 9 0 3 738
Устюженский район 1 017 133 4 172 544 213 153 32 33 10 82 352 6 6 0 3 833 340 31 10 7 292
Харовский район 1 542 201 2 338 305 109 23 37 32 6 119 301 20 5 49 3 138 409 19 0 5 150
Чагодощенский район 1 391 181 1 868 244 130 287 30 34 13 51 255 0 4 21 2 140 413 16 0 4 656
Череповецкий район 2 919 381 8 427 1 099 391 335 48 126 277 102 802 244 14 1 022 7 446 0 4 4 15 168
Шекснинский район 4 234 552 3 920 511 545 428 165 85 84 135 675 103 12 0 6 213 406 2 2 11 014
город Вологда 93 077 12 141 17 855 2 329 6 771 4 351 673 974 475 1 458 6 506 801 112 2 693 58 6 13 109 97 183 149 199
город Череповец 97 307 12 692 12 915 1 685 6 219 3 551 462 943 314 1 041 6 412 435 56 3 173 57 345 6 201 152 52 139 635
ИТОГО ПО ОБЛАСТИ 235 379 30 702 139 892 18 247 21 717 14 304 2 392 3 379 2 216 4 889 22 335 3 162 351 10 203 219 5 454 26 729 556 333 493 509
Прогноз количества образования твердых коммунальных отходов по годам реализации Территориальной схемы рассчитан на основании прогноза численности населения Вологодской области по данным прогноза социально-экономического развития Вологодской области на 2016-2027 годы. Также в расчет принято, что норма накопления ТКО по массе возрастает в пределах 0,3 – 0,5% в год (Справочник ТБО, Мирный А.Н., Москва, 2001). Прогноз количества образования отходов приведен в Таблице 14.Таблица 14. Прогноз количества образования твердых коммунальных отходов
  Численность населения, тысяч человек
Год 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Прогноз численности населения, тысяч человек 1 187,69 1 186,86 1 183,86 1 180,48 1 176,06 1 170,96 1 165,59 1 159,94 1 154,05 1 147,93 1 141,60 1 135,06
Индекс изменения нормы накопления ТКО по массе (Справочник ТБО, Мирный А.Н., Москва, 2001), в % к предыдущему году факт 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Индекс изменения численности населения, в % к предыдущему году факт 99,93 99,75 99,71 99,63 99,57 99,54 99,52 99,49 99,47 99,45 99,43
Прогнозные значения образования ТКО, тонн
Бабаевский район 5 920 5 940 5 948 5 955 5 957 5 955 5 951 5 946 5 939 5 932 5 923 5 912
Бабушкинский район 5 657 5 676 5 684 5 690 5 692 5 690 5 687 5 682 5 676 5 668 5 659 5 650
Белозерский район 6 011 6 031 6 040 6 046 6 048 6 046 6 042 6 037 6 031 6 023 6 014 6 003
Вашкинский район 3 563 3 575 3 580 3 584 3 585 3 584 3 582 3 579 3 575 3 570 3 565 3 558
Великоустюгский район 22 513 22 587 22 621 22 646 22 652 22 645 22 631 22 612 22 587 22 557 22 523 22 484
Верховажский район 4 858 4 874 4 881 4 887 4 888 4 886 4 883 4 879 4 874 4 868 4 860 4 852
Вожегодский район 5 547 5 565 5 574 5 580 5 581 5 579 5 576 5 571 5 565 5 558 5 549 5 540
Вологодский район 19 063 19 126 19 154 19 175 19 181 19 175 19 163 19 147 19 126 19 100 19 071 19 038
Вытегорский район 9 783 9 815 9 830 9 841 9 843 9 840 9 834 9 826 9 815 9 802 9 787 9 770
Грязовецкий район 11 084 11 121 11 137 11 149 11 152 11 149 11 142 11 133 11 120 11 106 11 089 11 070
Кадуйский район 6 715 6 737 6 747 6 755 6 756 6 754 6 750 6 745 6 737 6 728 6 718 6 706
Кирилловский район 5 593 5 611 5 620 5 626 5 628 5 626 5 622 5 618 5 611 5 604 5 595 5 586
Кичменгско-Городецкий район 6 864 6 887 6 897 6 904 6 906 6 904 6 900 6 894 6 887 6 877 6 867 6 855
Междуреченский район 2 026 2 033 2 036 2 038 2 039 2 038 2 037 2 035 2 033 2 030 2 027 2 023
Никольский район 8 273 8 300 8 313 8 322 8 324 8 321 8 316 8 309 8 300 8 289 8 277 8 262
Нюксенский район 3 254 3 265 3 270 3 273 3 274 3 273 3 271 3 268 3 265 3 260 3 255 3 250
Сокольский район 14 141 14 188 14 209 14 224 14 228 14 224 14 215 14 203 14 187 14 169 14 147 14 123
Сямженский район 3 241 3 252 3 257 3 260 3 261 3 260 3 258 3 255 3 252 3 247 3 242 3 237
Тарногский район 5 338 5 356 5 364 5 369 5 371 5 369 5 366 5 362 5 356 5 348 5 340 5 331
Тотемский район 8 213 8 240 8 252 8 261 8 264 8 261 8 256 8 249 8 240 8 229 8 217 8 202
Усть-Кубинский район 3 738 3 750 3 756 3 760 3 761 3 760 3 758 3 754 3 750 3 745 3 740 3 733
Устюженский район 7 292 7 316 7 327 7 335 7 337 7 335 7 330 7 324 7 316 7 306 7 295 7 283
Харовский район 5 150 5 167 5 175 5 180 5 182 5 180 5 177 5 173 5 167 5 160 5 152 5 143
Чагодощенский район 4 656 4 671 4 678 4 683 4 685 4 683 4 680 4 677 4 671 4 665 4 658 4 650
Череповецкий район 15 168 15 218 15 241 15 257 15 262 15 257 15 247 15 235 15 218 15 198 15 175 15 148
Шекснинский район 11 014 11 050 11 067 11 079 11 082 11 078 11 072 11 063 11 050 11 036 11 019 11 000
город Вологда 149 199 149 691 149 914 150 077 150 120 150 072 149 980 149 857 149 689 149 491 149 263 149 006
город Череповец 139 635 140 095 140 304 140 457 140 497 140 452 140 365 140 251 140 093 139 908 139 695 139 455
Итого по области 493 509 495 136 495 874 496 414 496 555 496 398 496 091 495 684 495 129 494 475 493 722 492 872

Морфологический состав твердых коммунальных отходовПо данным исследований лабораторией ГБУ НО «ЭКОЛОГИЯ РЕГИОНА» (лицензия Р/2014/2578/100/Л от 05.06.2014) количества и морфологического состава твердых коммунальных отходов в местах размещения отходов за 4 сезона, твердые коммунальные отходы на территории Вологодской области, имеют следующий усредненный морфологический состав.Рисунок 3. Морфологический состав твердых коммунальных отходов

В таблице 15 приведет усредненный морфологический состав твердых коммунальных отходов в разрезе различных категорий объектов-отходообразователей (по результатам инструментальных исследований за 4 сезона).
Таблица 15
№ Категория объекта Доля отходов в общем объеме, %
Пищевые отходы Бумага (картон) Полимерные материалы Стекло Древесина Текстиль Металл Смет с территории (земля, песок, растительные остатки, камни) Прочее* Итого
1 МКД 25 12 26 4 5 7 2 4 17 100
2 ИЖС 6 3 33 6 3 16 8 0 26 100
3 Школы 8 20 30 6 5 4 5 8 15 100
4 Детские сады 11 16 31 2 5 10 4 7 16 100
5 Магазины 11 26 39 5 12 1 0 5 2 100
6 Предприятия общественного питания 8 14 20 23 8 7 3 8 10 100
7 Гостиницы 13 14 22 20 4 4 3 9 12 100
8 Административные здания, офисы 4 39 29 6 3 2 2 5 10 100
9 Автосервисы 0 18 26 2 9 7 11 11 17 100
10 АЗС 3 45 23 7 2 4 0 2 15 100
11 Спортивные учреждения 5 12 27 9 3 4 3 12 25 100
12 Учреждения культуры 8 18 36 8 6 5 5 4 11 100
13 Парикмахерские 0 8 13 0 0 8 0 0 71 100
14 СНТ 9 8 38 25 5 6 3 0 8 100
15 Кладбища 5 0 9 8 23 2 11 0 44 100
* - в категорию «Прочее» включены следующие компоненты: бумага загрязненная, средства гигиены, упаковки тетрапак, волосы в парикмахерских и салонах красоты, пенопласт от упаковок.
Глубина отбора полезных фракцийПри указанном выше составе отходов на сортировочных станциях возможно выделение 12-15 процентов полезных вторичных материальных ресурсов при смешанной системе сбора и до 50 процентов при раздельном сборе отходов. Выделение большей доли вторичных ресурсов возможно в результате внедрения раздельного сбора отходов.Отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходамКоличество иных видов отходов, образующихся на территории Вологодской области, не относящихся к твердым коммунальным отходам, определено на основании информации, предоставленной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на которых возложена обязанность в соответствии с действующим законодательством представлять соответствующие сведения в уполномоченные органы.
Источниками сведений о фактическом количестве образования иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, на территории Вологодской области являются:
отчетность организаций, осуществляющих образование отходов, по форме 2-ТП (отходы);
отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства, подаваемая в управление Росприроднадзора по Вологодской области.
В целях составления реестра отходообразователей и классификации отходов в соответствии с ФККО были обработаны данные о 2132 респондентах.
Количество образующихся отходов по результатам обработки полученной информации от указанных источников представлено в Таблице 16.

Таблица 16. Количество образующихся отходов производства и потребления (кроме ТКО)
Муниципальное образование Количество образующихся отходов, тонн ИТОГО
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства Отходы от добычи полезных ископаемых Отходы обрабатывающих производств Отходы потребления, производственные и непроизводственные Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром Отходы при водоснабжении, водоотведении Отходы строительства и ремонта Отходы при выполнении прочих видов деятельности 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Бабаевский муниципальный район 2 196 4 4 595 36 203 23 15 19 7 092
Бабушкинский муниципальный район 4 316 0 10 690 380 66 3 0 2 15 456
Белозерский муниципальный район 5 410 0 21 572 34 716 14 0 15 27 761
Вашкинский муниципальный район 626 0 939 3 334 0 1 1 1 904
Великоустюгский муниципальный район 57 891 0 11 234 1 028 598 210 219 23 71 202
Верховажский муниципальный район 1 827 0 2 328 5 34 6 0 5 4 205
Вожегодский муниципальный район 983 0 222 22 197 1 0 3 1 427
Вологодский муниципальный район 304 556 0 2 050 2 091 276 20 2 56 309 052
Вытегорский муниципальный район 14 971 508 554 106 178 71 1 853 889 952 127 82 1 584 724
Грязовецкий муниципальный район 138 645 0 9 769 35 187 76 27 66 148 806
Кадуйский муниципальный район 7 670 0 3 085 185 23 1 2 183 10 13 156
Кирилловский муниципальный район 8 739 0 1 290 64 252 49 3 468 11 13 873
Кич.-Городецкий муниципальный район 4 858 0 11 399 2 22 20 1 14 16 316
Междуреченский муниципальный район 9 522 0 50 5 6 0 1 3 9 588
Никольский муниципальный район 1 917 0 16 470 21 20 8 0 12 18 448
Нюксенский муниципальный район 10 635 0 1 564 7 35 28 9 4 12 282
Сокольский муниципальный район 29 701 0 542 002 5 643 2 678 6 949 37 25 587 035
Сямженский муниципальный район 5 038 0 2 855 7 44 0 0 2 7 946
Тарногский муниципальный район 43 449 0 11 629 3 10 14 0 2 55 108
Тотемский муниципальный район 65 169 0 2 274 356 102 147 27 42 68 116
Усть-Кубинский муниципальный район 0 0 17 2 0 0 5 0 24
Устюженский муниципальный район 12 738 0 11 931 28 851 0 0 4 25 551
Харовский муниципальный район 5 183 0 104 658 23 1 662 0 0 6 111 533
Чагодощенский муниципальный район 7 308 0 1 484 51 247 159 5 127 28 60 356
Череповецкий муниципальный район 58 042 0 1 164 81 35 227 15 19 59 583
Шекснинский муниципальный район 43 305 0 56 023 439 703 1 603 33 725 47 135 844
город Вологда 637 62 32 226 4 850 338 98 972 4 577 268 141 930
город Череповец 51 89 326 10 704 686 229 263 2 276 70 654 851 393 1 976 11 949 626
ИТОГО 845 383 597 946 11 674 383 295 930 13 679 179 920 1 847 958 2 745 15 457 944
Данные по количеству образующихся иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, по классам опасности за 2015 год в тоннах приведены в Таблице 17.
Таблица 17.
Класс опасности Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства Отходы от добычи полезных ископаемых Отходы обрабатывающих производств Отходы потребления, производственные и непроизводственные Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром Отходы при водоснабжении, водоотведении Отходы строительства и ремонта Отходы при выполнении прочих видов деятельности Итого
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I класс 0 0 0 88 0 0 0 0 88
II класс 0 0 5 743 31 0 0 0 91 5 865
III класс 97 490 62 33 624 11 130 0 5 856 2 545 416 151 122
IV класс 607 812 89 326 5 454 502 215 242 2 129 152 523 4 653 2 028 6 528 214
V класс 140 081 508 554 6 180 478 69 440 11 550 21 542 1 840 761 210 8 772 615
ИТОГО 845 383 597 942 11 674 347 295 930 13 679 179 920 1 847 958 2 745 15 457 904
Информация о количестве образующихся иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, для каждого источника образования отходов, в соответствии с данными управления Росприроднадзора по Вологодской области и Бюджетного учреждения в сфере охраны окружающей среды и природопользования Вологодской области Институт экологии «ЭЛПРОС», представлена в Приложении А, Таблица А.2.
На территории Вологодской области также образуются медицинские отходы, отношения в области обращения с которыми, согласно ст. 2 п. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 г. № 323 - ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» к медицинским отходам относятся все виды отходов, в т.ч. анатомические, патолого-анатомические, биохимические, физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинский изделий. В зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности:
- Класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по
составу к ТКО
- Класс Б - эпидемиологически опасные отходы
- Класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы
- Класс Г - токсикологически опасные отходы 1 - 4 классов опасности.
- Класс Д - радиоактивные отходы.
Информация о количестве медицинских отходов, образовавшихся на территории Вологодской области, получена непосредственно от учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, и предствалена в Приложении А, Таблица А.2.1.
Информация о количестве обезвреженных медицинских отходов (группа 74000000000), передаваемых на захоронение и (или) обезвреживание, приведена в составе Приложения А, Таблица А.2.1.
Прогноз количества образования иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, по годам реализации территориальной схемы приведен в Приложении А, Таблица А.3.
Прогноз количества образования отходов строительства и ремонта строился на основе фактических данных о капитальных ремонтах, а также о планах по вводу жилья в эксплуатацию. Корректирующий коэффициент по объемам капитального ремонта рассчитан на основе областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области, утвержденной Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2013 № 1354 (в редакции от 20.06.2016). Планируемые объемы ввода жилья в эксплуатацию получены из данных о прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период 2016-2030 годов.
Прогноз количества образования отходов снабжения электричеством, газом и паром, отходов водоснабжения и водоотведения, а также отходов потребления производственных и непроизводственных (материалы, изделия, утратившие потребительские свойства) по годам реализации территориальной схемы рассчитан на основании предположительной численности населения Вологодской области (2017 - 2031 гг.) по данным Вологдастата.
Прогноз количества образования отходов добычи полезных ископаемых, отходов промышленного производства строился на основе данных о прогнозной динамике индекса промышленного производства по Вологодской области, полученных из данных о прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период 2016-2030 годов.
Для прогноза количества образования отходов сельского хозяйства использовались данные о прогнозной динамике индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по Вологодской области, полученные из данных о прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период 2016-2030 годов.
Доля прочих отходов производства и потребления в общем объеме отходов производства и потребления незначительная, в связи с чем индексация объемов образования прочих отходов не производилась и была принята на уровне 2016 года на весь срок действия территориальной схемы.
В электронной модели территориальной схемы отображены данные о количестве образующихся иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, для каждого источника образования отходов, в соответствии с данными управления Росприроднадзора по Вологодской области в разрезе муниципальных образований.
4. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходовВ качестве показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, устанавливаемых в целом по Вологодской области, в территориальной схеме определены:
доля обработанных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов;
доля утилизированных (использованных), обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов;
доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, суммарно и с разбивкой по классам опасности отходов.
Значения указанных показателей по состоянию на 2016 г. представлены в Таблице 19 с разбивкой по видам отходов и классам опасности.
Таблица 19. Значения целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов с разбивкой по видам отходов и классам опасности
Наименование основного вида отходов
Целевые показатели
Образовано Поступило из субъектов РФ Использовано Обезврежено Захоронено Передано в субъекты РФ
Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению (код 7 30 000 00 00 0 кроме 7 32 000 00 00 0 по ФККО)
Класс IV-V 100,0% 0,0% 8,1% 0,0% 91,9% 0,01%
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО)
I класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
II класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
III класс 100,0% 0,0% 89,6% 0,0% 0,0% 0,0%
IV класс 100,0% 0,0% 91,3% 0,0% 2,1% 0,0%
V класс 100,0% 0,0% 81,4% 0,0% 12,7% 0,0%
Отходы от добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО)
I класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
II класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
III класс 100,0% 0,0% 0,0% 70,0% 30,0% 0,0%
IV класс 100,0% 0,0% 95,3% 0,0% 4,7% 0,0%
V класс 100,0% 0,0% 34,0% 0,0% 66,0% 0,0%
Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО)
I класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
II класс 100,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
III класс 100,0% 0,0% 9,5% 88,0% 2,5% 0,0%
IV класс 100,0% 0,0% 93,7% 1,5% 1,7% 0,0%
V класс 100,0% 0,0% 60,9% 0,0% 39,1% 0,0%
Отходы потребления, производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9 (блок 4 ФККО)
I класс 100,0% 0,0% 0,0% 23,8% 76,2% 0,0%
II класс 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,7% 0,0%
III класс 100,0% 0,0% 34,5% 1,0% 64,5% 0,0%
IV класс 100,0% 0,0% 76,0% 0,0% 22,7% 0,0%
V класс 100,0% 0,0% 88,4% 0,0% 11,6% 0,0%
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО)
I класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
II класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
III класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
IV класс 100,0% 0,0% 72,9% 0,0% 27,1% 0,0%
V класс 100,0% 0,0% 47,0% 0,0% 53,0% 0,0%
Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельноти по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (блок 7 ФККО)
I класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
II класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
III класс 100,0% 0,0% 0,0% 3,3% 96,7% 0,0%
IV класс 100,0% 0,0% 79,8% 0,0% 20,3% 0,0%
V класс 100,0% 0,0% 92,6% 0,0% 7,4% 0,0%
Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО)
I класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
II класс 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
III класс 100,0% 0,0% 3,4% 0,0% 73,0% 0,0%
IV класс 100,0% 0,0% 36,2% 0,0% 63,8% 0,0%
V класс 100,0% 0,0% 15,2% 0,0% 84,8% 0,0%
Отходы при выполнении прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки (блок 9 ФККО)
I класс 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0%
II класс 100,0% 0,0% 6,3% 84,4% 9,3% 0,0%
III класс 100,0% 0,0% 35,2% 39,9% 24,9% 0,0%
IV класс 100,0% 0,0% 29,6% 29,6% 40,8% 0,0%
V класс 100,0% 0,0% 62,7% 0,0% 19,3% 0,0%
С учетом осуществления тарифного регулирования только деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами территориальной схемой предусмотрено установление указанных целевых показателей только в отношении твердых коммунальных отходов на весь срок действия территориальной схемы. По другим видам отходов (не ТКО) суммарное значение использованных, обезвреженных и захороненных отходов может составлять менее 100% или более 100% (ввиду того, что отходы, образованные ранее отчетного года, могли быть использованы или обезврежены в отчетном году, а также ввиду того, что отчетность 2-ТП и МСП была предоставлена не всеми респондентами).
Прогнозные значения целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов на срок действия территориальной схемы представлены в Приложении Б, таблица Б.1.
Прогнозные значения целевых показателей рассчитаны с учетом технических характеристик и сроков ввода объектов по обращению с отходами, строительство или модернизация которых предусмотрена территориальной схемой.
Показатели эффективности объектов по обращению с отходамиВ качестве показателей эффективности объектов по обращению с отходами в соответствии с Правилами определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 424 «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов», уполномоченным органом исполнительной власти Вологодской области на основе предложений регулируемой организации, осуществляющей строительство (модернизацию) либо эксплуатацию такого объекта устанавливаются:
В отношении показателей эффективности объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов, устанавливаются следующие показатели:
а) доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб – на уровне, не превышающем 5 процентов;
б) количество возгораний твердых коммунальных отходов за год в расчете на 1 га полигона для захоронения твердых коммунальных отходов – в количестве, не превышающем 0,5 возгораний для вновь построенных объектов и 1 возгорания для действующих объектов по захоронению отходов.
В качестве показателя эффективности объектов, используемых для обработки твердых коммунальных отходов, устанавливается доля твердых коммунальных отходов, направляемых на утилизацию, в массе твердых коммунальных отходов, принятых на обработку на уровне, не менее 8 процентов для существующих объектов по обработке твердых коммунальных отходов, и на уровне не менее 12 процентов для вновь создаваемых объектов по обработке твердых коммунальных отходов (без учета производства сырья для компостирования и топлива, в отношении несортированных отходов плотности не более 200 кг/м3).
Значения указанных показателей определены на основе анализа наилучших технологических решений, применяющихся для обработки, обезвреживания и захоронения отходов.
Достижение указанных показателей эффективности обеспечит, в том числе, достижение целевых показателей, установленных в Государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы.
5. Места накопления отходовСуществующая система накопления твердых коммунальных отходовНакопление твердых коммунальных отходов может осуществляться несколькими различными способами:
в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках;
с использованием мусоропровода;
в контейнерах для сбора крупногабаритных отходов;
в пакетах, размещаемых в установленных местах;
путем приема отходов по заявке;
путем объезда территории и приема отходов по графику;
в контейнерах раздельно для разных видов отходов.
Таблица 20. Характеристика системы накопления и вывоза твердых коммунальных отходов
Муниципальное образование Способы накопления и вывоза % охвата населения регулярной системой очистки
Контейнерный Мусоропровод Отдельная система КГО Пакетированный По заявкам По графику Система раздельного накопления 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Городские округа
Вологда + - - - + + + 99
Череповец + + + - + + - 100
Муниципальные районы
Бабаевский + - - - + + -  
Бабушкинский - - - + + + - 35
Бабушкинское с/п - - - + + + - 36
Миньковское с/п - - - + + + - 40
Рослятинское с/п - - - + + + - 44
Подболотное с/п - - - + + - - 0
Тимановское с/п - - - + - + - 99
Березниковское с/п - - - + + - - 3
Белозерский + - - - + + -  
Вашкинский + - - - + + - 80
Великоустюгский + + - - + + - 79
МО «Город Великий Устюг» + + - - + + - 91
Красавино г/п + - - - + + -  
Кузино г/п + - - - + + -  
Красавинское с/п + - - - + + - 74
Ломоватское с/п - - - - - + -  
Орловское с/п - - - - - + -  
Юдинское с/п + - - - - + -  
Самотовинское с/п - - - - + + - 75
Шемогодское с/п + - - - - + -  
Трегубовское с/п - - - - - + -  
Верхневарженское с/п - - - - - + -  
Верхнешарденгское с/п - - - - - + -  
Марденгское с/п - - - - - + -  
Нижнеерогодское с/п - - - - - + -  
Опокское с/п - - - - - + - 90
Парфёновское с/п - - - - - + -  
Покровское с/п - - - - - + -  
Сусоловское с/п - - - - - + -  
Теплогорское с/п - - - - - + -  
Усть-Алексеевское с/п + - - - - + -  
Верховажский + - - - + - - Вожегодский + - - - + - - 51
Вожегодское г/п + - - - + - -  
Бекетовское с/п - - - - - - -  
Кадниковское с/п + - - - + - -  
Мишутинское с/п - - - - - - -  
Нижнеслободское с/п - - - - - - -  
Тигинское с/п - - - - - - -  
Ючкинское с/п - - - - - - -  
Явенгское с/п - - - - + - -  
Вологодский + - - - + + + 78,7
Вытегорский - - - - + + - 50
Алмозерское с/п - - - - - - -  
Андомское с/п - - - - + - -  
Анненское с/п - - - - - - -  
Анхимовское с/п - - - - - + -  
Девятинское с/п - - - - - + -  
Казаковское с/п - - - - - + -  
Кемское с/п - - - - - - -  
Мегорское с/п - - - - - + -  
Оштинское с/п - - - - - - -  
Саминское с/п - - - - + - -  
МО «Город Вытегра» - - - - - + -  
Грязовецкий + - + - + + - 98,7
Грязовецкое с/п + - + - - + -  
Ростиловское с/п - - + - + + -  
Юровское с/п + - + - - + -  
Комьянское с/п + - + - - + -  
Перцевское с/п + - + - - + -  
Вохтожское с/п + - + - - + -  
Сидоровское с/п + - + - - + -  
Кадуйский + - - - + + -  
МО пос.Кадуй + - - - + + -  
МО пос.Хохлово + - - - + - -  
Никольское с/п - - - - + + -  
Семизерье с/п + - - - + + -  
Кирилловский + - - - - + - 66
Кириллов + - - - - - -  
Алешинское с/п + - - - - + -  
Липовское с/п + - - - - + -  
Николоторжское с/п + - - - - + -  
Талицкое п + - - - - - -  
Ферапонтовское с/п + - - - - - -  
Чарозерское с/п + - - - - - -  
Кич-Городецкий + - - + + + - 61,6
Междуреченский + - - - - + - 42
Никольский + - - - + + -  
МО г. Никольск + - - - + + - 58
«Аргуновское» - - - - + + - 30
«Завражское» - - - - + + - 38,7
«Зеленцовское» - - - - + + - 45
«Кемское» - - - - + + - 47
«Краснополянское» + - - - + + - 29
«Никольское» - - - - + + - 38
«Пермасское» - - - - + + - 32
Нюксенский + - - - + + -  
МО Нюксенское + - - - + + -  
МО Городищенское - - - - + - -  
Востровское с/п + - - - + - -  
Игмасское с/п - - - - + - -  
Сокольский + - - - + + - 89
Сямженский + - - - + + -  
Сямженское с/п + - - - + - - 90
Ногинское с/п + - - - + - - 90
Раменское с/п - - - - + + - 70
Двиницкое с/п - - - - + + - 82
Тарногский + - - - + + - 78
Тарногское с/п + - - - + + -  
Заборскре с/п - - - - + + -  
Маркушевское с/п - - - - + + -  
Верховское с/п - - - - + + -  
Илезское с/п - - - - + + -  
Спасское с/п - - - - + + -  
Тотемский + - - - + + - 68,7
МО «город Тотьма» - - - - + + -  
МО «Погорелово» - - - - + + -  
МО Великодворское» - - - - + + -  
МО «Мосеевское» - - - - + + -  
МО «Толшменское» - - - - + + -  
СП Калининское - - - - + + -  
СП Пятовское + - - - + + -  
Усть-Кубинский + - - - + + - 83-86
Устьянское с/п - - - - + + -  
Богородское с/п - - - - + + -  
Троицкое с/п - - - - + + -  
Высоковское с/п + - - - + + -  
Устюженский + - - - + + - 72
Харовский + - - - + + -  
г. Харовск + - - - + + - 70
Ильинское + - - - + + - 11,2
Кубенское + - - - - + - 9,65
Семигороднее - - - - - + - 39
Шапшинское + - - - - + - 46
Харовское + - - - + + - 62,2
Чагодощенский + - - - + + + 91,2
МО п. Чагода + - - - - + +  
МО п. Сазоново + - - - + + Частичная (имеется 3 площадки)  
Первомайское с/п + - - - + + -  
Белокрестское с/п + - - - + + -  
Череповецкий + + + + + + +  
Шекснинский + - - - + + - "+" - имеется "-" - не имеется " " - нет данных/информация не предоставлена В Вологодской области для накопления твердых коммунальных отходов в зонах застройки многоквартирными домами, как правило, используются контейнеры объемом 0,75 и 1,1 куб. м. Для накопления твердых коммунальных отходов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в зоне садоводческих, дачных и огороднических товариществ, как правило, используются контейнеры объемом 0,75 куб. м, 0,8 куб. м и бункеры-накопители объемом 8 куб. м.
Отдельные площадки для накопления КГО на территории Вологодской области не оборудуются, население размещает КГО на тех же площадках, где размещается ТКО. Затем КГО вручную загружается в грузовые автомобили сотрудниками транспортных компаний. На некоторых площадках для накопления ТКО дополнительно установлены отдельные бункеры объемом 8 куб.м., которые предназначены для накопления КГО и вывозятся бункеровозом.
Накопление, вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов от населения, проживающего в многоквартирном жилом секторе, осуществляется организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами, по договору со специализированной организацией в соответствии с установленным графиком.
Юридическим и физическим лицам предоставляется возможность заказа однократной установки и вывоза бункера для удаления крупногабаритных отходов у специализированных транспортных компаний.
В некоторых муниципальных образованиях в многоквартирных домах организована система накопления посредством мусоропроводов. Для накопления твердых коммунальных отходов из домов с мусоропроводами используются контейнеры, но чаще сброс отходов в мусороприемных камерах происходит непосредственно на пол. При этом отходы накапливаются в специально отведенном помещении внутри дома в течение суток и более, что приводит к распространению запахов, размножению насекомых и грызунов, являющихся переносчиками различных заболеваний. Мусоропроводы требуют регулярного обслуживания для дезинфекции и удаления засоров. С учетом вышеизложенного, а также с учетом невозможности организовать разделоное накопление отходов, поступающих через мусоропровод, такая система накопления твердых коммунальных отходов бесперспективна и должна быть постепенно ликвидирована.
В ряде населенных пунктов применяется бестарная система – вывоз отходов при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов, при этом заезд мусоровывозящей техники к определенному объекту осуществляется в установленные дни и часы. Периодичность вывоза отходов бестарной системы от индивидуального жилого фонда, садоводческих и дачных объединений в настоящее время осуществляется раз в неделю или реже. Вместе с тем, такая система является устаревшей и целесообразна ее замена на систему накопления твердых коммунальных отходов с использованием контейнерных площадок.
В регионе имеется опыт применения в зоне застройки индивидуальными жилыми домами пакетированного вывоза: образователи отходов оставляют их около собственного дома у обочины дороги в соответствии с графиком работы организации, транспортирующей отходы, который утверждается администрацией и доводится до населения. Мусоровоз, проезжая по дороге, собирает выставленные пакеты. Такой способ накопления характеризуется высокой степенью захламления территории вследствие разрыва пакетов животными и птицами, разноса просыпавшегося мусора ветром.
Также на территории Вологодской области существует возможность применения заявочной системы – вывоз твердых коммунальных отходов по разовым заявкам (по заявке заказчика организация, осуществляющая транспортирование отходов, устанавливает свой контейнер на определенный срок, либо предоставляет самосвал или тракторную тележку под крупногабаритные отходы, заказчик своими силами производит загрузку отходов в контейнеры или машины).
В соответствии с действующим законодательством, напкопление отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется хозяйствующими субъектами самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях. Вывоз отходов осуществляют специализированные предприятия в соответствии с заключенными договорами.
На картографическую основу электронной модели территориальной схемы нанесены все места накопления твердых коммунальных отходов, информация о которых предоставлена органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области (http://vologda.shemaothodov.ru).
Места накопления отходов (за исключением мест для накопления твердых коммунальных отходов)Согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80, накопление каждого вида отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их хранить:
в производственных или вспомогательных помещениях;
в нестандартных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных ёмкостях;
в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
на открытых приспособленных для хранения отходов площадках.
Накопление промышленных отходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учётом агрегатного состояния и надёжности тары.
При этом накопление твердых отходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны); II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.
Предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.
Размещаемые отходы производства и потребления следует складировать таким образом, чтобы исключить возможность их падения, опрокидывания, разливания, чтобы обеспечивалась доступность и безопасность их погрузки для отправки на специализированные предприятия для обезвреживания, переработки или утилизации. Тара и упаковка должны быть прочными, исправными, полностью предотвращать утечку или рассыпание отходов, обеспечивать их сохранность при накоплении. Тара должна быть изготовлена из материала, устойчивого к воздействию данного вида отхода и его отдельных компонентов, атмосферных осадков, перепадов температур и прямых солнечных лучей. Для накопления отходов производства и потребления могут эксплуатироваться специально оборудованные открытые и (или) закрытые площадки. Накопление в пределах закрытой площадки осуществляется в случае:
- принадлежности отходов к I–III-му классам опасности в зависимости от их свойств;
- необходимости создания особых условий хранения, а также надёжной изоляции отходов от доступа посторонних лиц;
- необходимости создания особых условий хранения отходов для сохранения их ценных качеств как вторичного сырья;
- накопления отходов в непосредственных местах их образования (в цехах, производственных помещениях).
Для организации закрытых площадок накопления отходов могут использоваться специально предназначенные для этой цели стационарные складские здания, отдельные помещения или выделенные площади внутри складских и (или) производственных, вспомогательных зданий, а также нестационарные складские здания и сооружения.
Раздельное накопление и сбор твердых коммунальных отходов
Раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в ряде муниципальных образований:
1. В городе Вологда АО «Вторресурсы» реализуется проект по раздельному накоплению твердых коммунальных отходов. Устанавливаются контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов во дворах, в общественных местах, в офисных зданиях и на предприятиях. Общее количество контейнерных площадок, на которых ведется раздельное накопление танрдых коммунальных отходов составляет 30 штук. В сети интернет выложена интерактивная карта размещения контейнеров по городу http://vtor35.com/category/waste/.
2. В Вологодском районе АО «Вторресурсы» реализуется проект по раздельному накоплению твердых коммунальных отходов. Устанавливаются контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов. Общее количество контейнерных площадок, на которых ведется раздельное накопление твердых коммунальных отходов составляет 4 штуки (д. Дубровское, д. Фетинино, д. Погорелово, п. Майский). В сети интернет выложена интерактивная карта размещения контейнеров http://vtor35.com/category/waste/.
3. На территории Бабаевского, Великоустюгского, Вожегодского, Вологодского, Вытегорского, Грязовецкого, Нюксенского, Никольского, Череповецкого районов организован сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами: макулатуры, картона, полиэтилена, пленки, ПЭТ-бутылок.
4. На территории г. Череповца на периодической основе проводятся акции по раздельному сбору отходов. Волонтеры дежурят в местах массовой проходимости населения, принимая для переработки вторсырье от экологически ответственных граждан. Собранное сырье передается для дальнейшей переработки.
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что в настоящее время раздельное накопление твердых коммунальных отходов на постоянной основе на территории Вологодской области не производится. Его на периодической основе самостоятельно внедряют общественные организации, органы местного самоуправления или организации, осуществляющие переработку ТКО.
Сбор опасных и особо опасных отходовНа территории Вологодской области сбор и транспортировку ртутьсодержащих отработанных ламп для демеркуризации осуществляют три предприятия. За 2015 г. обезврежено 278,607 т ртутьсодержащих отходов.
Сбор нефтесодержащих отходов осуществляет ООО «Эко-Регион» (г. Вологда, ул. Комсомольская, д.4). Объемы утилизации нефтесодержащих отходов в 2015 году составляет 422 243 тонны.
Кроме того, на территории области находят последующее применение изношенные шины. В 2015 году утилизировано (в том числе за пределами области) 3 260,732 тонн. Покрышки перерабатываются в резиновую крошку, которую используют для изготовления плитки для спортивных площадок, бордюров.
Согласно данным, полученным от органов местного самоуправления Вологодской области, составлено описание системы сбора опасных и особо опасных отходов в каждом муниципальном образовании Вологодской области. Из таблицы видно, что централизованной системы сбора опасных и особо опасных отходов на территории Вологодской области нет.
Таблица 21. Описание системы сбора опасных отходов
№ п/п Муниципальное образование Описание системы сбора опасных отходов
1 Вологда Прием отходов 1-2 классов опасности осуществляется на платной основе организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию отходов 1-4 класса опасности. Виды отходов 1-2 класса опасности и места приема отходов определены лицензионными условиями.
2 Череповец Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Прием отработанных ртутьсодержащих ламп на обезвреживание в г. Череповце осуществляют следующие организации: ООО "Природоохранный центр-Групп" (г. Череповец, пр. Победы, д.14, офис 21. Тел. 20-20-10, 55-16-93), ООО «ЭкоЦентр» (г. Череповец, ул. Маяковского, д. 40, офис 5 Тел. 20-20-36, 20-20-37)
3 Бабаевский район Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует.
4 Бабушкинский район Пункты приема опасных отходов на территории района отсутствуют. Сбор отходов I класса опасности осуществляется 1 раз в год в передвижной пункт специализированной организации.
5 Белозерский район Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует.
6 Вашкинский район Данная система в районе отсутствует. Нет пунктов приема отходов от населения и юридических лиц. Также отсутствуют специальные контейнеры для сбора отходов 1-2 класса опасности. Программа по внедрению и развитию системы обращения с опасными отходами на территории района отсутствует.
7 Великоустюгский район Стационарные пункты приёма отходов 1 класса опасности отсутствуют. Для сбора отработанных ртутьсодержащих отходов и других отходов 2-4 класса опасности администрацией района привлекается специализированная организация ООО «Эколайн» (г. Вологда). Ежегодно выделяются денежные средства из районного бюджета на утилизацию ртутьсодержащих отходов от населения.
8 Верховажский район Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует
9 Вожегодский район Отходы 1-2 классов опасности передаются (по заявкам) специализированным организациям на основании договоров, специальные программы внедрения и развития системы обращения с опасными отходами на территории района отсутствуют.
10 Вологодский район На территории района осуществляется сбор отходов 1-2 классов опасности, в том числе в п. Федотово Федотовского с/п установлен пункт приема, отработанный ртутьсодержащих отходов; в п. Сосновка Сосновского с/п, п. Лесково Лесковского с/п, п. Непотягово Спасского с/п установлены специальные контейнеры для сбора отходов 1 класса опасности.
Ежегодно в рамках муниципальной программы «Оздоровление окружающей среды Вологодского муниципального района на 2015-2020 годы» осуществляется сбор ртутьсодержащих отходов от населения, проживающего в частном секторе.
В 2016 году проведен конкурс среди образовательных учреждений района по сбору отработанных батареек.
Организация, осуществляющая сбор отходов 1-2 классов опасности на территории района, ООО «Экоцентр».
11 Вытегорский район Организации, осуществляющие деятельность по сбору, утилизации, обезвреживанию отходов I-III классов опасности, на территории района отсутствуют.
12 Грязовецкий район Пункты приема отходов I-II классов опасности на территории района отсутствуют.
13 Кадуйский район Прием отходов 1-2 классов опасности осуществляется на договорной основе специализированными организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию отходов 1-4 класса опасности.
14 Кирилловский район На территории района существует пункт приема опасных отходов (1-2 класс) на производственной площадке предприятия МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района», г. Кириллов, ул. Дзержинского, д. 53
15 Кич-Городецкий район Сбор отходов 1 класса опасности на территории района осуществляет организация ООО «Эколайн», находящаяся по адресу г. Вологда ул. Зосимовская д. 36, тел. 75-50-79, e-mail [email protected]
16 Междуреченский район Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует.
17 Никольский район В городе Никольске действует пункт приёма и временного хранения ртутьсодержащих отходов. Ежегодно накопленные отходы передаются специализированной организации «Эколайн» г. Вологда
18 Нюксенский район Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует.
19 Сокольский район Лицензированные организации по приему отходов 1-2 классов опасности, а также пункты приема, работающие на постоянной основе, отсутствуют. Организован прием таких отходов периодически (по заявкам) без оборудования места приема. Сдача отходов предприятиями производится по месту нахождения лицензированных организаций.
20 Сямженский район Утилизация отходов 1-2 класса опасности осуществляется организациями г. Вологда по заявкам
21 Тарногский район Ежегодно приглашается специализированная организация и организуется сбор и передача ртутьсодержащих отходов, отработанных аккумуляторных батарей, отработанной оргтехники и др. отходов 1-2 классов опасности от населения, ИП и ЮЛ.Пунктов приёма отходов от населения и ЮЛ нет.Специальных контейнеров для сбора отходов 1-2 класса опасности нет.
22 Тотемский район Для накопления отходов 1 класса опасности в г. Тотьма (городской рынок) установлен контейнер для сбора и накопления отработанных компактных люминесцентных ламп от населения.
23 Усть-Кубинский район Лицензированные организации по приему отходов 1-2 классов опасности, а также пункты приема, работающие на постоянной основе, отсутствуют. Организован прием таких отходов один раз в год на территории с. Устье ООО «Эколайн» без оборудования места приема. Сдача отходов предприятиями производится по месту нахождения лицензированных организаций.
24 Устюженский район С целью недопущения загрязнения отходами 1-2 класса окружающей среды разработан и утвержден порядок сбора ртутьсодержащих отходов. Для этих целей определены места сбора ртутьсодержащих ламп и приборов. Практикуется приезд специализированной лицензированной организации ООО «Эколайн» в согласованные с администрацией района сроки для приема опасных отходов (1-2 класса опасности). Организации района и население оповещаются заранее о времени и месте работы ООО «Эколайн».
25 Харовский район Стационарные пункты приёма отходов 1 класса опасности отсутствуют. Для сбора отработанных ртутьсодержащих отходов и других отходов 2-4 класса опасности администрацией района привлекается специализированная организация ООО «Эколайн» (г. Вологда). Ежегодно выделяются денежные средства из районного бюджета на утилизацию ртутьсодержащих отходов от населения. Планируется приобретение контейнера для сбора ртутьсодержащих отходов.
26 Чагодощенский район Администрацией района организуется сбор ртутьсодержащих отходов от бюджетных организаций и населения с привлечением специализированной организации.
27 Череповецкий район Прием отходов 1-2 классов опасности осуществляется на платной основе организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию отходов 1-4 класса опасности
28 Шекснинский район Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует.
Контейнерный паркВ ходе разработки территориальной схемы была собрана и внесена в электронную модель территориальной схемы информация по 6818 контейнерным площадкам и 14397 расположенным на них контейнерам. Сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов на территории Вологодской области представлены в Приложении А таблице А.4., а также в электронной модели территориальной схемы.
Расчет общей потребности в контейнерном парке в разрезе населенных пунктов произведен без учета имеющегося контейнерного парка, поскольку из-за качества исходных адресных данных не представляется возможным сопоставить реестр А.4 с отдельными населенными пунктами. Указанный расчет приведен в Приложении А таблице А.4.1.
Расчет потребности в контейнерах в разрезе муниципальных районов и городских округов представлен в таблице 22. Расчет производился исходя из установки в городских округах и поселениях евроконтейнеров емкостью 1,1 куб.м., в сельских поселениях – контейнеров емкостью 8 куб.м.
Таблица 22. Потребность в контейнерном парке, ед.
Район Численность населения (чел) Нужно бункеров (8 куб.м) Нужно контейнеров (1,1 куб.м) Требуемая вместимость бункеров, куб. м Требуемая вместимость контейнеров, куб. м Вместимость существующая бункеров, куб. м Вместимость существующая контейнеров, куб. м Дефицит* вместимости бункеров, куб.м Дефицит* вместимости контейнеров, куб.м Дефицит бункеров, шт Дефицит* контейнеров, шт
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Бабаевский район 20021 278 89 2224 97,9 0 127 2224 -29,1 278 -4
Бабушкинский район 11908 145 0 1160 0 0 0 1160 0 145 0
Белозерский район 15424 279 71 2232 78,1 0 177,5 2232 -99,4 279 -13
Вашкинский район 7035 201 0 1608 0 0 150 1608 -150 201 -19
Великоустюгский район 54985 441 295 3528 324,5 30 365,7 3498 -41,2 438 -6
Верховажский район 13106 235 0 1880 0 0 72 1880 -72 235 -9
Вожегодский район 14968 310 49 2480 53,9 8 135,75 2472 -81,85 309 -11
Вологодский район 52383 937 44 7496 48,4 16 468,2 7480 -419,8 935 -53
Вытегорский район 24853 214 78 1712 85,8 0 114 1712 -28,2 214 -4
Грязовецкий район 33082 508 163 4064 179,3 8 369,75 4056 -190,45 507 -24
Кадуйский район 17032 203 91 1624 100,1 0 146,25 1624 -46,15 203 -6
Кирилловский район 15122 480 61 3840 67,1 0 299,25 3840 -232,15 480 -30
Кичменгско-Городецкий район 16387 357 47 2856 51,7 0 86,25 2856 -34,55 357 -5
Междуреченский район 5625 158 0 1264 0 0 126,75 1264 -126,75 158 -16
Никольский район 20297 222 63 1776 69,3 0 86,25 1776 -16,95 222 -3
Нюксенский район 8789 141 0 1128 0 20 235,75 1108 -235,75 139 -30
Сокольский район 49416 412 297 3296 326,7 0 355 3296 -28,3 412 -4
Сямженский район 8241 172 0 1376 0 0 192 1376 -192 172 -24
Тарногский район 11609 270 0 2160 0 0 311,25 2160 -311,25 270 -39
Тотемский район 22944 230 76 1840 83,6 0 48 1840 35,6 230 5
Усть-Кубинский район 7875 272 0 2176 0 0 0 2176 0 272 0
Устюженский район 17326 225 68 1800 74,8 0 928,04 1800 -853,24 225 -107
Харовский район 14741 386 73 3088 80,3 0 330,85 3088 -250,55 386 -32
Чагодощенский район 12589 94 51 752 56,1 0 498 752 -441,9 94 -56
Череповецкий район 39513 575 45 4600 49,5 8 261,15 4592 -211,65 574 -27
Шекснинский район 33273 380 155 3040 170,5 696 1345,525 2344 -1175,025 293 -147
город Вологда 320605 0 2567 0 2823,7 0 4285,05 0 -1461,35 0 -183
город Череповец 318536 0 2549 0 2803,9 510,3 1229,745 -510,3 1574,155 -64 197
*Отрицательные значения отражают профицит.
Плотность отходов в контейнере: 0,13
Ёмкость контейнера: 1,1 куб.м.
Ёмкость бункера: 8 куб.м.
Масса контейнера: 0,143 тонны
Масса бункера: 1,04 тонны

Транспортирование твердых коммунальных отходов
В соответствии с п. 3.1 статьи 23 федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01 июля 2016 года. После 01 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
В настоящее время по данным органов местного самоуправления Вологодской области на территории области услуги по транспортированию отходов оказывают 175 организации. В процессе подготовки территориальной схемы была получена информация от 103 организаций, 12 из которых не имеет соответствующей лицензии. Часть отчитавшихся организаций сообщила, что транспортирует только собственные отходы и не имеет договоров на вывоз ТКО от населения или организаций, например, ПАО «Северсталь», ООО «Теплосервис», ОАО «Сокольский Деревообрабатывающий Комбинат». Другие организации не занимаются транспортированием твердых коммунальных отходов, они не будут учитываться при расчете потребности в автопарке (МУП «Водоканал», ИП Верещагин В.А., ООО «ЛОДО», ИП Стахеев Евгений Валентинович).
Перечень хозяйствующих субъектов, предоставивших информацию и осуществляющих транспортирование отходов, представлен в Приложении А, таблица А5.
Мусоровозный парк предоставивших информацию транспортных компаний составляет 333 транспортных средств, из которых для целей планирования потребности в мусоровозном парке приняты к учету только мусоровозы. Тракторы, экскаваторы, прицепы и цистерны в расчет не принимались. Всего учтено 249 автомобилей общей грузоподъемностью более 1400 тонн, общей вместимостью более 2500 куб. метров. Средний срок эксплуатации – 8 лет.
152 единицы специализированной техники организаций, транспортирующих ТКО, являются мусоровозами с боковой загрузкой отходов, преимущественно на шасси автомобилей ГАЗ, КАМАЗ и ЗИЛ, 94 единицы – мусоровозы с задней загрузкой на шасси КАМАЗ, ГАЗ, МАЗ, а также MERCEDES. 3 единицы – мусоровозы с передней загрузкой.
Характеристика имеющегося транспортного парка приведена в Приложении А, таблица А6.
Перспективная система накопления твердых коммунальных отходовОсновной целевой моделью накопления твердых коммунальных отходов является накопление отходов в контейнерах, расположенных на оборудованных контейнерных площадках. Такая модель обеспечивает снижение расходов на накопление и вывоз отходов. В частности, накопление отходов на контейнерных площадках, оборудованных крышей, позволит снизить массу собираемых отходов за счет исключения попадания в контейнеры атмосферных осадков. Вместе с тем, организация контейнерных площадок не исключает возможности использовать другие модели накопления твердых коммунальных отходов при наличии экономической целесообразности.
В районах многоквартирных домов схемой предлагается устанавливать новые опорожняемые контейнеры емкостью 1,1 м3, которые опорожняются с помощью погрузчиков с фронтальной или задней стороны. При этом наличие крышки и минимальные щели между крышкой и корпусом контейнера минимизируют возникновение запахов и обеспечивают благоприятный внешний вид контейнера.
В качестве альтернативы в местах интенсивного образования отходов возможна установка опорожняемых контейнеров объемом 2,5 или 5 м3, которые также позволяют оптимизировать расходы на транспортирование отходов.
Около индивидуальных жилых домов могут быть установлены пластиковые или металлические баки емкостью от 120 до 240 л, которые также могут быть использованы для раздельного накопления твердых коммунальных отходов. Такие контейнеры должны находиться у каждого индивидуального дома либо у группы из нескольких домов и выставляться их владельцами в день вывоза твердых коммунальных отходов.
При выборе контейнеров должны быть соблюдены следующие требования:
наличие крышек для предотвращения распространения дурных запахов, растаскивания отходов животными, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов;
оснащение колесами, что позволяет выкатывать контейнер для опорожнения при вывозе мусороуборочной техникой с задней загрузкой;
прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года;
низкие адгезионные свойства (с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов).
Схема с использованием контейнерных площадок, рассчитанных на накопление отходов от большого числа поставщиков, подходит для накопления отходов от объектов инфраструктуры и благоустроенного жилого фонда.
Контейнерный парк необходимо размещать на специально оборудованных контейнерных площадках, размер которых должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров (не более 5). Контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, огражденное с трех сторон, зеленые насаждения (кустарники) по периметру и подъездной путь для автотранспорта.
Для населенных пунктов с численностью менее 5000 жителей предлагается реализовать систему накопления и удаления отходов с помощью бункеров-накопителей объемом 8 м3, установленных на границе населенных пунктов. Население самостоятельно складирует отходы в бункеры-накопители. Накопление и вывоз отходов необходимо осуществлять специальными мусоровозами, осуществляющими освобождение бункера непосредственно на бункерной площадке.
Отходы юридических лиц в сельских населенных пунктах необходимо накопливать в специальных контейнерах, которые должны приобретаться хозяйствующими субъектами самостоятельно. При этом необходимо оборудовать контейнерные площадки для размещения контейнеров. Накопление и вывоз отходов юридических лиц может осуществляться спецтехникой для сбора и вывоза ТКО от жилого сектора на основании отдельных договоров с обслуживающей организацией.
Раздельное накопление твердых коммунальных отходовРаздельное накопление отходов может осуществляться путем использования большого количества различных контейнеров для отдельных фракций твердых коммунальных отходов: стекла (в том числе, по цветам), пластика, бумаги и т.п., либо путем использования двух различных контейнеров. Принцип системы заключается в разделении отходов на стадии накопления на две составляющие: полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования (полимерные отходы, бумага, металл, стекло и пр.) и прочие отходы (пищевые и растительные отходы, смет от уборки дворовой территории). Таким образом не происходит смешивание и загрязнение ценных компонентов пищевыми отходами, вторсырье, собираемое отдельно, остается более высокого качества, чем смешанное.
Территориальной схемой предлагается поэтапный переход на раздельное накопление твердых коммунальных отходов.
На первом этапе рекомендуется расширение сферы деятельности существующих организаций, обрабатывающих отходы, реализующих точечные программы по раздельному накоплению. На втором этапе, после того, как у населения выработается практика раздельного накопления, можно рассмотреть возможность внедрения селективного накопления на большей территории, с привлечением управляющих компаний, при условии экономической целесообразности и достаточности мощностей обрабатывающих предприятий.
Для внедрения системы раздельного накопления отходов отходы вторичного использования целесообразно складировать в евроконтейнеры объемом 1,1 м3, имеющие специальную маркировку.
Двухконтейнерная система накопления твердых коммунальных отходов имеет следующие преимущества:
уменьшение необходимой площади земельного участка для организации контейнерной площадки;
снижение затрат на обустройство контейнерной площадки;
снижение затрат на приобретение и обслуживание контейнерного парка;
снижение затрат на транспортирование отходов за счет сокращения количества транспортных средств и логистических маршрутов для накопления отходов.
С учетом существующих технологических возможностей по сортировке отходов двухконтейнерная система раздельного накопления отходов экономически более эффективна, чем многоконтейнерная система накопления отходов.
Внедрение раздельного накопления твердых коммунальных отходов целесообразно осуществлять поэтапно, с использованием «пилотных» городов, расположенных в каждой из зон деятельности региональных операторов. Внедрение раздельного накопления отходов целесообразно начинать с относительно больших городов, городов в которых уже организовано раздельное накопление твердых коммунальных отходов, а также городов, рядом с которыми расположены сортировочные станции.
Накопление крупногабаритных отходовДля накопления крупногабаритных отходов существуют два основных варианта:
а) организация специализированных «утилизационных дворов» для приема КГО от населения;
б) накопление КГО в крупные бункеры-накопители с последующим вывозом среднетоннажными бункеровозами.
Утилизационные дворы предназначены для дополнительного центрального накопления ценных компонентов, отходов и вредных веществ различного вида как дополнительный вариант децентрализованного охвата через системы накопления и доставки отходов. Цель современного утилизационного двора заключается в сокращении объемов остаточного мусора, прежде всего, крупногабаритных и строительных отходов, пригодных для вторичного использования.
Главным преимуществом организации утилизационных дворов является высокая эффективность селективного накопления отходов.
Альтернативным вариантом системы накопления крупногабаритных и строительных отходов является установка мобильных бункеров-накопителей, вывозимых по мере накопления среднетоннажными бункеровозами.
Организация системы вывоза крупногабаритных и строительных отходов полностью определяется выбранной схемой накопления.
При организации утилизационных дворов для вывоза отходов используются специализированные пресс-контейнеры, перевозимые крупнотоннажным транспортом.
Обращение с опасными и особо опасными отходами
Целью создания системы накопления и сбора опасных отходов является снижение их негативного воздействия на окружающую среду путем сокращения количества опасных отходов, поступающих на полигоны в составе твердых коммунальных отходов. Организация накопления и сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных ртутьсодержащих ламп от населения входит в обязанности управляющих компаний жилищного сектора согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «Об утверждении минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», а также Постановления Правительства РФ № 681 от 03.09.2010 г.
Основным инструментом по осуществлению накопления и сбора ртутьсодержащих ламп и элементов питания от многоквартирных домов и у других образователей твердых коммунальных отходов является установка на каждой контейнерной площадке специальных контейнеров для накопления таких отходов и широкая информационная компания среди жителей об опасности смешивания таких отходов с другими видами твердых коммунальных отходов.
Накопление, сбор, транспортирование, размещение и обезвреживание ртутных ламп, элементов питания и других видов опасных коммунальных отходов должны осуществляться в соответствии с инструкциями уполномоченных органов исполнительной власти Вологодской области специализированными организациями, имеющими специально оборудованную для транспортирования таких отходов технику.
Контейнер для накопления опасных коммунальных отходов представляет собой стационарную, герметичную, запирающуюся на ключ емкость, маркированную оранжевым цветом, обеспечивающую накопление различных видов опасных коммунальные отходов в раздельные емкости и сохранность батареек и отработанных ламп при их накоплении, сборе, хранении и извлечении из контейнера.
Контейнеры для накопления опасных коммунальных отходов должны иметь механизм, предотвращающий повреждение ртутных ламп и несанкционированное извлечение отходов, в частности, должна быть исключена возможность самооткрывания загрузочного люка или его выхода из зафиксированного положения в результате воздействия вибрации, единичных ударов и нагрузок, возникающих в процессе эксплуатации.
Конструкция контейнера для накопления опасных коммунальных отходов должна обеспечивать защиту от попадания контейнер снега, водонепроницаемость и полный сток воды с частей доступных действию осадков, а также от поверхностных вод.
Очистка и демеркуризация контейнеров для накопления опасных коммунальных отходов должна осуществляться специалистами, имеющими удостоверения на право работы с отходами соответствующего класса опасности с соблюдением ими мер безопасности и защиты не менее 2 раз в месяц.
Транспортирование опасных коммунальных отходов должно осуществляться на транспорте, оборудованном специализированными герметичными емкостями для перевозки опасных отходов, демеркуризационными комплектами, газоанализаторами паров ртути.
Организацию накопления и сбора опасных и особо опасных видов отходов целесообразно осуществлять централизовано, в рамках социального проекта.
В качестве успешного примера внедрения системы накопления и сбора опасных отходов можно привести реализуемый в настоящее время на территории сопредельной Ярославской области, а также на территории других областей Российской Федерации, Всероссийский природоохранный социальный проект «Экобокс».
Существует 3 основных модели экобоксов, отвечающих вышеизложенным требованиям:
КМ-2-2 – Имеет размеры 400 X 550 X 1200 мм. Обеспечивает загрузку до 40 кг. батареек и до 350 энергосберегающих ламп.
КМ-2-1 – Имеет размеры 800 Х 400 Х 1400 мм. Обеспечивает загрузку до 40 кг. батареек, до 350 энергосберегающих ламп, до 50 линейных люминесцентных ламп длиной до 650 мм.
КМ-2-3 – Имеет размеры 1 400 Х 400 Х 1 400 мм. Обеспечивает загрузку до 40 кг. батареек, до 350 энергосберегающих ламп, до 140 линейных люминесцентных ламп длиной до 650 мм. до 80 линейных люминесцентных ламп длиной до 1250 мм.
Все устанавливаемые контейнеры «Экобокс» имеют патент на полезную модель (снабжены системой наклонных полок), сертификат соответствия.
Схемой предлагается установка специальных контейнеров в районных центрах муниципальных образований и городских округах. При этом контейнеры должны размещаться в местах массовой проходимости населения (автовокзалы, рынки, крупные магазины и т.п.).
Обновление транспортного паркаВ качестве собирающих предлагается использовать мусоровозы с задней загрузкой и объемом кузова от 16 до 21 куб.м.
Основные преимущества технологии задней загрузки:
1) коэффициент уплотнения мусора в мусоровозах с задней загрузкой достигает 7, в то время как в мусоровозах с боковой загрузкой этот коэффициент не превышает 2,5-4, поэтому при одном и том же объеме мусоросборника при применении соответствующего шасси грузоподъёмность мусоровоза увеличивается в 2,5-3 раза, что позволяет пропорционально сократить требуемый парк спецтехники;
2) технология задней загрузки позволяет решать экологические проблемы за счет исключения просыпания мусора при загрузке контейнера, так как загрузка осуществляется в габаритах мусороприёмника, а не через небольшую воронку на крыше мусоросборника, как при боковой загрузке;
3) работа с механизмом опрокидывания на мусоровозах с задней загрузкой значительно безопасней для оператора машины, так как подъем контейнера осуществляется на высоту 1,5-1,8 м от земли, а не на 2,5-4 м, как при боковой загрузке;
4) при задней загрузке отходами мусоровоз может загружаться и вручную, и фронтальным погрузчиком, что исключено при боковой погрузке.
Оператор по обращению с отходами, осуществляющий транспортирование отходов, обязан содержать мусоровозы исправными и периодически осуществлять их санитарную обработку. В частности, одометры мусоровозов должны быть исправны и не могут быть заменены без уведомления регионального оператора.
Все мусоровозы должны быть окрашены в узнаваемый цвет, согласованный с региональным оператором. Персонал, обслуживающий мусоровозы, должен быть одет в узнаваемую униформу, обеспечивающую необходимую защиту работников при обращении с отходами.
Все вновь вводимые в эксплуатацию мусоровозы должны отвечать требованиям ЕВРО-4 и быть оборудованными датчиками системы ГЛОНАСС. Эксплуатация мусоровозов, не оборудованных системой ГЛОНАСС допускается только до 1 января 2018 г.
Мусоровозы должны перевозить твердые коммунальные отходы исключительно в направлении объектов по обращению с отходами, указанных в территориальной схеме.
В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по установленной форме, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.
Твердые коммунальные отходы не должны уплотняться при перевозке сильнее, чем это предусмотрено договором о транспортировании твердых коммунальных отходов.
Вывоз отходов с мусороперегрузочной станции целесообразно осуществлять мусоровозами со съемными контейнерами 30-36 м3 в уплотненном состоянии.
При выборе большегрузных мусоровозов следует учитывать:
а)     снаряженную массу транспортного средства (не превышает ли она допустимую нагрузку на дороги);
б)     длину транспортного средства, радиус разворота, высоту, ширину;
в)     уровень шумности;
г)     уровень загрязнения окружающей среды (при наличии особых требований);
д)     возможность работы в зимний период.
Для вывоза уплотненных и упакованных в кипы отходов с сортировки на объект захоронения рекомендуется использование седельных тягачей с манипулятором, грузоподъемностью 20 тонн/кип.
Места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходовПо сведениям, предоставленным органами местного самоуправления, на территории Вологодской области расположено 152 места несанкционированного размещения отходов (Таблица 23). Большая часть мест несанкционированного размещения является землями, ранее отведенными администрациями муниципальных образований для накопления твердых коммунальных отходов (не более 11 месяцев). Ввиду того, что на площадках накопления отсутствует контроль за объемом ввозимых и вывозимых отходов, площадки накопления в настоящее время представляют собой свалки ТКО, наносящие существенный экологический ущерб окружающей среде.
Значительное количество мелких несанкционированных свалок на территориях городов и сельских населенных пунктов возникает в результате складирования твердых коммунальных отходов жителями частного сектора, различных садоводческих товариществ и кооперативов, как правило, не имеющих договоров на централизованный вывоз отходов.

Таблица 23. Перечень мест несанкционированного размещения ТКО по данным органов местного самоуправления.
№ п/п Муниципальное образование Ближайший населенный пункт Наименование учреждения (организации), владеющего участком, где размещаются отходы Место расположения участка (точный адрес или кадастровый номер) Занимаемая площадь (Га) Объем и (или) масса размещенных отходов Статус объекта
кол-во ед.измер. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 г. Вологда г. Вологда На праве собственности принадлежит муниципальному образованию «Город Вологда» (свидетельство о государственной регистрации права серии 35-СК № 964073 от 16 ноября 2010 года). Земельный участок по Концессионному соглашению в отношении полигона твердых бытовых отходов в урочище Пасынково Вологодского района от 22 сентября 2011 года передан в аренду АО «Вторресурсы». Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303004:160, г. Вологда, ул.Мудрова, д.40 17,7311 15000000,00 тонн планируется рекультивация
2 г. Вологда г. Вологда Муниципальное образование «Город Вологда» Земельный участок с кадастровым номером 35:24:020300:28, ул. Элеваторная, д.47 2,25 33750,00 куб.метров планируется рекультивация
3 г. Вологда г. Вологда Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование «Город Вологда» Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:1643 ул. Щетинина 1,05 15750,00 куб.метров планируется рекультивация
4 г. Вологда г. Вологда Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование «Город Вологда» Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:3807 ул. Щетинина 1,05 15750,00 куб.метров планируется рекультивация
5 г. Вологда г. Вологда Собственность муниципального образования «Город Вологда» Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0203008:501 ул. Промышленная 1,05 15750,00 куб.метров планируется рекультивация
6 г. Вологда г. Вологда Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование «Город Вологда» Земельный участок по ул. Гагарина справа и слева от деревни Ефимьево 3,00 45000,00 куб.метров планируется рекультивация
7 г. Вологда г. Вологда Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование «Город Вологда» Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:3807 ул. Щетинина 1,05 15750,00 куб.метров планируется рекультивация
8 г. Вологда г. Вологда Собственность муниципального образования «Город Вологда» Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0203007:417 ул. Промышленная 1,05 15750,00 куб.метров планируется рекультивация
9 г. Вологда г. Вологда Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование «Город Вологда» Земельный участок не сформирован ул.Баранковская (водоохранная зона реки Вологды) 1,50 22500,00 куб.метров планируется рекультивация
10 г. Вологда г. Вологда Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование «Город Вологда» Земельный участок не сформирован ул. Доронинская, д.48 1,05 15750,00 куб.метров планируется рекультивация
11 г. Вологда г. Вологда Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование «Город Вологда» Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0203004:62 ул.Турундаевская,126 в районе АО"Промхимпорт" 10,00 70000,00 куб.метров планируется рекультивация
12 г. Вологда г. Вологда Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование «Город Вологда» Земельный участок не сформирован в сторону п.Лоста за ОАО «ТГК-2» 25,00 250000,00 куб.метров планируется рекультивация
13 Бабаевский район с.п. Санинское, д. Санинская Муниципалитет Вологодская область Бабаевский район 35:02:0306002:21 1,00 500,00 тонн планируется рекультивация
14 Бабаевский район с.п. Санинское, д. Волкова Муниципалитет Вологодская область Бабаевский район 0,20 300,00 тонн планируется рекультивация
15 Бабаевский район с.п. Бабаевское, д. Великово Муниципалитет Вологодская обл. Бабаевский р-н 35:02:0401006:62 0,80 20,00 тонн планируется рекультивация
16 Бабаевский район с.п. Бабаевское, д. Заполье Муниципалитет Вологодская обл. Бабаевский р-н 35:02:0403001:922 1,00 16,00 тонн планируется рекультивация
17 Бабаевский район с.п. Борисовское, д. Апучево Муниципалитет с.п. Борисовское, д. Апучево 1,00 60,00 тонн планируется рекультивация
18 Белозерский район Антушевское, д.Карпово Муниципалитет Антушевское, д.Карпово 1,00 учет не ведется планируется рекультивация
19 Белозерский район Антушевское, с.Бечевинка Муниципалитет Антушевское, с.Бечевинка 2,00 учет не ведется планируется рекультивация
20 Белозерский район Антушевское, д.Росстани Муниципалитет Антушевское, д.Росстани 2,00 учет не ведется планируется рекультивация
21 Белозерский район Артюшинское, д.Панинская Муниципалитет Артюшинское, д.Панинская 2,00 учет не ведется планируется рекультивация
22 Белозерский район Артюшинское, п.Лаврово Муниципалитет Артюшинское, п.Лаврово 2,00 учет не ведется планируется рекультивация
23 Белозерский район Артюшинское, п.Белый Ручей Муниципалитет Артюшинское, п.Белый Ручей 0,50 учет не ведется планируется рекультивация
24 Белозерский район Артюшинское, п.Визьма Муниципалитет Артюшинское, п.Визьма 2,00 учет не ведется планируется рекультивация
25 Белозерский район Артюшинское, д.Артюшино Муниципалитет Артюшинское, д.Артюшино 1,50 учет не ведется планируется рекультивация
26 Белозерский район д.Глушково, д.Глушково Муниципалитет д.Глушково, д.Глушково 2,70 учет не ведется планируется рекультивация
27 Белозерский район Шольское, п.Мегринский Муниципалитет 35:03:0000000:246 0,50 учет не ведется планируется рекультивация
28 Белозерский район Шольское, п.Зубово Муниципалитет 35:03:0201004:55 3,00 учет не ведется планируется рекультивация
29 Белозерский район г.Белозерск ООО «Вторресурсы Белозерск» 35:03:0402002:299 1,70 учет не ведется планируется рекультивация
30 Вашкинский район п. Новокемский Муниципалитет 1 км до п. Новокемский 1,00 4000,00 куб.метров не эксплуатируется
31 Вашкинский район д. Дряблое Муниципалитет 0,5 км до д. Дряблое 0,50 1000,00 куб.метров не эксплуатируется
32 Вашкинский район п. Октябрьский Муниципалитет п. Октябрьский 0,40 500,00 куб.метров не эксплуатируется
33 Вашкинский район д. Савалиха Муниципалитет 0,5 км до д. Савалиха 1,00 2000,00 куб.метров не эксплуатируется
34 Вашкинский район д. Троицкое Муниципалитет 0,5 км до д. Троицкое 0,50 500,00 куб.метров не эксплуатируется
35 Вашкинский район д. Андреевское Муниципалитет д. Андреевское 0,50 500,00 куб.метров не эксплуатируется
36 Великоустюгский район г. Красавино земли гослесфонда городское поселение Красавино, в 2,0 км от г. Красавино N 60° 56' 27''EO 46° 25' 05'' 6,20 10201,50 тонн Эксплуатируется
37 Великоустюгский район г.п. Кузино, д. Копылово земли гослесфонда городское поселение Кузино, в 3,5 км от д. Копылово N 60° 42' 18''EO 46° 27' 07'' 0,50 813,10 тонн Эксплуатируется
38 Великоустюгский район с.п. Верхневарженское, д. Мякинницыно администрация сельского поселения Верхневарженское сельское поселение Верхневарженское, в 0,5 км от д. Мякинницыно N 60° 20' 05''ЕO 46° 37' 57'' 0,50 144,10 тонн Эксплуатируется
39 Великоустюгский район с.п. Опокское, д. Полдарса земли гослесфонда сельское поселение Опокское, в 4 км от д. ПолдарсаN 60° 34' 02''EO 45° 25' 43'' 1,00 350,30 тонн Эксплуатируется
40 Великоустюгский район сельское поселение Орловское, д. Чернево земли гослесфонда сельское поселение Орловское, в 0,6 км от д. Чернево N 60° 30' 10''EO 46° 38' 54'' 1,32 141,80 тонн Эксплуатируется
41 Великоустюгский район сельское поселение Парфёновское, д. Карасово администрация сельского поселения Парфёновское сельское поселение Парфёновское, в 1,0 км от д. Карасово N 60° 40' 32''EO 46° 20' 25'' 0,20 205,00 тонн Эксплуатируется
42 Великоустюгский район сельское поселение Сусоловское, пос. Сусоловка земли гослесфонда сельское поселение Сусоловское, в 0,6 км от д. Сусоловка N 60° 48' 08''EO 47° 02' 03'' 2,64 222,30 тонн Эксплуатируется
43 Вожегодский район с/п Бекетовское, д.Бекетовская Муниципалитет 35:06:0202018:148 0,40 учет не ведется Эксплуатируется
44 Вожегодский район с/п Кадниковское, п.Кадниковский лесной фонд примерно в 1,5км по напр.на запад от д.№49 ул.Первомайская 1,00 учет не ведется Эксплуатируется
45 Вожегодский район с/п Мишутинское, д.Поповка Муниципалитет 35:06:0504029:327 0,50 учет не ведется Эксплуатируется
46 Вожегодский район с/п Нижнеслободское, д.Климовская Муниципалитет 35:06:0403024:141 0,50 учет не ведется Эксплуатируется
47 Вожегодский район с/п Тигинское, д.Савинская Муниципалитет 35:06:0204018:220 0,50 учет не ведется Эксплуатируется
48 Вожегодский район с/п Ючкинское, п.Ючка лесной фонд примерно в 1,1км на с-з от д.№ 31 ул.Набережная 1,00 учет не ведется Эксплуатируется
49 Вожегодский район с/п Явенгское, д.Сенькинская Муниципалитет 35:06:0205021:203 0,50 учет не ведется Эксплуатируется
50 Вологодский район п.Ермаково Лесковское сельское поселение ОАО "Птицефабрика Ермаково" Вологодская область, Вологодский район, вблизи п. Ермаково широта 59,1802 долгота 39,7182 1,00 5600,00 тонн не эксплуатируется
51 Вологодский район д.Княгинино Подлесное сельское поселение ФГУ "Вологодская воспитательная колония" Управления ФСИН Минобороны РФ по ВО Вологодская область, Вологодский район, вблизи п. Княгинино широта 59,1234 долгота 40,1191 0,50 2100,00 тонн не эксплуатируется
52 Вологодский район д.Виктово Кубенское сельское поселение Администрация Кубенского сельского поселения Вологодская область, Вологодский район, вблизи д. Виктово широта 59,4662 долгота 39,1091 1,00 1100,00 тонн не эксплуатируется
53 Вытегорский район Девятинское СП («Мадар Гора»), п. Белый Ручей Муниципалитет N 60°55.701` EO36°52.644` h=142m 6,00 учет не ведется Эксплуатируется
54 Вытегорский район Андомское СП (урочище Кленово), д. Тудозерский Погост Муниципалитет от д.Тудозеро 2,5 километра 1,20 учет не ведется Эксплуатируется
55 Вытегорский район Мегорское СП, д. Гора Муниципалитет N 60°52.270` EO35°57.093` h=42m 2,00 учет не ведется Эксплуатируется
56 Вытегорский район Алмозерское СП, д. Митино Муниципалитет д.Митино 1,5 км 0,60 учет не ведется Эксплуатируется
57 Вытегорский район Девятинское СП, п. Янишево Муниципалитет в 1 км от п.Янишево 0,30 учет не ведется Эксплуатируется
58 Вытегорский район Алмозерское СП, п. Волоков Мост Муниципалитет N 60°50.095` EO36°52.135` h=144m 0,08 учет не ведется Эксплуатируется
59 Грязовецкий район Ростиловское, д. Иевлево Государственная собственность до разграничения 35:28:0603029:213 0,40 2590,56 тонн Эксплуатируется
60 Грязовецкий район Ростиловское, д. Кастиха Государственная собственность до разграничения 35:28:0104039:174 0,20 3346,20 тонн Эксплуатируется
61 Грязовецкий район Юровское, д. Заречье Государственная собственность до разграничения 35:28:0103009:3 0,90 3727,10 тонн Эксплуатируется
62 Грязовецкий район Юровское, д. Криводино Государственная собственность до разграничения 35:28:0101020:109 0,36 1422,80 тонн Эксплуатируется
63 Грязовецкий район Юровское, д. Талицы Государственная собственность до разграничения 35:28:0101020:292 0,40 3398,40 тонн Эксплуатируется
64 Грязовецкий район Юровское, д. Бокотово ООО «Северагрогаз» филиал «Русь» Не поставлена на кадастровый учет 0,30 300,00 тонн не эксплуатируется
65 Грязовецкий район Комьянское, д. Ведерково Государственная собственность до разграничения 35:28:0301025:159 2,80 2223,80 тонн Эксплуатируется
66 Грязовецкий район Комьянское, д. Новое на Комье Племзавод -колхоз «Аврора» Не поставлена на кадастровый учет 0,60 1175,30 тонн Эксплуатируется
67 Грязовецкий район Сидоровское, д. Бекренево Государственная собственность до разграничения 35:28:0602001:1 0,50 1409,50 тонн не эксплуатируется
68 Грязовецкий район Сидоровское, д. Анохино Государственная собственность до разграничения 35:28:0203042:205 0,30 2519,40 тонн не эксплуатируется
69 Грязовецкий район Сидоровское, д. Спасское Государственная собственность до разграничения 35:28:0202050:232 0,50 2239,30 тонн не эксплуатируется
70 Грязовецкий район Перцевское, д. Жерноково Государственная собственность до разграничения 35:28:0202034:405 0,05 1377,00 тонн не эксплуатируется
71 Грязовецкий район Перцевское, д. Большое Займище Государственная собственность до разграничения 35:28:0202034:404 0,70 1352,40 тонн не эксплуатируется
72 Кич-Городецкий район Енангское поселение, с. Верхняя Ёнтала Муниципалитет 59°52′47″N; 46°39′10″E 0,80 1320,00 тонн Эксплуатируется
73 Кич-Городецкий район Городецкое поселение, с. Кичменгский Городок Муниципалитет 59°58′33″N; 45°45′55″E 1,97 304,00 тонн Эксплуатируется
74 Кич-Городецкий район Кичменгское поселение, пос.Югский Муниципалитет 59°57′28″N ; 45°58′8″E 2,00 5000,00 тонн Эксплуатируется
75 Кич-Городецкий район Кичменгское поселение, с.Шестаково Муниципалитет 60°3′30″N ; 46°20′13″E 1,00 1980,00 тонн Эксплуатируется
76 Кич-Городецкий район Городецкое поселение, С.Шонга Муниципалитет 59°56′33″N ; 45°38′1″E 1,00 2800,00 тонн Эксплуатируется
77 Кич-Городецкий район Городецкое поселение, д.Сирино Муниципалитет 35:17:0202011:6 1,00 1000,00 тонн Эксплуатируется
78 Кич-Городецкий район Енангское поселение, д.Красная гора Муниципалитет 59°59′7″N; 46°25′1″E 1,00 7920,00 тонн Эксплуатируется
79 Кич-Городецкий район Кичменгское поселение, д.Кондратово Муниципалитет 59°47′17″N ; 45°29′14″E 2,80 2000,00 тонн Эксплуатируется
80 Кич-Городецкий район Кичменгское поселение, с.Кобыльск Муниципалитет 60°0′7″N ;
46°6′29″E 0,50 500,00 тонн Эксплуатируется
81 Кич-Городецкий район Кичменгское поселение, с.Косково Муниципалитет 59°54′5″N ; 45°57′25″E 1,00 5400,00 тонн Эксплуатируется
82 Кич-Городецкий район Городецкое поселение, д.Заболотный починок Муниципалитет 59°53′5″N; 45°28′34″E 1,50 1800,00 тонн Эксплуатируется
83 Кич-Городецкий район Кичменгское поселение, с. Еловино Муниципалитет 59°48′40″N ; 45°49′48″E 2,00 800,00 тонн Эксплуатируется
84 Кич-Городецкий район Городецкое поселение, д.Захарово Муниципалитет 60°4′32″N ; 45°38′33″E 1,80 1100,00 тонн Эксплуатируется
85 Кич-Городецкий район Городецкое поселение, д. Маслово Муниципалитет 59°57′47″N 45°41′53″E 6,60 учет не ведется Эксплуатируется
86 Кич-Городецкий район Кичменгское поселение, пос.Югский Муниципалитет 59°57′37″N; 45°58′34″E 10,00 учет не ведется Эксплуатируется
87 Междуреченский район Ботановское поселение, вблизи д. Игумницево Муниципалитет 59.197631, 40.656704 1,50 400,00 куб.метров не эксплуатируется
88 Междуреченский район Туровецкое поселение, вблизи пос. Туровец Муниципалитет 59.586074, 41.928900 0,25 300,00 куб.метров не эксплуатируется
89 Междуреченский район Шейбухтовское поселение, вблизи с.Шейбухта Муниципалитет 59.241310, 40.929035 0,25 100,00 куб.метров не эксплуатируется
90 Междуреченский район Старосельское поселение, вблизи д. Змейцино Муниципалитет 59.289775, 40.667008 1,50 500,00 куб.метров не эксплуатируется
91 Междуреченский район Старосельское поселение, вблизи д. Острецово Муниципалитет 59.310984, 40.682643 0,10 50,00 куб.метров не эксплуатируется
92 Нюксенский район Нюксенское, с. Нюксеница Муниципалитет 60º27,095´с.ш 44º14,246´ в.д. 2,50 учет не ведется планируется рекультивация
93 Нюксенский район Нюксенское, д. Бобровское Муниципалитет 60º28,599´с.ш 44º47,639´ в.д 0,50 учет не ведется Эксплуатируется
94 Нюксенский район Нюксенское, д. Заборье Муниципалитет 60º29,548 ´с.ш. 44º08,338´ в.д. 1,00 учет не ведется планируется рекультивация
95 Нюксенский район Нюксенское, д. Пожарище Муниципалитет 60º28,245 ´с.ш. 44º05,175´ в.д. 0,30 учет не ведется Эксплуатируется
96 Нюксенский район Нюксенское, д. Красавино Муниципалитет 60º27,944´с.ш. 43º28,299´ в.д. 1,00 учет не ведется Эксплуатируется
97 Нюксенский район Городищенское, с. Городищна Муниципалитет 60º13,460´с.ш. 44º22,408´ в.д. 1,50 учет не ведется Эксплуатируется
98 Нюксенский район Городищенское, д. Верхняя Горка Муниципалитет около дороги, за деревней Верхняя Горка 1,50 учет не ведется планируется рекультивация
99 Нюксенский район Городищенское, д.Брусенец Муниципалитет 60º14,757´с.ш. 43º59,584´ в.д. 0,40 учет не ведется Эксплуатируется
100 Нюксенский район Городищенское, д. Дор Муниципалитет 60º12,918´с.ш. 44º07,770´ в.д 0,20 учет не ведется Эксплуатируется
101 Нюксенский район Востровское, д. Вострое Муниципалитет 60º32,251 ´с.ш. 44º56,486´ в.д. 0,20 учет не ведется не эксплуатируется
102 Нюксенский район Востровское, п. Копылово Муниципалитет 60º35,043 ´с.ш. 45º05,690´ в.д. 0,20 учет не ведется Эксплуатируется
103 Нюксенский район Востровское, п. Леваш Муниципалитет 60º30,714 ´с.ш. 44º53,255´ в.д. 0,12 учет не ведется не эксплуатируется
104 Нюксенский район Игмасское, п. Игмас Муниципалитет 60º10,088´с.ш. 43º48,536´ в.д. кадастр номер 35:09:0201001:431 0,20 учет не ведется Эксплуатируется
105 Сямженский район сельское поселение Раменское, п.Гремячий земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод" 35:13:0101015:51 0,60 23600,00 куб.метров Эксплуатируется
106 Сямженский район сельское поселение Двиницкое, д.Новая Слуда земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод" 35:13:0202002:857 0,50 2400,00 куб.метров Эксплуатируется
107 Сямженский район сельское поселение Ногинское, д.Георгиевская земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод" 35:13:0201041:625 0,30 2000,00 куб.метров Эксплуатируется
108 Сямженский район сельское поселение Ногинское, д.Давыдково земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод" 35:13:0203006:222 1,00 6000,00 куб.метров Эксплуатируется
109 Сямженский район сельское поселение Ногинское, д.Лукинская земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод" 35:13:0201041:626 0,50 8000,00 куб.метров Эксплуатируется
110 Сямженский район сельское поселение Ногинское, д.Брехово земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод" 35:13:0102006:119 0,90 3200,00 куб.метров Эксплуатируется
111 Тарногский район Верховское с.п., д. Першинская ООО "Надежда" К№35:08:0202001:255 0,50 200,00 тонн не эксплуатируется
112 Тарногский район Верховское с.п., д. Свердловская ООО "Надежда" К№ 35:08:0201005:449 2,20 1000,00 тонн Эксплуатируется
113 Тарногский район Маркушевское с.п., д. Нестериха ООО "Заречье" К№ 35:08:0203050:261 1,00 1200,00 тонн Эксплуатируется
114 Тарногский район Заборское с.п., д. Семеновская ООО "Теплосеть-Заборье" К№ 35:08:0203001:247 1,03 1650,00 тонн Эксплуатируется
115 Тарногский район Спасское с.п, д. Яринская Муниципалитет К№ 35:08:020100:218 1,00 400,00 тонн не эксплуатируется
116 Тарногский район Спасское с.п, д. Борок Муниципалитет К№ 35:08:0301022:475 1,20 1500,00 тонн Эксплуатируется
117 Тарногский район Спасское с.п, д. Лыгинская Муниципалитет К№ 35:08:0301022:476 1,00 100,00 тонн не эксплуатируется
118 Тарногский район Тарногское с.п., д. Конец Муниципалитет 109 m N 60ْ33,316' EO 43ْ37,963' 0,22 400,00 тонн не эксплуатируется
119 Тарногский район Тарногское с.п., д. Проневская Муниципалитет N 60ْ35,286' EO 43ْ27,614' 0,80 800,00 тонн не эксплуатируется
120 Тарногский район Тарногское с.п., д. Веригино Муниципалитет К№ 35:08:0301045:169 0,22 100,00 тонн не эксплуатируется
121 Тарногский район Тарногское с.п., д.Хом Муниципалитет 129 m N 60ْ31,489' EO 43ْ24,036' 0,50 1500,00 тонн не эксплуатируется
122 Тарногский район Тарногское с.п., д. Окатовская Муниципалитет К№ 35:08:0302015:587 5,00 200,00 тонн не эксплуатируется
123 Тарногский район Илезское с.п., д. Окуловская ООО "Илеза" К№ 35:08:0402013:253 0,80 2000,00 тонн Эксплуатируется
124 Тарногский район Тарногское с.п., с. Шебеньгский Погост Муниципалитет К№ 35:08:0202035:27 2,00 1000,00 тонн не эксплуатируется
125 Тарногский район Тарногское с.п., д. Киривановская Муниципалитет N 60ْ34,686' EO 43ْ44,505' 2,00 200,00 тонн не эксплуатируется
126 Тарногский район Тарногское с.п., д. Володинская Муниципалитет N 60ْ40,318' EO 43ْ48,394' 3,00 500,00 тонн не эксплуатируется
127 Тарногский район Тарногское с.п., д. Игумновская Муниципалитет нет данных 0,80 100,00 тонн не эксплуатируется
128 Тарногский район Маркушевское с/п Муниципалитет 60.407386 43.930235 0,48 учет не ведется Эксплуатируется
129 Тарногский район Заборское с/п Муниципалитет 60.492014 43.320934 0,89 учет не ведется Эксплуатируется
130 Тарногский район Верховское с/п Муниципалитет 60.463798 42.950226 0,74 учет не ведется Эксплуатируется
131 Тотемский район СП Пятовское, д. Матвеево имущество Тотемского района 1,5 км северо-западнее д. Матвеево 1,00 75,00 тонн планируется рекультивация
132 Тотемский район СП Пятовское, д. Савинская имущество Тотемского района 0,5 км южнее д. Савинская 0,64 260,00 тонн планируется рекультивация
133 Тотемский район МО «Толшменское», д. Село имущество Тотемского района 2 км западнее д. Село 0,50 200,00 тонн планируется рекультивация
134 Тотемский район МО «Толшменское», д. Бор имущество Тотемского района 0,5 км северо-западнее д. Бор 2,00 1400,00 тонн планируется рекультивация
135 Тотемский район МО «Мосеевское», д. Данилов Починок имущество Тотемского района 0,5 км западнее д. Данилов Починок 1,40 560,00 тонн планируется рекультивация
136 Тотемский район МО «Мосеевское», д. Середская имущество Тотемского района 0,5 км западнее д. Середская 1,40 460,00 тонн планируется рекультивация
137 Устюженский район посёлок имени Желябова Администрация сельского поселения Желябовское В 2-х км. от пос. им. Желябова, на юго-восток в 2,5 км. от реки Молога 2,00 10000,00 куб.метров не эксплуатируется
138 Харовский район Шапшинское, Анфалиха Муниципалитет 700 м ю-з д. Анфалиха 0,90 450,00 куб.метров не эксплуатируется
139 Харовский район Шапшинское, Махая Красимиха Муниципалитет 500 м ю-з д. Махая Красимиха 1,00 600,00 куб.метров не эксплуатируется
140 Харовский район Харовское, Михайловское Муниципалитет 300 м с-в с. Михайловское 0,80 400,00 куб.метров не эксплуатируется
141 Харовский район Кубенское, Бурчевская Муниципалитет 500 м Зап. д. Бурчевская 0,80 400,00 куб.метров не эксплуатируется
142 Чагодощенский район п. Сазоново Муниципалитет 313км а/д Вологда-Новая Ладога 5,00 учет не ведется не эксплуатируется
143 Череповецкий район д.Ирдоматка Администрация Ирдоматского с/п район ул.Школьная 2,00 учет не ведется не эксплуатируется
144 Череповецкий район д.Ирдоматка Физическое лицо Ольшаниченко К.А. 35:22:0302028:896 1,00 учет не ведется Эксплуатируется
145 Череповецкий район c.п. Уломское, д.Малая Липенка гос.собственность не разграничена гос.собственность не разграничена 0,10 15,00 куб.метров Эксплуатируется
146 Череповецкий район c.п. Уломское, д.Харламовская гос.собственность не разграничена гос.собственность не разграничена 0,25 30,00 куб.метров Эксплуатируется
147 Череповецкий район мо Воскресенское, садоводчиское товарищество Водник Горезерв мо Воскресенское, садоводчиское товарищество Водник 0,05 10,00 тонн планируется рекультивация
148 Череповецкий район мо Воскресенское, д. Петрино, с. Воскресенское Горезерв рядом с з/у 35:22:0102012:144 0,05 10,00 тонн не эксплуатируется
149 Череповецкий район мо Воскресенское, с. Воскресеснкое Горезерв рядом с з/у 35:22:0102011:516,с. Воскресенское ул. Кооперативная д. 2 0,05 10,00 тонн не эксплуатируется
150 Череповецкий район мо Воскресенское, д. Давыдово Горезерв Напротив кладбища 0,05 5,00 тонн не эксплуатируется
151 Череповецкий район Яргомжское с.п., д.Авдеевская Администрация поселения д.Авдеевская 0,02 5,00 куб.метров планируется рекультивация
152 Шекснинский район СП Ершовское, д. Поддубье ООО "Пример" 35:23:0000000:177 1,10 учет не ведется не эксплуатируется

К объектам несанкционированного размещения отходов можно отнести также действующие объекты размещения ТКО, по которым отсутствует и не будет произведена регистрация в ГРОРО.
Таблица 24.
№ п/п Наименование организации, эксплуатирующей ОРО Муниципальный район Географические координаты Занимаемая площадь (га) Масса размещенных отходов, тонн
1 2 3 4 5 6
1 СП Верхнешарденгское Великоустюгский район 60.393056 46.333056 0,75 0
2 ООО "Водолей" Бабушкинский район 59.773686 44.243556 1,4 0
3 ООО "Вторресурсы" Белозерский район 59.986650 37.761933 1,7 36800
4 СП Демьяновское Бабушкинский район 59.921134 43.406860 1 0
5 ООО "Единство" Бабушкинский район 59.768920 43.191026 3 1353
6 МУП «Жилищно-коммунальное управление города Никольска» Никольский район 59.491424 44.805436 2 7000
7 МУП «Жилищно-коммунальное управление города Никольска» Никольский район 59.435272 45.895189 1,6 7000
8 МУП «Жилищно-коммунальное управление города Никольска» Никольский район 59.892697 44.963048 0,9 5500
9 ООО "ЖКХ Тороповское" Бабаевский район 59.498587 35.642972 0,2 100
10 ООО "Илеза" Тарногский район 60.681668 43.944503 0,7748 134
11 ООО "Комсервис" Кичменско-Городецкий район 60.009737 45.765452 2,499 0
12 СП Ломоватское Великоустюгский район 61.125278 45.522222 1,5 2250
13 СП Марденгское Великоустюгский район 60.744516 46.098023 2,5 2400
14 МП Пяжозерское ЖКХ Бабаевский район 60.144978 35.767933 2,64 51
15 МУП "Березники" Бабушкинский район 59.460350 43.968548 1 0
16 МУП "Великодворское" Тотемский район 59.674771 42.744483 1 6000
17 МУП "Вода" Бабушкинский район 59.347198 43.186975 0,5 0
18 МУП "Вода" Бабушкинский район 59.477741 43.582006 0,5 0
19 МУП "Вода" Бабушкинский район 59.708218 43.513003 1,67 0
20 МУП "Водоканал Юбилейный" Тотемский район 59.663615 42.076464 1,32 7499
21 МУП "Вожбальское" Тотемский район 60.004441 42.263148 1,5 1251,42
22 МУП "Карьер" Бабушкинский район 59.969225 44.708608 0,42 0
23 МУП "Карьер" Бабушкинский район 59.875342 44.551575 0,8 0
24 МУП "Мосеевское" Тотемский район 60.318187 42.068508 1,4 466,4
25 МУП "Мосеевское" Тотемский район 60.136097 42.449272 1 1244
26 МУП "ЭЖКХ "Никольское" Тотемский район 59.496206 42.518540 2 1145
27 МУП "ЭЖКХ "Никольское" Тотемский район 59.601489 42.302776 2 1333
28 ООО "Надежда" Тарногский район 60.474812 43.050338 2 1000
29 СП Нижнеерогодское Великоустюгский район 60.689611 45.758722 0,6 1550
30 ООО "Заречье" Тарногский район 60.416998 43.906163 1 695,24
31 ООО "Липовское ЖКХ" Кирилловский район 59.993379 38.171820 1 11100
32 СП Покровское Великоустюгский район 60.601667 46.737500 0,6  240
33 МУП "Рассвет" Бабушкинский район 59.942615 43.745741 1 0
34 СП Теплогорское Великоустюгский район 60.450556 46.654444 1,25 690
35 ООО "Теплосеть Заборье" Тарногский район 60.491955 43.306283 1,0274 0
36 ООО "Теплосеть Заборье" Тарногский район 60.492066 43.305821 1,0274 500
37 СП Трегубовское Великоустюгский район 60.526611 46.200833 1 4596,9
38 СП Усть-Алексеево Великоустюгский район 60.457500 46.472500 1,58 1840
39 СП Шемогодское Великоустюгский район 60.763333 46.439722 0,9 1680
40 СП Кубенское Харовский район 60.135767 40.161256 1 400
41 СП Ильинское Харовский район 60.158265 40.594683 1,0914 440
42 Администрация Верховского сельского поселения Верховажский район 60.579883 41.911475 1 750
43 Администрация Сибирского сельского поселения Верховажский район 60.591337 42.644586 1 750
44 Администрация Сибирского сельского поселения Верховажский район 60.495543 42.594289 1 420
45 Администрация Верховского сельского поселения Верховажский район 60.679363 41.554543 0,7 210
46 Администрация Наумовского сельского поселения Верховажский район 60.713977 41.919972 0,2 213
47 Администрация Сибирского сельского поселения Верховажский район 60.591519 42.643782 1 480
48 Администрация Верховского сельского поселения Верховажский район 60.653151 41.521185 1,2 300
49 Администрация Шелотского сельского поселения Верховажский район 60.380187 41.678259 1 110
50 Администрация Муниципального образования Чушевицкое Верховажский район 60.461733 41.772406 1 1250
51 Администрация Липецкого сельского поселения Верховажский район 60.380296 41.678253 1,8 1312
52 Администрация Муниципального образования Чушевицкое Верховажский район 60.435071 41.223581 1 1380
53 Администрация Морозовского сельского поселения Верховажский район 60.771521 41.661419 0,5 300
54 Администрация МО Чушевицкое Верховажский район 60.513845 41.750002 1 800
55 Администрация Климушинского сельского поселения Верховажский район 60.795363 42.070019 1,5 1312
56 Администрация Наумовского сельского поселения Верховажский район 60.738295 42.320775 1 238
57 Администрация Терменгского сельского поселения Верховажский район 60.671632 42.072119 1 270
58 Администрация Коленгского сельского поселения Верховажский район 60.776243 42.737887 1,1 1125
59 Администрация Морозовского сельского поселения Верховажский район 60.710733 42.596090 1,5 5800
60 Администрация Морозовского сельского поселения Верховажский район 60.771576 41.661478 1,2 500
61 Администрация Коленгского сельского поселения Верховажский район 60.636778 42.911369 1,4 450
Все объекты несанкционированного размещения отходов, по которым удалось установить точное местонахождение, были нанесены на карту в электронной модели территориальной схемы.
На период реализации территориальной схемы необходимо ликвидировать данные объекты и произвести рекультивацию на их территории. Рекультивацию территории закрытого объекта размещения отходов должна проводить организация, эксплуатирующая ОРО за счет бюджетных источников (если объект находится в муниципальной собственности). Для проведения рекультивации разрабатывается проектно-сметная документация.
Рекультивация ОРО выполняется в два этапа: технический и биологический. Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую природную среду, подготовку территории ОРО к последующему целевому использованию. Технический этап осуществляется в течение одного года.
Биологический этап рекультивации включает мероприятия по восстановлению территории закрытых ОРО для их дальнейшего целевого использования в народном хозяйстве. К нему относится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление нарушенных земель. Биологический этап осуществляется вслед за техническим этапом рекультивации и длится 1-4 года.
Рекультивация проводится по окончании стабилизации закрытых ОРО - процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния. Срок процесса стабилизации составляет 2 года.
Стоимость рекультивации 1 га составляет в среднем 10-15 млн. рублей.
Сроки рекультивации объектов несанкционированного размещения отходов не установлены, ввиду отсутствия финансирования.
Поэтапная схема выполнения работ по рекультивации нарушенных земель представлена на Рисунке 4.
Рисунок 4. Поэтапная схема рекультивации нарушенных земель
В отношении пяти объектов, на которых в настоящее время производится несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, территориальной схемой предусмотрена возможность их дальнейшей эксплуатации:
Эксплуатирующая организация Местоположение Площадь, Га Мощность, тонн/год Вместимость, тонн Предложения по использованию
МУП «Водоканал Юбилейный» п.Юбилейный,Тотемский р-он, Вологодская обл. 1,32 424 10600 Использование в качестве площадки накопления до момента ввода в эксплуатацию необходимых мощностей, дальнейшая рекультивация
Администрация Липецкого сельского поселения* 0,8 км от д.Ивонино Липецкого СП, Верховажский район 1,8 не установлена не установлена ООО «Илеза» Вологодская область Тарногский район Илезский с/с 0,7748 50 1000 Администрация Белозерского района* Белозерский район, Шольское, п.Зубово 3 не установлена не установлена ООО «АВС» Великоустюгский район 22,3 14840 350000 * - открытая площадка для накопления, технические параметры не установлены
6. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходовВ соответствии с информацией, полученной от Управления Росприроднадзора по Вологодской области в ГРОРО внесено 60 объектов хранения и захоронения отходов, в том числе 41 полигон для размещения твердых коммунальных отходов, 2 полигона промышленных отходов и 1 полигон древесных отходов, а также 2 площадки хранения твердых коммунальных отходов и 14 площадок для хранения промышленных отходов. Для подготовки территориальной схемы были получены данные по 105 объектам размещения твердых коммунальных отходов (хранение, захоронение).
На территории Вологодской области в настоящий момент действуют следующие объекты обработки твердых коммунальных отходов:
мусоросортировочная станция ООО «Зеленый Город» в Грязовецком районе, осуществляющая комбинированную сортировку, очистку, прессование отходов, мощностью 25 000 тонн/год.
Индивидуальный предприниматель Козлов Игорь Николаевич эксплуатирует мусоросортировочную станцию в г.Череповец мощностью до 160 000 м3/год (≈ 32 000 тонн/год).
В городском округе Череповец действует мусоросортировочная станция ООО «Чистый След» мощностью 100 000 тонн/год. Фактически принимаемая масса отходов составляет 35 000 тонн.
В Шекснинском муниципальном районе действует мусоросортировочная станция ООО «Эковтор», мощностью порядка 11 000 тонн/год.
В городском округе Вологда завершаются мероприятия по вводу в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса АО «Вторресурсы» мощностью 155 100 тонн/год.
Характеристика объектов по обработке твердых коммунальных и промышленных отходов представлена в Приложении А таблице А.7.
Характеристика объектов по утилизации отходов представлена в Приложении А таблице А.8.
С начала 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Вологодский завод переработки» планирует осуществление деятельности по сбору и утилизации отходов электронного и электрического оборудования, сбору отработанных источников малого тока (батареек) на основании лицензии №(35) - 2063 - СТОУ от 07.11.2016.
Также ООО «Астор-С» совместно с АО «Вологодский мясокомбинат» ведется подготовка к реализации инвестиционного проекта по переработке органических отходов и производства на их основе продуктов, предназначенных для удобрения и обеззараживания почв. Ориентировочный объем инвестиций по данным ООО «Астор-С» составит 50 млн.рублей, а срок окупаемости – 2-3 года.
Характеристика объектов по обезвреживанию отходов представлена в Приложении А таблице А.9.
Характеристика объектов по размещению твердых коммунальных отходов, по которым получены сведения, представлена в Приложении А таблицах А.10.1, А.10.2. и А.10.3. В таблицах А.10.1 и А.10.2. приведены характеристики объектов, позволяющие оценить возможность из дальнейшей эксплуатации и соответствие природоохранному законодательству.
Характеристика объектов по размещению прочих отходов производства и потребления представлена в Приложении А таблице А.11
Схема расположения существующих объектов обращения с отходами в Вологодской области приведена в Приложении Г, Рисунок Г.1.
Объекты обеззараживания медицинских отходов представлены установками «Балтнер» мощностью до 50 тонн/год, находящимися на территории следующих медицинских учреждений: БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер», БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница», БУЗ ВО «Вологодский облтубдиспансер №3», БУЗ ВО «Вологодский областной противотуберкулёзный диспансер №2», БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом», БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1». Большая часть медицинских учреждений осуществляет обеззараживание отходов класса Б термическим методом, с последующей передачей таких отходов на захоронение. Отходы класса В и Г передаются на обезвреживание специализированным организациям, указанным в Приложении А, Таблица А.9. После обезвреживания отходы поступают на захоронение на объекты, указанные в Приложении А, Таблица А.10.
Конкретизация наименований отходов 7 47 800 00 00 0 «Отходы при обезвреживании биологических и медицинских отходов» будет возможна после внесения указанных видов отходов в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО).
Впоследствии для осуществления деятельности по размещению обезвреженных биологических и медицинских отходов организациям, эксплуатирующим объекты размещения отходов, необходимо переоформить лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, в связи с добавлением в перечень лицензии новых видов отходов. 7. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходовБаланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов (далее – баланс отходов) включает в себя информацию о следующих параметрах:
количество отходов, образованных на территории Вологодской области, и поступивших на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации;
количество обработанных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Вологодской области, и поступивших на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации;
количество утилизированных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Вологодской области, и поступивших на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации;
количество обезвреженных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Вологодской области, и поступивших на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации;
количество захороненных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Вологодской области, и поступивших на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации.
Сводный баланс отходов представлен в Таблице 25.
Таблица 25. Сводный баланс отходов
Наименование основного вида отходов
Баланс отходов, тонн
Образовано Поступило из субъектов РФ ИТОГО Обработано Использовано Обезврежено Захоронено Передано в субъекты РФ
Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению (код 7 30 000 0 000 0 кроме подтипа 7 32 000 00 00 0 по ФККО)
Класс IV-V 493 509 0 493 509 282 055 39 866 0 453 643 0,1
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО)
I класс 0 0 0 0 0 0 0 0
II класс 0 0 0 0 0 0 0 0
III класс 98 172 0 98 172 0 87 933 0 1 0
IV класс 612 067 0 612 067 0 558 559 0 12 751 0
V класс 141 062 0 141 062 0 114 761 0 17 913 0
Отходы от добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО)
I класс 0 0 0 0 0 0 0 0
II класс 0 0 0 0 0 0 0 0
III класс 62 0 62 0 0 439 0 0
IV класс 90 041 0 90 041 0 85 848 0 0 0
V класс 512 622 0 512 622 0 174 389 0 1 092 783 0
Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО)
I класс 0 0 0 0 0 0 0 0
II класс 5 789 0 5 789 0 5 789 0 0 0
III класс 33 893 0 33 893 0 3 218 29 833 846 0
IV класс 5 498 138 0 5 498 138 0 5 152 339 84 256 92 327 0
V класс 6 229 922 0 6 229 922 0 3 795 449 2 95 542 863 0
Отходы потребления, производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9 (блок 4 ФККО)
I класс 88 0 88 0 0 21 39 0
II класс 31 0 31 0 0 0 0 0
III класс 11 115 0 11 115 0 3 833 112 376 0
IV класс 214 941 0 214 941 0 163 379 1 48 844 0
V класс 69 343 0 69 343 0 61 329 2 4 946 0
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО)
I класс 0 0 0 0 0 0 0 0
II класс 0 0 0 0 0 0 0 0
III класс 0 0 0 0 0 0 0 0
IV класс 2 126 0 2 126 0 1 550 0 156 0
V класс 11 534 0 11 534 0 5 423 0 6 194 0
Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельноти по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (блок 7 ФККО)
I класс 0 0 0 0 0 0 0 0
II класс 0 0 0 0 0 0 0 0
III класс 5 848 0 5 848 0 0 195 11 065 0
IV класс 152 309 0 152 309 0 121 506 0 37 428 0
V класс 21 512 0 21 512 0 20 685 0 1 599 0
Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО)
I класс 0 0 0 0 0 0 0 0
II класс 0 0 0 0 0 0 0 0
III класс 8 155 0 8 155 0 277 0 5 950 0
IV класс 14 912 0 14 912 0 5 399 0 15 276 0
V класс 5 899 639 0 5 899 639 0 897 611 0 5 742 640 0
Отходы при выполнении прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки 1-3, 6-8 (блок 9 ФККО)
I класс 0 0 0 0 0 0 0 0
II класс 91 0 91 0 6 1 552 8 0
III класс 416 0 416 0 146 6 785 103 0
IV класс 2 028 0 2 028 0 1 837 1 911 828 0
V класс 210 0 210 0 131 0 40 0
В Приложении Б, таблица Б.2 к Территориальной схеме, а также в электронной модели территориальной схемы, определен баланс на каждый год действия территориальной схемы, соответствующий характеристикам объектов по обращению с отходами.
В Приложении Б, таблице Б.3 к Территориальной схеме, а также в электронной модели территориальной схемы, определен расширенный баланс в части ТКО с указанием расходов на каждом этапе обращения с отходами на каждый год действия территориальной схемы
8. Обращение с отдельными видами отходовТвердые коммунальные отходыНаиболее перспективным для развития системы обращения твердых коммунальных отходов Вологодской области является:
1. Внедрение мусоросортировочных станций, на которых будет производиться перегрузка отходов, их сортировка, а также уплотнение отходов и их упаковка в кипы. За счет высокого коэффициента прессования плотность отхдов в кипах достигает 1 тонны на 1 кубический метр, что продлевает сроки эксплуатации действующих объектов захоронения и позволяет снизить проектные мощности/ёмкости новых или реконструируемых объектов захоронения.
2. Установка мусороперегрузочных станций в районах, не обладающих собственными мощностями по обработке и захоронению. Перегрузка отходов позволит использовать для транспортирования отходов мусоровозы большей емкости, что дает возможность существенно, до 2,5 раз, снизить расходы на персонал и на закупку техники (в расчете на перевезенную тонну отходов).
Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», от 24.06.1998 № 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. В этой связи весь объем твердых коммунальных отходов подлежит предварительной сортировке для выделения полезных фракций. В случае отсутствия возможности или целесообразности постройки мощных объектов сортировки схемой предлагается установка сортировочных комплексов мощностью до 40 000 тонн в год, которые не являются объектами капитального строительства и могут быть установлены на любом объекте размещения отходов.
Сортировка отходов позволяет выделить вторичные материальные ресурсы для переработки, сокращает затраты на вывоз отходов на место их захоронения, а также значительно продлевает срок эксплуатации полигона.
Отходы строительства и ремонтаВ настоящее время в части обращения с отходами строительного производства приоритетными направлениями являются сокращение объемов образования отходов и обеспечение максимально возможной утилизации.
Зарубежный и отечественный опыт показывает, что полученный после переработки строительных отходов вторичные материальные ресурсы многообразны по физико-механическим характеристикам и применению.
К примеру, строительный мусор: кирпич, стяжка, бетон, плитка, полученные при демонтаже строительных объектов, после переработки превращаются в строительный щебень вторичного происхождения по ГОСТ 25137-82. Вторичный щебень рекомендуется использовать при устройстве подстилающего слоя подъездных и малонагруженных дорог; фундаментов под складские, производственные помещения и небольшие механизмы; устройства основания или покрытия пешеходных дорожек, автостоянок, прогулочных аллей, откосов вдоль рек и каналов; приготовления бетона, используемого для устройства покрытий внутренних площадок гаражей и сельских дорог; в заводском производстве бетонных и железобетонных изделий прочностью до 30 МПа.
Существуют различные методы разрушения строительных материалов: статические (раскалывание, дробление, резка и расширение) и динамические (ударное, вибрационное, взрывные), при этом удельные энергетические затраты более низкие при использовании динамических методов. В настоящее время наибольшие результаты достигнуты в совершенствовании технологии разрушения строительных конструкций ударными методами, раскалыванием, резкой, дроблением и расширением.
Обычно основными стадиями переработки строительного мусора являются:
загрузка бункера питателя с помощью погрузчика;
переработка исходного материала в щебень на дробилке;
извлечение металлических включений;
фракционирование (сортировка) щебня на грохоте.
Примером реализации данных стадий может быть следующая процедура. Предварительно измельченные в агрегате крупного дробления строительные отходы подаются на конвейер, который оснащен магнитным надленточным отделителем, вылавливающим металлические включения. Освобожденные от металла куски перерабатываемого материала направляются в вибропитатель, который отсеивает мелкую (до 50 мм) фракцию и обеспечивает равномерную подачу материала в разделительную станцию на отсортировку дерева и пластмассы. Мелкая фракция через агрегат сортировки СМД513, снабженный односитным грохотом, разделяется на неиспользуемый «мусор» и крупные куски, которые направляются на склад готовой продукции. Очищенный от дерева и пластмассы материал попадает в агрегат дробления СМД518 с роторной дробилкой СМД75А, где измельчается, а затем ленточным конвейером, оснащенным магнитным отделителем металла, транспортируется в агрегат сортировки ДРО602 с трехситным грохотом. Самая крупная фракция из агрегата сортировки направляется в агрегат дробления СМД518 на повторное дробление. Таким образом, получается щебень 3х фракций, который накапливается на складе готовой продукции. Арматура пакуется и подается на склад готовой продукции.
Ударные методы
Наиболее широкое распространение получили гидравлические и пневматические молоты на самоходных установках, отличающиеся высокой производительностью, мобильностью и возможностью точного приложения удара. Гидравлические молоты по сравнению с пневматическими имеют меньший уровень шума, вибрации и пылеобразования. Здесь лучше всего зарекомендовали себя гидравлические молоты с энергией единичного удара 9000 Дж и гидропневматические установки с нагрузкой до 3000 Дж.
Раскалывание
При разрушении бетонных и железобетонных конструкций методом раскалывания используют гидроклинья, позволяющие работать без вредных воздействий вибраций, шума и пылеобразования. Гидроклин состоит из гидроцилиндра и расклинивающего устройства, вставляемого в высверленное отверстие и создающего усилие до 130 т, а также насосной станции, создающей давление в гидроцилиндре. Средняя производительность гидроклиньев примерно в 510 раз выше по сравнению с ручными отбойными молотками.
Резка
При разрушении находят применение способы резки, позволяющие расчленить сооружение или конструкцию на отдельные элементы (блоки), пригодные для повторного использования. При этом используются алмазные отрезные круги и термическая резка с применением кислородного дутья, плазмы или электрической дуги. Современные машины с алмазными кругами позволяют резать железобетон на глубину до 400 мм и с механической скоростью подачи до 2 м/мин.
Дробление
Дробление осуществляется с помощью зубьев, которые устанавливаются на бетоноломе или отдельно крепятся на экскаваторе. Сменное рабочее оборудование позволяет дробить железобетонные конструкции толщиной до 700 мм и фундаментов до 1200 мм.
Разрушение
Для разрушения строительных конструкций с помощью расширения наиболее часто используют патроны жидкой углекислоты (кардокса), действие которых основано на увеличении объема в результате перехода углекислого газа из жидкого в газообразное состояние, при этом развиваемое давление изменяется от 125 до 275 МПа. В последнее время появились и другие расширяющиеся составы, действие которых основано на различных химических процессах, протекающих от нескольких часов до 30 мин. Разрушение конструкций происходит в результате расширения залитой в пробуренные шпуры смеси порошка с водой, но развиваемое в результате давление значительно ниже, чем при использовании каркаса (в пределах 3040 МПа). Поэтому таким способом разрушают, как правило, легкие железобетонные конструкции.
Когда все процессы производства продукции выполняются около сносимого здания, используется передвижное или самоходное перерабатывающее оборудование, размещаемое на мобильной площадке переработки строительных отходов. Комплект оборудования включает: башенный кран (при разборке здания), формирующий штабели из элементов зданий с различными характеристиками; экскаватор со сменным рабочим оборудованием (ковш, гидромолот и гидроножницы); погрузчик для выемки подготовленных к первичному дроблению разрушенных элементов зданий из штабеля, перемещения этих элементов до агрегата первичного дробления и загрузки первичного устройства агрегата (в этих процессах может быть использован бульдозер); агрегаты первичного и вторичного дробления; грохот для разделения продуктов дробления по крупности; конвейеры для размещения продукции нескольких фракций, отходов переработки и арматуры, подающие в штабели. Отгрузку продукции и отходов осуществляют погрузчики, а арматуры – экскаваторы, реже погрузчики.
Следует отметить, что сфера обращения с отходами строительства и сноса (в основном сноса) может быть прибыльной. На территории многих субъектов Федерации функционируют организации, занимающиеся переработкой отходов железобетона, бетона и некоторых иных строительных отходов, которые затем продаются дорожно-строительным и иными организациям, также в процессе дробления из отходов извлекаются черные металлы, которые продаются специализированным организациям по сбору черных металлов.
Таким образом, при разработке технологии сбора, вывоза и утилизации отходов строительства и сноса необходимо:
Разработать Порядок обращения с отходами строительства и сноса, где следует прописать обязанность разработки Регламентов с их последующим согласованием в региональных природоохранных органах с предоставлением в администрации муниципальных районов, на территории которых данные работы запланированы.
Создать возможность для развития организаций-переработчиков строительных отходов, разработав перечень тех видов отходов, размещение которых не может быть согласовано в Регламенте для захоронения на полигоне в связи с объективной возможностью его переработки.
Вести на муниципальном и региональном уровне перечень организаций, занимающихся переработкой строительных отходов, сделав его общедоступным для всех заинтересованных лиц (путем размещения на сайтах администраций соответствующих органов или иным образом).
Разработать логистические схемы транспортировки отходов для переработки от мест проведения строительства до организаций-переработчиков.
Задействовать административные механизмы, создав организациям-переработчикам строительных отходов приоритет при реализации продукции, например, при закупке строительных материалов для ремонтно-строительных работ, финансируемых из бюджета.
Разрешить передачу (в том числе безвозмездную) определенных видов строительных отходов (древесина, шифер, кирпич и т.д.) населению для использования в личном подсобном хозяйстве.
При реализации данных мероприятий появится возможность напрямую связать организации, занимающиеся строительством и сносом с организациями, перерабатывающими строительные отходы. Первым это поможет уменьшить платежи за негативное воздействие, вторых обеспечит сырьем для работы, кроме того, эта мера уменьшит количество захораниваемых на полигонах ТКО отходов, что увеличит срок их службы.
Сельскохозяйственные отходыК сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств, а также, применяемые в полеводстве удобрения и интексициды. Ежегодно на территории Вологодской области согласно отчетности 2-ТП и МСП образуется 845 383 тонн сельскохозяйственных отходов 3-5 классов опасности.
Основными известными методами утилизации сельскохозяйственных отходов являются:
компостирование - сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства;
вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей;
термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения;
анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.
Отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования водыПод отходами от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды понимаются осадки сточных вод (далее - ОСВ), образующиеся при очистке сточных вод на очистных сооружениях и станциях аэрации. ОСВ с одной стороны, имеют высокую степень микробного загрязнения и загрязнения тяжелыми металлами, с другой стороны, характеризуются высоким содержанием ораганогенов (азот, углерод, кислород), макроэлементов (фосфор, калий и др.) и микроэлементов (медь, цинк, молибден и др.), в том числе элементов, лимитирующих скорость круговоротов веществ, и влияющих на продуктивность культур. По количеству микроэлементов одна тонна сухого вещества эквивалентна 100 кг комплексного минерального удобрения. Возможно использование ОСВ (после детоксикации и обеззараживания) в качестве рекультивационных грунтов (что особенно актуально в условиях закрытия и рекультивации полигонов в Вологодской области).
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паромЗола - несгоревший остаток, образовавшийся в результате сгорания органического вещества. В течение процессов сжигания могут образовываться твердые отходы. Такие твердые отходы обычно называются «зола» или «шлак». Зола бывает двух типов: один называют «нелетучий остаток», обычно извлекаемый на полу камеры сжигания, другой, называемый «летучая зола», состоит из мелкодисперсных фракций и уносится с дымовыми газами. Этот последний тип обычно извлекается с помощью оборудования для очистки дымовых газов. Зола от сжигания и остатки от очистки дымовых газов являются одним из основных потоков отходов, обрабатываемых с помощью процессов стабилизации и отверждения либо в установке для сжигания (например, в некоторых инсинераторах). Улучшение дожигания шлака может быть достигнуто с помощью оптимизации параметров сжигания, для того, чтобы произошло полное сжигание связанного углерода. Отделение шлака от остатков очистки дымовых газов. Смешение остатков очистки дымовых газов со шлаком приводит к загрязнению шлака. Вследствие более высокого содержания металлов, выщелачиваемости металлов и содержания органического вещества в остатках системы газоочистки снижается качество шлака. Это ограничивает варианты для последующего использования шлака. Разделение шлака и остатков системы газоочистки состоит в раздельном сборе, хранении и транспортировании обоих потоков остатков. Это связано, например, со специально выделенными бункерами для хранения и контейнерами, а также специальными способами обращения с мелкими фракциями и пыльными остатками системы газоочистки. Отделение остатков системы газоочистки от шлака создает возможность его дальнейшего использования (например, с помощью сухой обработки или промывки водорастворимых солей, тяжелых металлов в экстракторе золы), например, для производства заменителей песка и гравия. Такое производство должно осуществляться на основании технической документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы на новые технику, технологию и/или новые вещества. Обработка шлака с использованием вызревания. После сепарации металлов шлак можно хранить на открытом воздухе или в специализированном крытом здании в течение нескольких недель. Хранение обычно осуществляется в отвалах на бетонном полу. Дренаж и сточная вода собираются для очистки. Отвалы могут быть увлажнены при необходимости с использованием спринклерного оросителя или рукавной системы, для того чтобы предотвратить образование пыли и выбросов и создания благоприятных условий для выщелачивания солей и карбонизации, если шлак недостаточно влажный. На практике обычно устанавливается период старения от 6 до 20 недель (или он предписывается) для обработки шлака перед использованием в качестве строительного материала или в некоторых случаях перед размещением на полигоне.Областью использования золы являются:а) в дорожном строительстве (при сооружении земляного полотна, для устройства укрепленных оснований, для возведения насыпей, для устройства дорожных одежд);б) при стабилизации грунтов: укрепление слабых грунтов (пески, торфяники), как добавка к вяжущим в целях их экономии при укреплении грунтов;в) в асфальто- и цементобетонах (в качестве заполнителя и минерального порошка в асфальтобетанах);г) для гидротехнических насыпных сооружений.Отходы обрабатывающей промышленностиВ соответствии с федеральным законодательством ответственность за экологически безопасное обращение с отходами производства лежит на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, являющихся их собственниками. Согласно отчетности 2-ТП и МСП объем образуемых на предприятиях Вологодской области отходов составляет порядка 11 674 347 тонн.
Отходы производства характеризуются:
- разнородностью состава;
- многообразием видов отходов;
- выраженным варьированием количества образования.
При этом вывоз отходов осуществляется либо в рамках вывоза ТКО, либо на несанкционированные свалки.
Схемой предлагается:
а) усиление контроля со стороны муниципальных образований за юридическими лицами в области складирования и вывоза отходов.
б) максимальное использование ресурсного потенциала отходов на предприятиях-отходообразователях, ориентированность на использование отходов в собственных или других технологических процессах и/или их переработка во вторичное сырье и вторичную продукцию.
в) переработка отходов производства в рамках системы обращения с муниципальными отходами (при заключении договоров с лицензированными организациями на рыночных условиях).
Порядок обращения с основными видами производственных отходов приведены в таблице 26.
Таблица 26. Порядок обращения с основными видами производственных отходов

п/п Наименование отходов Движение
отходов Условия хранения отходов Не допускается
1 Аккумуляторы отработанные По мере накопления передача в специализированную организацию для дальнейшего обезвреживания Временное хранение должно осуществляться в помещении, недоступном для посторонних, в штабеле либо на стеллажах - хранение под открытым небом;
- хранение в местах, имеющих свободный доступ; - хранение на грунтовой поверхности.
2 Все виды отработанных масел По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации Отход должен храниться в металлических либо пластиковых бочках, установленных на металлические поддоны или на ж/б покрытии, по мере накопления транспортироваться в специально отведенное для хранения место - переполнение емкостей (тары) для хранения масел и пролив его на рельеф;
- попадание воды внутрь емкости для хранения;
- замасливание грунта.
3 Отходы лакокрасочных средств. По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации Отход должен храниться в металлических либо пластиковых бочках, установленных на металлические поддоны или на ж/б покрытии, по мере накопления транспортироваться в специально отведенное для хранения место - сжигание;
- попадание на рельеф
4 Шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации Должны храниться на площадке с твердым покрытием, либо способом, не допускающим соприкосновение отходов с почвой (на поддонах). - сжигание;
- захламление территории;
- хранение на грунтовой поверхности.
5 Отходы цветного и черного металла По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации Должны храниться в специальных металлических контейнерах либо на твердом покрытии. - смешивание с другими видами отходов.
6 Отходы, загрязненные нефтепродуктами По мере накопления передача в специализированную организацию для обезвреживания Отход должен накапливаться в металлических ящиках на удалении от источников возможного возгорания. - смешивание с другими видами отходов.
- поступление ветоши в контейнеры для ТБО;
- нарушение пожарной безопасности при хранении.
7 Покрышки, шины, резинотехнические изделия По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации Отход может храниться на оборудованной площадке с твердым покрытием в штабелях, либо в специальном помещении на стеллажах. - захламление территории.
- смешивание с другими видами отходов;
- нарушение пожарной безопасности при хранении.
- сжигание.
8 Стеклянный бой По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации Отход может накапливаться в отдельных контейнерах. - захламление территории.
9 Отходы бумаги и картона По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием в тюках - захламление территории,
- сжигание
10 Полимерные отходы По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием - захламление территории,
- сжигание
11 Древесные отходы По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием - захламление территории
Отходы электрического и электронного оборудования
К отходам электрического и электронного оборудования (ОЭЭО) относятся все отслужившие свой срок устройства, чья работа зависит от электрического тока и/или электромагнитного поля. Телефоны, ноутбуки, телевизоры и т.д. превращаются в отходы, устаревая все быстрее и быстрее, приходя в негодность, чтобы обеспечить необходимость покупки новых устройств.
К электронным отходам относятся, в том числе печатные платы, которые благодаря высокой концентрации токсичных веществ являются очень опасными. Подобные отходы без должной утилизации негативно воздействуют на экосистему, как биотическую, так и на абиотическую ее части. Наличие разнообразных высокотоксичных материалов и тяжелых металлов делает захоронение на свалке или простое сжигание неприемлемыми методами управления подобными отходами. Поэтому наиболее оптимальный способ утилизации электронных отходов – это их утилизация.
Кроме того, что электронные отходы представляют собой большую опасность для окружающей среды, следует отметить, что на производство мобильных телефонов и персональных компьютеров уходят значительные доли золота, серебра и палладия, добываемых ежегодно во всем мире. Следует отметить, что концентрация этих драгоценных металлов в печатных платах более, чем в десять раз превышает их концентрацию в добываемой руде. Однако переработка печатных плат технологически сложный процесс из-за неоднородности материалов применяемых компонентов.
Опасные химические вещества в электронных отходах могут иметься либо в их компонентах, либо выделяться при их переработке. Основными загрязняющими веществами в электронных отходах являются стойкие органические загрязнители (СОЗ), которые обладают большим периодом полураспада. Кроме того, в электронных отходах содержатся такие тяжелые металлы, как свинец, кадмий, хром, ртуть, медь, марганец, никель, мышьяк, цинк.
Отсутствие нормативных документов, касающихся обработки и утилизации ОЭЭО, не позволяет вводить целевые показатели, связанные с уровнем переработки, извлечения токсичных и ценных веществ.
В связи с низкими объемами утилизируемых ОЭЭО на большинстве предприятий в целях получения максимального выхода коммерчески привлекательных веществ на стадии предварительной переработки (по существу разборки) активно используется ручной труд. Из техники извлекаются печатные платы, крупные компоненты из черных и цветных металлов, однородные пластики.
Технологии измельчения (шредирования) целесообразно использовать на объемах утилизации не менее 3 тыс. тонн в год. После измельчения производится сепарация с использованием магнитных сепараторов (черные металлы), сепараторов на основе вихревых токов (цветные металлы), воздушных, оптических методов сортировки, мокрые вибростолы (пластики и драгоценные металлы).
Утилизация печатных плат разнится на разных предприятиях и зависит от конкретных технологий получения конечного продукта. Наиболее совершенные технологии предусматривают на предварительном этапе удаление и сортировку навесных элементов.
Отходы обработки древесины и производства изделий из дереваНа территории Вологодской области образуется большое количество отходов обработки древесины и производства изделий из дерева. Часть из образующейся массы используется повторно, после утилизации специализированными предприятиями (таблица 27). В некоторых районах Вологодской области в качестве топлива для ряда котельных также используются опилки и другие отходы обработки древесины и производства изделий из дерева.
В таблице 27 представлена краткая информация об объектах утилизации древесных отходов, предоставивших информацию для подготовки территориальной схемы.
Таблица 27
Наименование организации Технология утилизации Мощность, т/год
ООО «Техагро» прессование древесных опилок, производство пеллет 750
ООО «ТехПромСбыт» прессование древесных опилок и стружки, производство брикетов 288
ООО «Харовск РУФ» прессование древесных опилок, производство топливных брикетов 1 000 000
ООО «Харовский Лес» прессование древесных опилок, производство топливных брикетов 1 357
АО «ФЭСКО» прессование древесных опилок, производство топливных брикетов 17
Акционерное общество "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат (АО "ЧФМК") производство древесно-стружечных плит 222 596
ООО «Фабрика Дерусса» Производство топливных гранул из древесных опилок 9 000
Отходы обработки древесины и производства изделий из дерева на территории Вологодской области хранятся по большей части на открытых площадках накопления, которые не зарегистрированы как места размещения (хранения или захоронения отходов) в ГРОРО и не оборудованы соответствующим образом для этой деятельности, что влечет за собой возникновение пожароопасных ситуаций. Кроме того, поскольку отходы обработки древесины и производства изделий из дерева хранятся на открытых площадках, это приводит к отсыреванию и гниению древесины.
Таким образом, необходимо рассмотреть следующие возможности:
1) Увеличения объемов производства ДСП, топливных брикетов и пеллет;
2) Оборудования площадок для временного хранения древесных отходов, обеспечивающего их защиту от атмосферных осадков и от возникновения пожароопасных ситуаций;
3) Перевод большего количества котельных на этот вид топлива.
9. Схема потоков отходовОрганизация системы транспортирования твердых коммунальных отходовСуществующая схема транспортирования ТКО на территории Вологодской области по данным организаций, транспортирующих отходы, и представивших информацию для формирования территориальной схемы, представлена в Таблице 28 и в Приложении Г, Рисунок Г.2. Кроме того, детальная схема транспортирования отходов с отображением объемов транспортирования отходов во всех направлениях от отходообразователей до объектов обработки и размещения отходов представлена в электронной модели территориальной схемы (http://vologda.shemaothodov.ru).
Таблица 28. Схема транспортирования отходов
Муниципальный район Население на 01.01.2016 (человек) Наименование транспортирующей организации ИНН Организация, эксплуатирующая место выгрузки отходов Кол-во куб.м. за 2015 год Тариф за вывоз (для населения)
Бабаевский район 20021 ООО "ЖКХ Тороповское" 3501006369 ООО "ЖКХ Тороповское" свалка 600,00 124,84 руб/куб.м
МП "Служба заказчика" 3501005830 МП "Служба заказчика" полигон 3354,00 545,99 руб/куб.м
МП "Комхоз" 3501005816 МП "Служба заказчика" полигон 6081,00 77,9 руб./чел
ООО "ЖКХ Борисовское" 3501006489 ООО "ЖКХ Борисовское" полигон 3190,00 191,00 руб/куб.м
Бабушкинский район 11908 МУП "Березники" 3502005696 МУП "Березники" свалка учет не ведется нет данных
ООО "Водолей" 3502005657 ООО "Водолей" свалка учет не ведется нет данных
МУП "Рассвет" 3502004660 МУП "Рассвет" свалка 268,00 34,15 руб/куб.м
МУП "Карьер" 3502004685 МУП "Карьер" свалка учет не ведется нет данных
МУП "Вода" 3502005960 МУП "Вода" свалка 160,00 20,2 руб/чел
ООО "Единство" 3502004484 ООО "Единство" свалка 5014,00 19,75 руб/чел
Белозерский район 15424 ООО "Жилищник" 3503012294 ООО «Вторресурсы» свалка 8617 97,10 руб/куб.м
ООО "Вторресурсы Белозерск" 3503005709 Вашкинский район 7035 МУП "Жилищнокоммунальный сервис" 3504026162 МУП "Жилищнокоммунальный сервис" полигон 5796,00 304,17 руб/куб.м
Великоустюгский район 54985 ООО "Гейзер" 3526028124 полигоны Архангельской области 480,00 75 руб/чел
ООО "ЖКХ г.Красавино" 3526019320 Несанкционированные свалки 7722,00 от 269 до 504 руб/куб.м
Полигон в Архангельской области 60,00 ООО "Новатор-Сервис" 3526018126 ООО "АВС" площадка 4328,00 от 45 до 50 руб/чел
ООО "Коммунальщик" 3526022490 ООО "АВС" площадка 4741,00 400,00 руб/куб.м
ООО "САХ" 3526030451 ООО "АВС" площадка 10023,00 48 руб/чел
ООО "АВС" 3526020439 ООО "АВС" площадка 8705,00 54,99 руб/куб.м
ООО "РСО ОКС" 3526020559 ООО "АВС" площадка 6230,00 550,00 руб/куб.м
ООО "ЖКХ п. Кузино" 3526018550 Несанкционированные свалки   от 595 до 607 руб/куб.м
Верховажский район 13106 ООО "ВерховажьеСтройСервис" 3505005260 ООО "ВерховажьеСтройСервис" полигон 9246,00 204,56 руб/куб.м
ООО "Экологические технологии" 3525252606 ООО "ВерховажьеСтройСервис" полигон 2241,00 50 руб/чел.
Вожегодский район 14968 Общество с ограниченной ответственностью "Вожегодское коммунальное хозяйство" 3506004220 ООО "Вожегодское коммунального хозяйство" полигон 3691,60 не устан.
Несанкционированные свалки 144,50 не устан.
г.Вологда 320605 ООО Компания "ВЕНТА" 3525256382 ЗАО "Вторресурсы" свалка 5634,4 тонн 2 руб/кв.м.
ООО "Титан" 3525197881 ООО "Озон" полигон (Вологодский район) из всех районов 17000 320,00 руб/куб.м
ООО "Транспортная Экологическая Система" 3525291531 Несанкционированная свалка уд.Мудрова, 40 303216 ТКО и КГО от 1,7 до 2,1 р. с кв.м
ИП Молчин Олег Эдуардович 350700064602 нет данных 5754,00 нет данных
ИП Бутусов В.А. 352528012865 ООО "КОМУС" полигон 28000,00 1,3 за 1 кв.м
ООО "Фрязиново" 3525354894 ЗАО "Вторресурсы" свалка нет данных 1080 руб/тонна
ООО "Спецтранс" 3525354936 ЗАО "Вторресурсы" свалка нет данных 1080 руб/тонна
ООО "ЭкоТехСервис" 3525304484 ЗАО "Вторресурсы" свалка 55524,00 от 120 до 400 руб/куб.м
ООО ТК "ЭКОПРОМ-СПЕЦТРАНС" 3525237372 ЗАО "Вторресурсы" свалка 35249,00 1080 руб/тонна
ООО ТК "ЭКОПРОМ-СПЕЦТРАНС 1" 3525237485 ЗАО "Вторресурсы" свалка 40105,00 1080 руб/тонна
ООО "Фрязиново 1" 3525214047 ЗАО "Вторресурсы" свалка 92925,00 1080 руб/тонна
ООО "ЭКОЛИНИИ" 3525358610 нет данных 4667,00 нет данных
ООО "Монтажстрой" 3525366949 МУП "УЖКХ п. Вохтога " полигон (Грязовецкий район) 378 тонн КГО только от организ.
АО "Вторресурсы" 3528177280 нет данных нет данных 1080 руб/тонна
ООО "Вологодский завод переработки" 3525367766 деятельность планируется
ИП Щапин А.Н. 352522372396 ООО "КОМУС" полигон 41000,00 1,72 за 1 кв.м
ООО "Экологические Технологии" 3525252606 не предоставили данные по транспортированию в этом районе
Вологодский район 52383 МУП ЖКХ «Федотово» ВМР 3507010900 МУП ЖКХ «Федотово» полигон 7163,00 466,00 руб/куб.м
ООО «Аспект» 3507304516 ООО «Аспект» полигон 3365,00 622,46 руб/куб.м
ООО «УК Кубенское ЖКХ» 3507306383 ООО «УК Кубенское ЖКХ» полигон 3810,00 от 321,99 до 378,3 руб/куб.м
ООО «Вторресурсы» полигон 2927,00 ООО УК «Жилкомсервис» 3507305767 ООО УК «Жилкомсервис» полигон 9432,00 30,75 руб/чел
ООО «Вторресурсы» 3528135548 ООО «Вторресурсы» полигон из всех районов 47320,82 не выделен (сбор, размещ.)
ИП Щапин А.Н. 352522372396 ООО "КОМУС" полигон 9000,00 1,72 за 1 кв.м
ООО «Титан» 3525197881 ООО "Озон" полигон из всех районов 17000 320,00 руб/куб.м
Вытегорский район 24853 ООО "Экостар" 3508006745 ООО "Экостар" полигон 19996,00 155,00 руб/куб.м
Грязовецкий район 33082 ООО "УК Вохтога" 3509009890 МУП "Управление ЖКХ п.Вохтога" полигон 10052,00 363,24 руб/куб.м
ООО "Жилкомсервис" 3509009900 МУП "Управление ЖКХ п.Вохтога" полигон 21550,00 203,90 руб/куб.м
ООО "Ремонт и строительство" 3509007389 МУП "Управление ЖКХ п.Вохтога" полигон 7203,00 только от организ.
Кадуйский район 17032 МУП "Кредо" 3510008901 МУП "Кредо" полигон 25059,00 540,23 руб/куб.м
ООО "Комфорт-Техно" 3510008041 МУП "Кредо" полигон 3052,00 72,39 руб/чел.
ООО "АкваЛайн" 3510008972 ООО "АкваЛайн" 4 полигона (Череповецкий район) из всех районов 22840 от 540,23 до 732,10 руб/куб.м
Кирилловский район 15122 МУП «Спецавтохозяйство кирилловского района» 3511005188 МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» полигон 26390,00 72,26
ООО "Горицы-сервис" 3511000670 МУП "Спецавтохозяйство" Кирилловского района полигон 1149,20 50 руб/чел.
ООО "Николоторжское ЖКХ" 3511005558 ООО "Николоторжское ЖКХ" полигон 5690,64 87 руб/чел
Кичменгско-Городецкий район 16387 ООО "Комсервис" 3512005279 ООО "Комсервис" полигон 12587,00 166,70 руб/куб.м
Междуреченский район 5625 ООО "Приток" 3513003355 ООО "Приток" полигон 1748,00 715,00 руб/куб.м
ООО "Теплосервис" 3513003179 ООО "Приток" полигон 1275,00 3,38 за кв.м.
ООО "Успех" 3513003531 нет данных 5339,00 40 руб/чел
Никольский район 20297 МУП «Жилищно-коммунальное управление г. Никольска» 3514007754 МУП «Жилищно-коммунальное управление г. Никольска» полигон 5800,00 420,00 руб/куб.м
Нюксенский район 8789 ООО "Агроремтехснаб" 3515003150 ООО "Агроремтехснаб" полигон 18197,00 62,33 руб/чел
Сокольский район 49416 ООО "Водоканал" 3527018560 ООО «Энергетик» полигон 6620,00 550,00 руб/куб.м
ООО "КОМУС" 3527014621 ООО "КОМУС" полигон 151683,00 только от организ.
Сямженский район 8241 ООО "Сямженский водопровод" 3516002977 ООО "Сямженский водопровод" полигон, несанкционированные свалки 16092,00 312,57 руб/куб.м
Тарногский район 11609 ООО "Теплосеть Заборье" 3517803881 ООО "Теплосеть Заборье" свалка 136,00 52,69 руб/куб.м
ООО " Илеза" 3517003807 ООО "Илеза" свалка 114,20 31,5 руб/чел.
ООО "Тарнога-ЖилКомсервис" 3517804109 ООО "Тарнога-ЖилКомсервис" полигон 9548,00 55 руб/чел
ООО "Заречье" 3517803909 ООО "Заречье" свалка 98,30 31,5 руб/чел.
ООО "Надежда" 3517003821 ООО "Надежда" свалка 35,00 95,42 руб/чел
Тотемский район 22944 ООО «СпецАвтоТранс» 3518009470 ООО "Тотьма-Водоканал" площадка 28371,00 75,17 руб/куб.м
МУП «Мосеевское» 3518005973 МУП «Мосеевское» площадка 484,00 29,22 руб/чел
МУП «Великодворское» 3518005927 МУП «Великодворское» площадка 560,00 35 руб/чел
МУП «Водоканал Юбилейный» 3518009569 МУП «Водоканал Юбилейный» полигон 4143,00 345,96 руб/куб.м
МУП «ЭЖКХ «Никольское» 3518005959 МУП «ЭЖКХ «Никольское» свалка 250,00 от 29,42 до 31,83 руб/чел
МУП «Вожбальское» 3518006007 МУП «Вожбальское» площадка 857,11 39,1 руб/чел
ИП Осовской Борис Николаевич 351801000000 МУП «Великодворское» площадка 144,00 182,50 руб/куб.м
Усть-Кубинский район 7875 ООО "Стройкомсервис" 3519004570 ООО "Стройкомсервис" полигон 9888,92 44,91 руб/чел
Устюженский район 17326 ММХ ООО "Импульс" 3520007551 ММХ ООО "Импульс" 2 полигона 25884,00 66,49 руб/чел
ООО "Витраж" 3520008707 ООО "Витраж" полигон 4363,00 30,61 руб/чел
Харовский район 14741 ООО "Благоустройство" 3521006078 МУП "Харовск" полигон 3838,00 0,00
ООО "ПРИОРИТЕТ" 3521100754 МУП "Харовск" полигон 4860,00 302,79 руб/куб.м
ООО "Универсал" 3521100433 МУП "Харовск" полигон 1776,00 454,00 руб/куб.м
МУП "Харовск" 3521006582 МУП "Харовск" полигон 583,00 50 руб/чел.
ИП Лобов А.Н 352100697445 МУП "Харовск" полигон 288,00 300,00 руб/куб.м
ООО "Лесторг" 3525136060 МУП "Харовск" полигон 2243,00 232,93
Чагодощенский район 12589 ООО "Вторресурсы Чагода" 3522004517 МУП Чагодощенского района "УниверсалСервис" полигон 6438,00 от 298,18 до 508,71 руб/куб.м
г. Череповец 318536 ООО "ЭкоТрансСервис 1" 3528219340 ООО "Экотранссервис" полигон 35440 КГО нет данных
МУП "Кредо" полигон (Кадуйский район) 700 КГО нет данных
ООО «Чистый след» 3528213203 ООО "Чистый след" сортировочный комплекс 40000 ТКО10000 КГО нет данных
Череповец Н.Углы полигон 30000 ТКО нет данных
ООО "Зеленый ветер" 3528160142 ООО "Экотранссервис" полигон 45300 ТКО26900 КГО 199,72 ТКО руб/куб.м353,92 ГКО руб/куб.м
МУП "Водоканал" 3528000967 ООО "Чистый след" сортировочный комплекс 3464,1 тонны 500 руб/тонна
ООО "Экотранссервис" полигон 1566,5 тонн КГО 444 руб/тонна
ИП Бондаренко В.Н. 352807900495 Полигон ТБО п. Кадуй, Кадуйского р-на, Вологодской обл., Полигон ТБО Вологодская обл., Домозеровский с/с, д. Новое Домозерово нет данных нет данных
ЧМП Спецавтотранс" 3528084325 ООО "Экотранссервис" полигон 48240,72 220,34 руб/куб.м
АО "Череповецхлеб" 3528008356 ООО "АкваЛайн" полигон 2320,00 нет данных
ООО "ТКО сервис" 3528244226 ООО "Экотранссервис" полигон 3300 КГО 353,47 руб/куб.м
Череповецкий район 39513 ИП Керимов Шамил Фарман Оглы 352811270869 ООО "АкваЛайн" полигон 725,00 от 150 до 180 руб/куб.м
ООО "АкваЛайн" 3510008972 ООО "АкваЛайн" 4 полигона (Череповецкий район) из всех районов 22840 от 540,23 до 732,10 руб/куб.м
ООО "ЖКХ "Суда" 3523018801 ООО "ЭкоТрансСервис" полигон 5064,00 426,80 руб/куб.м
Шекснинский район 33273 ООО "Эковтор" 3524013525 ИП Образцов Ю.Ю. полигон 23208,00 250,00 руб/куб.м
ООО "Шекснаэкоград" 3524013877 ИП Образцов Ю.Ю. полигон 3360,00 425,00 руб/куб.м
ООО "Вторресурсы" 3528135548 ООО «Вторресурсы» полигон (Вологодский район) из всех районов 47320,82 не выделен (сбор, размещ.)
С целью сокращения затрат на транспортирование твердых коммунальных отходов схемой предлагается применение двухэтапного транспортирования отходов. Промежуточным звеном транспортирования выступают мусороперегрузочные станции, а также мусоросортировочные комплексы, где происходит перегрузка, а также первичная и глубокая сортировка твердых коммунальных отходов.
В рамках разработки территориальной схемы были проанализированы и определены потенциально возможные земельные участки в местах, наиболее удобных для строительства мусороперегрузочных станций. В дальнейшем необходимо осуществления выкупа этих земель или их оформления в долгосрочную аренду.
Расчет потребности в мусоровозном парке представлен в таблице 29.
Для расчета принято, что вывоз твердых коммунальных отходов производится на ежедневной основе (СанПиН 42-128-4690-88).
Таблица 29.1: Транспорт 1 звена
Район Объем отходов в бункерах (куб.м. в сутки) Объем отходов в контейнерах(куб.м. в сутки) Требуется крупных мусоровозов (ёмкостью 21 куб.м) Требуется малых мусоровозов (ёмкостью 16 куб.м)
Бабаевский муниципальный район 79 97 2 3
Бабушкинский муниципальный район 105 0 2 0
Белозерский муниципальный район 59 76 2 2
Вашкинский муниципальный район 62 0 2 0
Великоустюгский муниципальный район 161 323 3 8
Верховажский муниципальный район 115 0 3 0
Вожегодский муниципальный район 79 53 2 2
Вологодский муниципальный район 413 47 8 2
Вытегорский муниципальный район 134 85 3 2
Грязовецкий муниципальный район 114 177 3 5
Кадуйский муниципальный район 51 99 1 3
Кирилловский муниципальный район 67 67 2 2
Кичменгско-Городецкий муниципальный район 94 50 2 2
Междуреченский муниципальный район 50 0 1 0
Никольский муниципальный район 111 68 2 2
Нюксенский муниципальный район 77 0 2 0
Сокольский муниципальный район 109 326 2 8
Сямженский муниципальный район 73 0 2 0
Тарногский муниципальный район 102 0 2 0
Тотемский муниципальный район 119 83 3 2
Усть-Кубинский муниципальный район 69 0 2 0
Устюженский муниципальный район 79 73 2 2
Харовский муниципальный район 50 79 1 2
Чагодощенский муниципальный район 55 56 1 2
Череповецкий муниципальный район 300 48 6 2
Шекснинский муниципальный район 124 169 3 4
Городской округ город Вологда 0 2 821 0 66
Городской округ город Череповец 0 2 803 0 65
ИТОГО 2 851 7 602 64 186

Таблица 29.2. Транспорт 2 звена
Зона РО Наименование объекта инфраструктуры Наименование объекта принимающей инфраструктуры Расстояние (км) Масса (тыс.тонн в год) Требуется рейсов в год Времени на один рейс (часов) Возможно рейсов в сутки Возможно рейсов в год на одну машину Требуется машин
Восточная зона РО МСС Сокол Полигон ООО "Комус" 0 33,90 942 1 16 5 760 0
МСС Устюг Полигон твердых бытовых отходов в урочище Окатово сельского поселения Юдинское Великоустюгского района Вологодской области, первая очередь строительства 0 40,07 1 113 1 16 5 760 0
Перегрузка Бабушкинский район МСС Сокол 244 3,957 144 13 1 360 1
Перегрузка Никольский район МСС Устюг 184 8,92 271 10 1 360 1
Перегрузка Сямженский район МСС Сокол 94 2,7 168 5 1 360 1
  Сортировка ООО "Зеленый город" 199 2,65 82 10 1 360 1
Сортировка ООО «Вторресурсы» 112 2,09 1 360 1
Перегрузка Тарногский район МСС Устюг 191 4,41 226 10 1 360 1
Перегрузка Тотемский район Сортировка ООО "Зеленый город" 245 8,12 227 13 1 360 1
Перегрузка Харовский район МСС Сокол 76 10,73 282 4 1 360 1
Перегрузка Нюксенский район МСС Устюг 160 3,0 1 360 1
Сортировка АО "Вторресурсы" Полигон АО "Вторресурсы" д.Подгорье 32 133,11 3 697 2 3 1 080 4
  Полигон ООО "Комус" 39 9,79 266 2 3 1 080 1
Сортировка ООО "Зеленый город" Полигон АО "Вторресурсы" д.Подгорье 72 22 611 4 1 360 2
    ИТОГО 5 975 Требуется машин 16
Западная зона РО МСС Вытегра Полигон ООО "Экостар" 0 8,554 345 1 16 5 760 0
Новая сортировка Череповец Полигон ООО «Эко ТрансСервис» 14 90,116 1 360 1
Перегрузка в западной зоне РО (на полигоне д.Лентьево) Новая сортировка Череповец 106 16,749 472 8 1 360 1
Перегрузка Бабаевский район Новая сортировка Череповец 183 4 1 360 1
Перегрузка Белозерский район Сортировка ООО «Эковтор» 121 7 1 360 1
Новая сортировка Череповец 107 0,5 1 360 1
Перегрузка Кирилловский район Сортировка ИП Козлов 95 8 1 360 1
Сортировка ИП Козлов И.Н. Полигон ООО «Эко ТрансСервис» 16 28,16 782 1 6 2 160 1
Сортировка ООО "Чистый След" Полигон ООО «Эко ТрансСервис» 15 44 3 071 1 8 2 880 1
Сортировка ООО "Эковтор" Полигон ООО «Эко ТрансСервис» 58 17,6 978 3 2 720 1
    ИТОГО 5 303 Требуется машин 9
При расчете потребности в мусоровозном парке существующий мусоровозный парк не принимался в расчет.
При построении схемы потоков твердых коммунальных отходов решалась задача оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов. Для каждого муниципального образования были составлены маршруты движения до объектов по обращению с отходами по дорогам общего пользования. В случае, если в качестве таких объектов рассматривались перегрузки или сортировки, были составлены маршруты движения отходов на полигоны (с учетом снижения расходов на транспортирование отходов после их сортировки). Все ценовые показатели определены без учета налога на добавленную стоимость, в ценах 2016 г. и в дальнейшем индексировались на индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.
Для каждого муниципального образования были определены оптимальные направления транспортирования отходов исходя из минимальных расходов на их транспортирование.
Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков твердых коммунальных отходов, образованных на территории Вологодской области. Необходимо отметить, что эта схема составлена отдельно на каждый год действия территориальной схемы обращения с отходами. В отдельные годы происходит перераспределение потоков отходов в связи с закрытием старых полигонов.
Электронная модель территориальной схемы обладает функционалом, позволяющим выбирать оптимальные места для размещения мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций исходя из визуализации источников образования твердых коммунальных отходов, для которых их транспортирование связано с наибольшими расходами.
Направления движения твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям на перспективу указаны в Приложении В, таблица В.1 к настоящему документу для каждого варианта деления на зоны деятельности региональных операторов, а также в электронной модели территориальной схемы.
Анализ потребности создания новых объектов обращения с твердыми коммунальными отходамиОбъекты размещения и обработки твердых коммунальных отходов
Разработка территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами в части объектов обращения с отходами строилась на следующих базовых принципах:
В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объем ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» первую группу – лом и отходы черных и цветных металлов, отходы оборудования и прочей продукции, содержащих ртуть, запрещено подвергать захоронению с января 2018 г.; вторую группу – отходы бумаги и картона, шин, покрышек, автомобильных камер, а также отходы продукции из термопластов, стекла и изделий из стекла – с января 2019 г.; третью группу – компьютерное, электронное, оптическое и электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства – с января 2021 г.
В целях минимизации накопленного экологического ущерба, объекты по утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства с учетом установленных ограничений и запретов, в том числе предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об отходах производства и потребления». К числу обязательных требований для объектов размещения ТКО относятся такие, как: наличие системы учета поступающих отходов, наличие весового и видового контроля поступающих отходов, наличие системы обустройства объектов (подъездные пути, ограждение, сбор и отвод фильтрата, биогаза, дезинфекционные ванны и пр.), наличие регистрация объектов в ГРОРО, наличие лицензии на осуществление деятельности у организации, эксплуатирующей объект, наличие заключений экологической экспертизы на проектную документацию и окончательное установление санитарно-защитной зоны, наличие программы экологического контроля.
В соответствии с Рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.05.2016 № АС-03-03-36/10394, для сокращения вовлекаемых земельных ресурсов под размещение отходов, в первую очередь рассматривалась возможность приведения в соответствие с нормами действующего природоохранного законодательства существующих (в том числе фактически эксплуатируемых) объектов размещения отходов, в т.ч. не включенных в ГРОРО.
В связи с вышеизложенным целесообразно организовать следующую схему обращения с отходами:
До момента ввода в эксплуатацию новых/модернизированных мощностей по обработке и размещению отходов продолжают эксплуатироваться все объекты захоронения, включенные в ГРОРО.
Ввиду того, что объекты, не включенные в ГРОРО, эксплуатировать запрещено, в области требуются дополнительные мощности по захоронению. Для этих целей требуется модернизировать полигон в Вытегорском районе и создать объект захоронения в Великоустюгском районе.
Действующие предприятия по обработке ТКО продолжают эксплуатироваться. Дополнительно мощности по обработке должны быть созданы также на новом объекте захоронения в Великоустюгском районе, на модернизированном объекте захоронения в Вытегорском и в Сокольском районах а также в Череповецеом районе.
На 7 сортировочных станциях (г.Вологда, г.Череповец (2 станции), Великоустюгский, Шекснинский, Сокольский и Вытегорский районы) дополнительно устанавливаются горизонтальные пресс-компакторы и упаковочные установки, которые позволят упаковывать неутилизируемые остатки ТКО в кипы, уплотненные в соотношении 1 куб.м = 1 тонна.
Уплотненные отходы будут направляться с мусоросортировочных станций крупнотоннажными мусоровозами на объекты захоронения, отраженные в территориальной схеме и в электронной модели.
В связи с тем, что на территории Вологодской области расположено большое количество маломощных объектов размещения отходов, включенных в ГРОРО, для снижения расходов на захоронение и транспортирование, а также для усиления контроля за логистическими маршрутами вывоза ТКО, территориальной схемой предлагается не использовать эти объекты для размещения отходов и рекультивировать их при наличии возможности (после ввода в эксплуатацию новых/модернизированных мощностей). Перечень полигонов, которые не рекомендуется использовать для размещения твердых коммунальных отходов, приведен в таблице 30. Решение о целесообразности дальнейшей эксплуатации указанных объектов принимается администрацией Вологодской области. Территориальной схемой также предлагается создание 10 перегрузочных станций на местах расположения некоторых их действующих объектов размещения отходов.
Таблица 30
№ п/п Наименование объекта Используемая площадь для захоронения, га Мощность, тонн/год Вместимость, тонн Размещено на 01.01.2016 г., тонн
1 Полигон для захоронения промышленных, твердых бытовых отходов Нюксенского ЛПУМГ 2,07 1162 19788,4 3088,7
2 Полигон твердых коммунальных отходов с. Верховажье 1,5 515,52 16012 4000
3 Полигон ТБО п. Вожега Вожегодского городского поселения 3,1 2050 42814 27000
4 Полигон для захоронения бытовых отходов и нетоксичных промышленных отходов, расположенный по адресу: Вологодская обл., Никольский район, примыкающий с севера к автомобильной дороге «Соколово-Никольское» в 5 км. от г. Никольска 2 10000 53000 41500
5 Полигон ТБО с. Борисово-Судское, в 2 км. на юго-запад от с.Борисово-Судское Бабаевского района 1,5 1000 12000 5600
6 Полигон ТБО "Ильинское", Шекснинский район, Чуровский с/с, около д. Ильинское, карьер "Ильинское" 2,48 5900 124000 98000
7 Полигон ТБО с. Кичменский Городок, Вологодская область Кич-Городецкий район с.Кичменгский Городок ,в 1050 метрах по направлению на северо-восток от населенного пункта д.Красавино-2, номер 4 1,2 9000 31380 20600
8 Полигон ТБО г. Устюжна 3,25 4998 22991 12710
9 Полигон ТБО для МО Никифоровское, Вологодская обл, Устюженский р-н 0,667 1170 18517 92,91
10 Полигон ТБО г. Бабаево 3,49 3463,6 34636 8432,3
11 Полигон для хранения твердых бытовых отходов, Вологодская область, Вашкинский район, д.Липник, 800 метров на северо-восток по автодороге Липин Бор-Пиньшино 2,8 3000 41974 23233,4
12 Полигон ТБО для п. Федотово, участок находится примерно в 1370 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Вологодская, р-н Вологодский, с/с Старосельский д. Сидельниково, дом 5 1,31 2000 35000 22000
13 Полигон ТБО п. Кадуй Кадуйского района Вологодской области 1,8 6016,5 69552,28 19177,65
14 Полигон ТБО МО Мазское Кадуйского района Вологодской области 1,4 499,29 5091,26 905,08
15 Полигон ТБО г. Кириллов 2,6 10608 106080 26517,16
16 Полигон ТБО г.Грязовец 5 9600 480000 207000
17 Сооружение коммунального хозяйства вблизи д.Закозье, Вологодская область,
Кирилловский район, с. Никольский
Торжок, ул. Центральная, 45 1,1 1411 18480 5280
18 Полигон ТБО д. Бузаково, Череповецкий район, Николо-Раменский с/с, в 750м на юго-запад от д. Бузаково 0,68 580 5798,68 3655
19 Полигон ТБО д. Новое Домозерово, Череповецкий район, Домозёровский с/с, в 1 км на юго-восток от д.Н.Домозёрово 0,93 335,5 11920 4172,5
20 Полигон ТБО д. Климовское, Череповецкий район, Климовский с/с, в 500 м на запад от д.Поповское 1,79 858 11472,8 0
21 Полигон ТБО д. Малый Исток, ереповецкий район, Судский с/с, в районе д.Малый Исток 3 2222 65392 26392,2
22 Полигон ТБО с. Яганово, Череповецкий район, Ягановский с/с, в 1020 м на юго-запад от с. Яганово 0,41 203 4652,4 2835
23 Полигон ТБО п. Васильевское, Вологодский район, Марковское сельское поселение, вблизи поселка Васильевское 0,653 475,98 10662 6700
24 Полигон ТБО д. Лентьево, Вологодская область,Устюженский район,на расстоянии 1.1 км.км севернее автодороги Вологда-Новая Ладога по внутрирайонной дороге над. Понизовье,2.7км.к северо- востоку от д. Лентьево 0,78 901 18462,6 872,55
25 Полигон ТБО для Кубенского с/с, Вологодская область, Вологодский район, д. Кашкалино 1,05 764,3 23503,9 13359,77
26 Полигон ТБО п. Уткино, Вологодская обл.,Вологодский район,п.Уткино. 0,7 5000 50000 4000
27 Открытая площадка с грунтовым покрытием г. Тотьма 4,5 0 150000 63313
28 Полигон ТБО для МО Новленское Вологодского района Вологодской области 0,617 600 13358 5206
29 Полигон твердых коммунальных отходов, Вологодская обл., Вологодский р-он., Рабоче-Крестьянский с/п, д. Ермолово 0,6 1000 9828 9026,9
30 Полигон ТБО с. Устье, Усть-Кубинский район, Вологодская обл   4733 59581 21035,1
31 Полигон ТБО с. Сямжа, 510 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира:Вологодская область, Сямженский район, д.Михалиха, д.40 1,159 2640 52800 15520
32 Полигон ТБО с. Тарногский Городок, Вологодская область с. Тарногский Городок 3 км от д. Николаевская 5,2 2760 76735 4008,8
33 Полигон ТБО пос. Дубровское, Вологодская обл., Вологодский район, пос. Дубровское 5,0963 3280 117433 3907,479
34 Полигон ТБО г. Харовск, 5-километр автодороги Харовск-Сокол 5,63 1723,13 34462 26940,21
35 Полигон ТБО с. Шуйское, Вологодская обл., Междуреченский р-н, с/с Сухонский, с. Шуйское 1,44 1265 11075 375,7
36 Полигон ТБО, д. Подъельное Сокольский р-н 2,91 3180 100000 50298
37 Полигон твердых коммунальных отходов с. Сметанино, Вологодская область, Верховажский район, Верховский с/с . 1,2 180 4698 806,76
Для обеспечения бесперебойного вывоза ТКО на территории Вологодской области, все объекты размещения отходов, указанные в территориальной схеме, и не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляют свою деятельность только до момента введения в эксплуатацию необходимых мощностей вновь строящихся или реконструируемых объектов. В частности, в территориальной схеме предлагаются к использованию в качестве объектов накопления отходов следующие несанкционированные объекты:
МУП «Водоканал Юбилейный», Тотемский район. Данный объект согласно расчетам, необходимо эксплуатировать в качестве объекта накопления отходов до окончания 2022 года в целях обеспечения потребности района.
ООО «АВС», Великоустюгский район. Данный объект согласно расчетам, необходимо эксплуатировать в качестве объекта накопления отходов до окончания 2022 года в целях обеспечения потребности района.
Открытая площадка Администрации Липецкого сельского поселения, Верховажский район. Для обеспечения потребности района одну из имеющихся открытых площадок необходимо эксплуатировать в качестве объекта накопления отходов до окончания 2022 года.
Открытая площадка Администрации Белозерского района (Шольское, п.Зубово). Для обеспечения потребности района одну их имеющихся открытых площадок необходимо эксплуатировать в качестве объекта накопления отходов до окончания 2022 года.
ООО «Илеза», Тарногский район. Данный объект согласно расчетам, необходимо эксплуатировать в качестве объекта накопления отходов до окончания 2022 года в целях обеспечения потребности района.
Все вышеуказанные объекты накопления отходов могут использоваться для размещения на них отходов на срок не более 11 месяцев, после чего отходы должны быть направлены с этих объектов на места санкционированного захоронения твердых коммунальных отходов. После ввода в эксплуатацию необходимых мощностей планируемых к строительству полигонов, эксплуатация вышеуказанных объектов накопления отходов должна быть завершена, а сами объекты подлежат рекультивации.
Также для целей реализации территориальной схемы обращения с отходами предлагается внести изменения в существующий проект по строительству/реконструкции объекта обращения с отходами: мощность нового полигона в Великоустюгском районе должна составлять 50 тыс. тонн, а вместимость 1000 тыс.тонн; Строительство 3 очереди полигона АО «Вторресурсы» (Полигон ТБО д.Подгорье) целесообразно перенести на более поздний срок, т.к. согласно расчетам, произведенным в электронной модели территориальной схемы, его мощности и вместимости достаточно на весь срок действия территориальной схемы и на перспективу (с учетом строительства 2 очереди в 2021 году). Строительство 2 очереди полигона, эксплуатируемого МУП Чагодощенского района «УниверсалСервис», а также строительство нового полигона сельского поселения Старосельское Междуреченского муниципального района нецелесообразно, ввиду малой мощности этих объектов и необходимости централизации системы обращения с отходами на территории Вологодской области.
В ходе планирования необходимых мероприятий по строительству/реконструкции объектов размещения твердых коммунальных отходов была учтена информация о:
Планируемых объектах обращения с отходами (Приложение А. Таблица А 12.1), информация о которых была получена от органов местного самоуправления;
Земельных участках на территории муниципальных образований, пригодных для размещения объектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (Приложение А. Таблица А 12.2), информация о которых была получена от органов местного самоуправления.
В результате анализа потребности создания новых и реконструкции имеющихся объектов сформирован сценарий развития системы по обращению с отходами Вологодской области.
В таблице 31.1 приведен перечень мероприятий, планируемых в соответствии со сценарием.
Таблица 31.1
Год Объект Расположение Мероприятие Прочая информация
2022 Полигон твердых бытовых отходов в урочище Окатово сельского поселения Юдинское Великоустюгского района Вологодской области, первая очередь строительства Великоустюгский район Ввод в эксплуатацию нового полигона Мощность 50 000 тонн/год, вместимость 1000000 тонн (ресурс на 20 лет)
2022 Полигон ООО «Экостар» Вытегорский район Реконструкция полигона Увеличение мощности до 20 000 тонн/год, вместимости до 400 000 тонн
2022 МСС Устюг Великоустюгский район, на новом полигоне Устюг Запуск сортировочной станции Ввод в эксплуатацию сортировочной станции мощностью 50 000 тонн/год, с прессом и упаковщиком
2022 МСС Вытегра Вытегорский район, на объекте ООО "Экостар" Запуск сортировочной станции Ввод в эксплуатацию сортировочной станции мощностью 10 500 тонн/год, с прессом и упаковщиком
2022 МСС Сокол Сокольский район, на объекте ООО «Комус» Запуск сортировочной станции Ввод в эксплуатацию сортировочной станции мощностью 40 000 тонн/год, с прессом и упаковщиком
2022 МСС Череповец Череповецкий район, на объекте ООО «ЭкоТрансСервис» Запуск сортировочной станции Ввод в эксплуатацию сортировочной станции мощностью 150 000 тонн/год, с прессом и упаковщиком
2022 Сортировка ООО «Чистый След» Город Череповец Реконструкция сортировочной станции Установка пресса и упаковщика
2022 Сортировка АО «Вторресурсы» Город Вологда Реконструкция сортировочной станции Увеличение мощности до 220 000 тонн/год, установка пресса и упаковщика
2022 Сортировка ООО «Эковтор» Шекснинский район Реконструкция сортировочной станции Увеличение мощности до 40 000 тонн/год, установка пресса и упаковщика
2022 Сортировка ИП Козлова И.Н. Город Череповец Реконструкция сортировочной станции Установка пресса и упаковщика
2022 Перегрузка в западной зоне РО Белозерский район, на объекте ОО «Вторресурсы Белозерск» Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 7 000 тонн/год
2022 Перегрузка в западной зоне РО Кирилловский район, на объекте МУП САХ Кирилловского района Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 12 000 тонн/год
2022 Перегрузка в западной зоне РО Устюженский район, в районе д.Лентьево Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 20 000 тонн/год
2022 Перегрузка в западной зоне РО Бабаевский район, на объекте ЖКХ «Боривовское» Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 7 000 тонн/год
2022 Перегрузка в восточной зоне РО Никольский район, в районе объекта МУП «Жилищно-коммунальное управление города Никольска» Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 10 000 тонн/год
2022 Перегрузка в восточной зоне РО Тарногский район, в районе полигона ТБО с. Тарногский Городок Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 5 000 тонн/год
2022 Перегрузка в восточной зоне РО Сямженский район, в районе полигона ТБО с. Сямжа Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 10 000 тонн/год
2022 Перегрузка в восточной зоне РО Харовский район, в районе полигона ТБО г. Харовск Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 11 000 тонн/год
2022 Перегрузка в восточной зоне РО Тотемский район, в районе объекта МУП «Водоканал Юбилейный» Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 10 000 тонн/год
2022 Перегрузка в восточной зоне РО Бабушкинский район, в районе объекта ООО "Единство" Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 6 000 тонн/год
2022 Перегрузка в восточной зоне РО Нюксенский район, на объекте ООО «Агроремтехснаб» Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции Мощность 3 000 тонн/год
2021 Полигон ТБО для г. Вологды Вологодский район Ввод в эксплуатацию новой очереди Увеличение вместимости на 1146 тысяч тонн.
2017 Полигон ООО «УК Майский» Вологодский район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект заполнен
2017 Полигон МУП «УЖКХ Вохтога» Грязовецкий район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект не соответствует установленным требованиям
2022 Полигон ООО «Илеза» Тарногский район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект не соответствует установленным требованиям
2018 Полигон ТБО с. Кичменский Городок Кич.-Городецкий район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект заполнен
2018 Полигон МУП «ЖКУ Никольска» Никольский район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект не соответствует установленным требованиям
2022 Полигон МУП «Водоканал Юбилейный» Тотемский район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект не соответствует установленным требованиям
2019 Полигон ММХ «Импульс», 6 км. От автодороги Устюжна-Мочало Устюженкий район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект заполнен
2022 Свалка Леушинская СП Липецкое Верховажский район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект не соответствует установленным требованиям
2022 Площадка ООО «Тотьма-Водоканал» Тотемский район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект не соответствует установленным требованиям, завершение срока действия лицензии
2022 Свалка АВС Великостюгский район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект не соответствует установленным требованиям
2020 Полигон ООО «Аквалайн» - Бузаково Череповецкий район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект заполнен
2021 Полигон МУП «Харовск» Харовский район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект заполнен
2021 Полигон ИП Образцов Ю.Ю. Шекснинский район Завершение эксплуатации и рекультивация Объект заполнен

Таким образом, в течение срока действия территориальной схемы количество объектов размещения/обработки/перегрузки будет следующим (таблица 31.2):
Таблица 31.2
Количество объектов 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Размещения 48* 46** 45*** 44**** 43***** 5 5 5 5 5 5
Обработки 5 5 5 5 5 9 9 9 9 9 9
Перегрузки 0 0 0 0 0 11 11 11 11 11 11
* - в т.ч. 5 объектов накопления
** - в т.ч. 5 объектов накопления
*** - в т.ч. 5 объектов накопления
**** - в т.ч. 5 объектов накопления
***** - в т.ч. 5 объектов накопления
В рамках разработки схемы проведена оценка уровня воздействия на окружающую среду по планируемым мероприятиям.
Оценка уровня воздействия на окружающую среду включает в себя:
- анализ экологической ситуации на территории реализации проектов, определение влияния планируемых к организации производств на окружающую среду, определение наличия и размещения особо охраняемых природных территорий и историко-культурных памятников, подлежащих охране государством, а также зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации в районе проектирования, строительства и эксплуатации объектов;
- предложения по установлению санитарно-защитных зон; методы и средства контроля за состоянием воздушного бассейна; оценка воздействия на поверхностные и подземные воды, растительность и животный мир; решения по защите подземных вод; предложения по комплексному экологическому мониторингу.
Для определения возможности размещения полигонов были определены следующие параметры:
– наличие/отсутствие на территории земельного участка, на котором предполагается разместить объект размещения отходов, а также в зоне радиусом 1000 метров вокруг границ данного земельного участка, населенных пунктов;
– наличие/отсутствие на территории земельного участка, на котором предполагается разместить объект размещения отходов, а также в зоне радиусом 1000 метров вокруг границ данного земельного участка лесов любого вида целевого назначения;
– наличие/отсутствие на территории земельного участка, на котором предполагается разместить объект размещения отходов, а также в зоне радиусом 1000 метров вокруг границ данного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения;
– наличие/отсутствие в зоне радиусом 1000 метров вокруг границ исследуемого земельного участка дорожной инфраструктуры;
– наличие/отсутствие в зоне радиусом 1000 метров вокруг границ исследуемого земельного участка особо охраняемых природных территорий и историко-культурных памятников, подлежащих охране государством.
Координаты и кадастровые номера участков, на которых предполагается строительство/реконструкция объектов обращения с отходами, были предоставлены органами местного самоуправления.
Объекты утилизации твердых коммунальных отходовВо исполнение целевых показателей по утилизации твердых коммунальных отходов на территории Вологодской области рекомендуется ввести в эксплуатацию мусороперерабатывающий комплекс с тремя линиями утилизации – отдельно для отходов картона и бумаги, отдельно для пластика и отдельно для стекла. При текущем морфологическом составе отходов будет образовываться порядка 44 394 тонн в год бумаги и картона, 46 025 тонн в год полимерных материалов и 47 213 тонн в год стекла. При отборе на сортировках 50% бумаги и картона, 60% полимеров и 50% стекла, рекомендуется строительство 1 комплекса суммарной мощностью 75 000 тонн в год. В этом случае масса ВМР составит: 22197 тонн бумаги, 27615 тонн полимеров и 23606 тонн стекла.
Поскольку утилизация отходов не подлежит государственному регулированию посредством тарифов, создание объектов утилизации будет возможно при наличии инвесторов.
Организационные мероприятия по обращению с отходами производства (промышленными отходами)В числе организационных мероприятий по обращению с отходами производства (промышленными отходами) могут быть реализованы следующие:
Разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на регулирование и стимулирование отрасли обращения с отходами производства и потребления.
Развитие и поддержка (в том числе правовая) регионального кадастра отходов.
Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в сфере обращения с отходами.
Поддержка и развитие инновационных технологий, создание в регионе научных и технологических кластеров.
10. Зоны деятельности региональных операторовОпределение количества зон деятельности региональных операторов и разделение территории Вологодской области на эти зоны осуществлялось на основе следующих критериев:
- совпадение границ зон деятельности региональных операторов с административными границами поселений (за исключением деления поселения естественной границей-рекой);
- минимально возможная дифференциация тарифов региональных операторов на обращение с твердыми коммунальными отходами в различных зонах деятельности с учетом специфики региона (в зависимости от количества зон деятельности);
- максимальная ответственность регионального оператора за транспортирование твердых коммунальных отходов в пределах его зоны деятельности (минимизация перемещения твердых коммунальных отходов между различными зонами деятельности).
При расчете финансовой модели были оценочно определены расходы на услугу регионального оператора; расходы на обработку ТКО; расходы на размещение ТКО (в том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду) и расходы на транспортировку ТКО. При определении расходов на обработку ТКО был учтен доход от реализации вторичного сырья; срок амортизации по мусоросортировочным и мусороперегрузочным станциям принят 10 лет, по объектам размещения ТКО – 20 лет. Расчет удельных расходов был произведен на основе фактических, полученных от операторов по обращению с отходами, расходов на размещение, обработку и транспортировку ТКО. Инвестиционные затраты были определены на основании анализа проектов-аналогов. Расчет расходов был осуществлен в целях определения зонального деления.
Ввиду неравномерности распределения масс отходов на территории области, в целях усиления инвестиционной привлекательности и снижения уровня дифференциации тарифов для населения, целесообразно разделение области на 2 зоны деятельности региональных операторов, в одну из которых войдет г.Вологда, а в другую г.Череповец.
Рисунок 4. Зоны деятельности региональных операторов

Подробная информация о перспективных потоках отходов в каждой зоне деятельности регионального оператора представлена в электронной модели к территориальной схеме (http://vologda.shemaothodov.ru).
Таблица 32. Распределение муниципальных образований Вологодской области по зонам деятельности региональных операторов
Зона регионального оператора Название района
Восточная зона РО Город Вологда
Восточная зона РО Грязовецкий район
Восточная зона РО Тарногский район
Восточная зона РО Вологодский район
Восточная зона РО Тотемский район
Восточная зона РО Великоустюгский район
Восточная зона РО Междуреченский район
Восточная зона РО Бабушкинский район
Восточная зона РО Никольский район
Восточная зона РО Сокольский район
Восточная зона РО Кичменгско-Городецкий район
Восточная зона РО Нюксенский район
Восточная зона РО Харовский район
Восточная зона РО Сямженский район
Восточная зона РО Усть-Кубинский район
Восточная зона РО Вожегодский район
Восточная зона РО Верховажский район
Западная зона РО Череповец
Западная зона РО Череповецкий район
Западная зона РО Шекснинский район
Западная зона РО Белозерский район
Западная зона РО Бабаевский район
Западная зона РО Вытегорский район
Западная зона РО Устюженский район
Западная зона РО Кадуйский район
Западная зона РО Чагодощенский район
Западная зона РО Кирилловский район
Западная зона РО Вашкинский район
11. Порядок пересмотра территориальной схемыПересмотр территориальной схемы осуществляется путем внесения изменений. Внесение изменений в территориальную схему осуществляется органом исполнительной власти Вологодской области, наделенным полномочиями по утверждению территориальной схемы. О внесенных изменениях в территориальную схему уведомляется территориальный орган, осуществляющий государственный экологический надзор, информация о внесении изменений в территориальную схему размещается в открытом доступе на официальном сайте Вологодской области.
Пересмотр территориальной схемы осуществляется не реже одного раза в два года, а также в следующих случаях:
- отсутствие технической и экологической возможности по реализации положений территориальной схемы, в том числе в результате отказа или отсрочки в реализации мероприятий региональной программы и инвестиционных программ оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- изменение тарифов на обработку и/или захоронение отходов, устанавливаемых Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области;
- изменение условий реализации территориальной схемы, в том числе, изменения законодательства Российской Федерации, появления новых образователей отходов;
- выявление более оптимальных способов достижения целей и задач территориальной схемы, в том числе выявление более выгодных направлений транспортирования твердых коммунальных отходов;
- заключение соглашений с другими субъектами Российской Федерации.
Предложения по корректировке территориальной схемы представляются региональным оператором, другими операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, ассоциациями организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, общественными организациями и другими заинтересованными лицами.
12. ЗаключениеНастоящая территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, формирует систему обращения с отходами на территории Вологодской области и является обязательной для исполнения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и другими операторами, осуществляющими обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Вологодской области.
Территориальная схема обращения с отходами базируется на новой модели отношений по обращению с твердыми коммунальными отходами, сформированной Федеральным законом от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с территориальной схемой формируется новая система сбора твердых коммунальных отходов, включая поэтапный переход к раздельному сбору твердых коммунальных отходов и сбору опасных и особо опасных отходов.
Территориальная схема обращения с отходами предусматривает строительство и реконструкцию мест размещения, перегрузки и обработки отходов. В случае невозможности реализации мероприятий, предусмотренных территориальной схемой, в территориальную схему должны быть внесены соответствующие изменения. При этом региональный оператор вправе предложить к реализации собственные проекты строительства и модернизации объектов обработки, перегрузки и размещения отходов, обеспечивающие достижение целей, предусмотренных настоящей территориальной схемой и соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между региональным оператором и субъектом РФ.
В случае экономической и экологической целесообразности в период действия территориальной схемы могут быть предложены мероприятия по строительству объектов по утилизации и обезвреживанию отходов.
Территориальная схема включает в себя электронную модель, в которой имеется база данных для хранения и обработки всей информации по вопросам обращения с отходами на территории Вологодской области, финансовая модель, а также математическая модель для решения задачи оптимизации транспортных потоков, расположения и технических характеристик объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами. В рамках электронной модели осуществляются расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора, необходимый для организации конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Доступ к электронной модели территориальной схемы Вологодской области можно по осуществить по ссылке: http://vologda.shemaothodov.ru/ 
Доступ к приложениям территориальной схемы Вологодской области можно осуществить по ссылке: http://tekvo.gov35.ru/upload/iblock/07d/приложения_2018.rarСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВЕдиный государственный реестр почвенных ресурсов России: http://atlas.mcx.ru/materials/egrpr/content/adm/adm35.html
Доклад об экологической ситуации в Вологодской области в 2015 году: http://vologda-oblast.ru/upload/iblock/88d/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%20%D0%B7%D0%B0%202015.pdf
Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Вологодской области в 2015 году»: http://35.rospotrebnadzor.ru/Default.aspx?mnu=3f313a0530034742baf4975d37ddef85
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области http://vologdastat.gks.ru/
Государственная программа Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 – 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. № 1228 (в ред. постановлений Правительства области от 21.01.2013 № 70, от 25.03.2013 № 302, от 03.06.2013 № 567, от 08.07.2013 № 676, от 29.07.2013 № 769, от 21.10.2013 № 1036, от 28.10.2013 № 1065, от 16.12.2013 № 1301, от 30.12.2013 № 1409, от 24.02.2014 № 142, от 19.05.2014 № 405, от 18.08.2014 № 729, от 02.09.2014 № 776, от 27.10.2014 № 951, от 01.12.2014 № 1056, от 29.12.2014 № 1214, от 24.04.2015 № 332, от 22.06.2015 № 517, от 27.07.2015 № 618, от 28.09.2015 № 793, от 02.11.2015 № 915, от 14.12.2015 № 1093, от 25.01.2016 № 56, от 14.03.2016 № 207, от 16.05.2016 № 419, от 04.07.2016 № 586, от 11.07.2016 № 605, от 12.07.2016 № 626, от 15.08.2016 № 726, от 03.10.2016 № 893).
Прогноз социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период 2016-2030 годов: https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=http://vologda-oblast.ru/upload/iblock/b37/114009.doc
Областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области", утвержденная Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2013 N 1354 (в ред. от 20.06.2016)
Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году»: http://www.ecogosdoklad.ru/2014/wwwOp1_1_205.aspxЭлектронная система Министерства экономического развития Российской Федерации ФГИС ТП: http://fgis.economy.gov.ru/fgis/Strategis.FGISTestPageFGIS.aspxСтроительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» [утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. № 78] [Электронный ресурс]:http://base.garant.ru/2305985/#ixzz4Bm5eSU96Твердые бытовые отходы. Справочник. Мирный А.Н. – Москва – 2001 Электронный ресурс]:http://eco-profi.info/index.php/othod/liter/article/3-literatura/133-spravochnik-tbo.htmlМЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по определению Временных нормативов накопления твердых бытовых отходов, СЗО ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами Госстроя России», А.С. Гурнев, 19.08.2005: http://www.waste.ru/uploads/library/normativ_2005.pdfАкимкин В.Г., «Санитарно-эпидемиологические требования к организации сбора, обезвреживания, временного хранения и удаления отходов в лечебно-профилактических учреждениях» [Текст]: Методическое пособие // РАМН – Москва -2004 г., 84 с.
Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления [утв. Госкомэкологией РФ 07.03.1999]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_80583/«Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года». М. –2012 г.
Сведения об особо охраняемых природных территориях Вологодской области http://dpr.gov35.ru/deyatelnost/oopt/.

Приложенные файлы

  • docx 44580844
    Размер файла: 4 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий