Съедобным побегом папоротника — орляка считается целый, не поврежденный побег, на верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся листков — так называемый «тройничок».

Федеральное агентство лесного хозяйства
ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ»
Дальневосточный филиал государственной инвентаризации лесов
ФИЛИАЛ ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ»
«ДАЛЬЛЕСПРОЕКТ»

Утверждаю:












ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ЛЕСНИЧЕСТВА
ЕЛИЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Камчатского края








Директор А.Р. Метлов

Инженер А.Ю. Червоненко


г. Хабаровск, 2012 г
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.

ВВЕДЕНИЕ
5

Общие положения
5

Состав лесохозяйственного регламента
6

Задачи лесохозяйственного регламента
6

Основание для разработки
6

Сведения об организации разработчике
7

Информационная база для составления лесохозяйственного регламента
7

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНИЧЕСТВА И ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
9

1.1.
Краткая характеристика лесничества
9

1.1.1.
Наименование и местоположение лесничества
9

1.1.2.
Общая площадь лесничества и участковых лесничеств
9

1.1.3.
Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям
9

1.1.4.
Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам
10

1.1.5.
Распределение лесов по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов
10

1.1.6.
Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества
15

1.1.7.
Характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия
16

1.1.8.
Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатыва-ющей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов
16

1.2.
Виды разрешенного использования лесов
17

ГЛАВА 2. НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ РАЗРЕШЕН- НОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, НОРМАТИВЫ ПО ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ
21

2.1.
Нормативы (расчётная лесосека), параметры и сроки разрешённого использования лесов для заготовки древесины
21

2.1.1.
Расчётная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений
24

2.1.2.
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами
24

2.1.3.
Расчётная лесосека при всех видах рубок
29

2.1.4.
Возрасты рубок (спелости)
31

2.1.5.
Процент (интенсивность) выборки древесины с учётом полноты древостоя, состава и т. п.
31

2.1.6.
Размеры лесосек
32

2.1.7.
Сроки примыкания лесосек
33

2.1.8.
Количество зарубов
33

2.1.9.
Сроки повторяемости рубок
33

2.1.10.
Методы лесовосстановления
34

2.1.11.
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины
36



Стр.

2.2.
Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для заготовки живицы
37

2.2.1.
Фонд подсочки древостоев
37

2.3.
Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
37

2.3.1.
Нормативы (ежегодные допустимые объёмы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных
лесных ресурсов по их видам
38

2.3.2.
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
39

2.4.
Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
39

2.4.1.
Нормативы (ежегодные доступные объёмы) и параметры разрешённого использования лесов при заготовки пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
40

2.4.2.
Сроки заготовки и сбора
41

2.4.3.
При заготовке древесных соков - нормативы количества высверливаемых каналов в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса бонитета насаждения
41

2.4.4
Параметры куста при заготовке папоротника-орляка (высота, возраст)
43

2.4.5
При заготовке лука охотского (черемши)
43

2.4.6.
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
43

2.5.
Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
44

2.6.
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства
49

2.6.1.
Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно ведение сельского хозяйства.
50

2.6.2.
Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства
51

2.7.
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.
52

2.8.
Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
53

2.8.1.
Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
54

2.8.2.
Перечень кварталов зоны рекреационной деятельности.
57

2.8.3.
Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
58

2.8.4.
Параметры и сроки разрешённого использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
58

2.9.
Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
59

2.10.
Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
60




Стр.

2.10.1
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
61

2.11
Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
61

2.12.
Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
64

2.13.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкций, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
65

2.14.
Нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
68

2.15.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности
68

2.16.
Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
69

2.16.1.
Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия
69

2.16.2.
Требования к защите лесов от вредных организмов
89

2.16.3.
Требования к воспроизводству лесов
103

2.17.
Особенности требований к использованию лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами
107




ГЛАВА 3. ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
110

3.1.
Ограничения по видам целевого назначения лесов
111

3.2.
Ограничения по видам особо защитных участков лесов
114

3.3.
Ограничения по видам использования лесов
116




СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
125

Законодательные акты Российской Федерации
125

Акты Правительства Российской Федерации
126

Акты Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР РФ) и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоза России)
127

Приказы Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза)
128

Нормативно-правовые акты субъекта РФ
130

Нормативно-методическая литература
130




ПриложениЯ:
132

1. Техническое задание на выполнение работ по зонированию лесов
Елизовского муниципального района Камчатского края, лесоустройству и
разработке лесохозяйственного регламента на лесные участки,
расположенные в Елизовском муниципальном районе на землях,
государственная собственность на которые не разграничена (приложение1)
133

2. Карта-схема подразделения лесов по целевому назначению
и категориям защитных лесов


ВВедение
Общие положения
Лесохозяйственный регламент является основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества Елизовского муниципального района Камчатского края. Настоящий лесохозяйственный регламент разработан в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, далее ЛК РФ, по программе, утвержденной Приказом МПР РФ от 19.04.2007 № 106 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений».
Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков, при этом лесничий самостоятельно планирует, проектирует и обеспечивает деятельность лесничества, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного регламента (ч. 4 ст. 23 ЛК РФ).
ЛК РФ устанавливает обязательность исполнения включенных в лесо-хозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ст. 87 ЛК РФ)
Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст. 24, 51, 61 ЛК РФ).
Предельный срок действия лесохозяйственного регламента ограничивается десятью годами, Данный лесохозяйственный регламент составлен на период с 2012 по 2021 год. МПР РФ определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений осуществляется в случаях:
- изменения структуры и состояния лесов, выявленного в процессе проведения лесоустройства или специальных обследований;
- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;
- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Лесохозяйственный регламент составлен на основе действующих законов, изданных нормативных правовых актов и методической литературы. Перечни законов и нормативных правовых актов, приведенные в списке использованных источников, не являются исчерпывающими.
Термины и определения приводятся по ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения».
Состав лесохозяйственного регламента
1.Текст регламента с таблицами, картами и приложениями;
2. Карта-схема лесничества с подразделением лесов по целевому назначению.
Задачи лесохозяйственного регламента
В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 ЛК РФ устанавливаются:
- виды разрешенного использования лесов;
- возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;
- ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных ЛК РФ и другими Федеральными законами;
- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение. Для использования лесов в интересах человека без ущерба для окружающей среды необходимо провести их инвентаризацию и организовать в них ведение лесного хозяйства.
Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:
- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;
- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;
- рациональное использование земель лесного фонда;
- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта;
- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.
Основание для разработки
Лесохозяйственный регламент лесничества Елизовского муниципального района составлен на основании Муниципального контракта от 09.07.2010 г. № МК-03/10 на выполнение работ по зонированию лесов Елизовского муниципального района, лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента на лесные участки, расположенные в Елизовском муниципальном районе на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Сведения об организации разработчике
Составление лесохозяйственного регламента лесничества Елизовского муниципального района Камчатского края выполнено Дальневосточным филиалом государственной инвентаризации лесов ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» от 25.06.2007 № 91.
Юридический адрес ФГУП «Рослесинфорг»:
115035, г. Москва, ул. Садовническая, 56/49, строение 1
ОГРН 1037739350835
Генеральный директор ФГУП «Рослесинфорг»
Третьяков Александр Георгиевич, тел.: (495) 926-19-26
Юридический адрес ДВ филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект»:
680007, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 4
ИНН/ОКПО 7705028865/81986424, ОКВЭД 02.02.1
Тел. (4212) 41-66-20, 41-66-19, Факс: (4212) 41-66-18
E-mail: dallesproekt @ mail. Ru
Директор филиала - Метлов Александр Роальдович, тел. (4212) 41-66-20
Лицензии:
- на картографическую деятельность: от 23.08.2007 № МОГ-04870К;
- на геодезическую деятельность: от 23.08.2007 № МОГ-04869Г
Разработчик регламента – Червоненко Александр Юрьевич

Информационная база для составления
лесохозяйственного регламента
При разработке лесохозяйственного регламента использовались:
- материалы лесоустройства 2011 года, выполненного методом классов возраста на основе законодательных, методических и нормативных документов, действующих на момент лесоустройства;
- материалы землеустройства;
- материалы организаций и учреждений, осуществляющих использование лесов в различных целях;
- приказ Рослесхоза от 05.07.2010 № 269 «Об отнесении лесов Камчатского края к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ»;
- нормативно-правовые акты, зарегистрированные в Минюсте РФ.
В порядке разработки лесохозяйственного регламента проведены следующие действия:
- определены границы лесничества Елизовского муниципального района;
- определена площадь лесничества по состоянию на 01.01.2012 г.;
- проведено отнесение лесов лесничества Елизовского муниципального района к защитным и эксплуатационным и резервным в соответствии со статьей 102 ЛК РФ и приказу Рослесхоза от 05.07.2010 № 269;
- установлены виды разрешенного использования лесов по лесничеству;
- рассчитаны объемы заготовки (расчетная лесосека), параметры и сроки разрешенного использования лесов при осуществлении рубок спелых и перестойных насаждений при выборочных и сплошных рубках;
- рассчитаны объемы заготовки древесины при вырубке средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждений, при уходе за лесами, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий;
-приведены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для других видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ;
- сделаны другие расчеты, обусловленные ЛК РФ, нормативно-правовыми актами РФ и Камчатского края.
Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНИЧЕСТВА И ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
1.1. Краткая характеристика лесничества
1.1.1. Наименование и расположение лесничества
Лесничество Елизовского муниципального района организовано на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и расположено в юго-восточной части полуострова Камчатка на территории Елизовского муниципального района Камчатского края.
Пространственное расположение лесничества показано на схематической карте территории Камчатского края.
Контора (центральная усадьба) лесничества находится в г. Елизово, который является центром административного района в 30 км от краевого центра - г. Петропавловска-Камчатского.
Почтовый адрес лесничества: 684000, Камчатский край, г. Елизово, ул. Беринга, 9.
1.1.2. Общая площадь лесничества и участковых лесничеств
Общая площадь лесничества Елизовского муниципального района по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 22900 га.
Лесничество Елизовского муниципального района разделено на лесные кварталы.
Участковые лесничества не проектировались.
На кадастровый учет лесничество не поставлено.
1.1.3. Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям
Таблица 1 - Структура лесничества
№ п/п
Наименование лесничества
Административный район (муниципальное образование)
Общая площадь,га

1
2
3
4

1
Лесничество Елизовского муниципального района
Елизовский
22900

Всего по лесничеству:
22900


Схематическая карта Камчатского края с выделением территории лесничества Елизовского муниципального района прилагается.


1.1.4. Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам
Распределение лесов по лесорастительным зонам и лесным районам выполнено в соответствии со статьей 15 ЛК РФ и приказом Рослесхоза от 09.03.2011 № 61 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», таблица 2.
Таблица 2 - Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам
Лесорасти-тельная зона
Лесной район
Перечень лесных кварталов
Площадь, га

1
2
3
4

Таежная
Камчатский таежный
1-27
22900

Всего по лесничеству
22900

По лесорастительному районированию Дальнего Востока, ДальНИИЛХ, 1985 г., территория лесничества относится к Большерецкому лесорастительному району Охотоморско-Камчатского лесорастительного округа Камчатской лесорастительной области. В районе преобладают по площади парковые каменноберезники и кедровостланиковые леса. В поймах рек растут тополь и чозения.
На прилагаемой схематической карте приводится распределение территории лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам.
1.1.5. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов
Леса подразделяются на виды по их целевому назначению и категории защитных лесов, основываясь на принципе устойчивого управления лесами и отношении к лесам как к экологической системе или природному ресурсу (ст. 1 ЛК РФ).
Согласно статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы, которые созданы до дня 13LINK consultantplus://offline/ref=44BED5A94F04218947C75A9892FDB2ACC8EF5C64D07F89FD74F9E214C9F00A6A377EB52AAFB6F53FK3H1F14введения15 в действие Лесного 13LINK consultantplus://offline/ref=44BED5A94F04218947C75A9892FDB2ACC8EF5C67D07B89FD74F9E214C9KFH0F14кодекса15, признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 ЛК РФ. На этом основании леса лесничества Елизовского муниципального района по целевому назначению отнесены к защитным лесам.
Границы защитных, эксплуатационных и резервных лесов устанавливаются при лесоустройстве (ст. 68 ЛК РФ).
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст. 12, ч. 4 ЛК РФ).
С учетом правового режима защитных лесов, и руководствуясь статьёй 102 ЛК РФ, в лесах лесничества выделены следующие категории защитных лесов:
1) Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, к которым отнесены:
а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (защитные полосы выделены на основании Постановления СНК СССР от 14.07.1944 № 14587-р по ГОСТу 17.5.3.02-90);
б) зеленые зоны (выделены на основании Распоряжения СМ РСФСР от 28.07.1978 № 1193-р, от 09.08.1979 № 1309-р);
в) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов (выделены на основании Постановления Совета Министров Правительства РФ от 30.04.1993 № 424).
2. Ценные леса,
в которых выделены:
а) нерестоохранные полосы лесов (выделены на основании Постановления СМ РСФСР от 26.10.1973 № 554)
б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.
Распределение лесов лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов представлено в таблице 3 и показано на прилагаемой схематической карте.


Таблица 3 - Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов
Целевое назначение
Участковое лесничество
Номера кварталов или их частей
Площадь, га
Основания деления лесов по целевому назначению

1
2
3
4
5

ВСЕГО ЛЕСОВ
-
1-27
22900



Итого:

22900


Защитные леса, всего
-
1-27
22900
Статья 10 и 102 ЛК РФ, Статья 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ


Итого:

22900


в том числе:
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего
-
1-15, 17, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 23-25, 26ч, 27
19151,3
Статья 102 ЛК РФ,
Статья 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ


Итого:

19151,3


в том числе:
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных дорог общего пользования, автомобиль-ных дорог общего пользо-вания, находящихся в соб-ственности субъектов РФ
-
10ч
69,4
Статья 102 ЛК РФ
ГОСТ 17.5.3. 02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог»,
Лесоустроительная инструкция, 2008 г.


Итого:

69,4


Продолжение таблицы 3
Целевое назначение
Участковое лесничество
Номера кварталов или их частей
Площадь, га
Основания деления лесов по целевому назначению

1
2
3
4
5

зеленые зоны


-


4, 5, 6, 7, 8, 9, 10ч, 11, 12
7150,6
Статья 102 ЛК РФ 2006 г
Распоряжение СМ РСФСР от 28.07.1978 № 1193-р;
Распоряжение СМ РСФСР от 09.08.1979 г. № 1309-р;


Итого

7150,6


леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровитель-ных местностей и курортов


-


1, 2, 3, 13, 14, 15, 17, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 23, 24, 25, 26ч, 27
11931,3
Статья 102 ЛК РФ
Постановление СМ РФ от 30.04.1993 № 424;



Итого:

11931,3


Ценные леса, всего

-
16, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 26ч
3748,7
Статья 102 ЛК РФ;
Статья 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ
Федеральный закон от 22.04.2008 № 143-ФЗ;
Лесоустроительная инструкция, 2008 г.



Итого:

3748,7


Продолжение таблицы 3
Целевое назначение
Участковое лесничество
Номера кварталов или их частей
Площадь, га
Основания деления лесов по целевому назначению

1
2
3
4
5

в том числе:



Статья 102 ЛК РФ;
Постановление СМ РСФСР от 26.10.1973 г. № 554;
Лесоустроительная инструкция, 2008 г.





нерестоохранные полосы лесов
-
16, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 26ч,
3093,1



Итого:
:
3093,1
Статья 102 ЛК РФ;
Лесоустроительная инструкция, 2008 г.




запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных обьектов


-


21ч, 22ч


655,6



Итого:

655,6


1.1.6. Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества
Таблица 4 - Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда
Категории земель
Всего по лесничеству


Площадь, га
%

1
2
3

Общая площадь земель
22900,0
100

Лесные земли - всего
12455,6
54

Земли, покрытые лесной растительностью - всего
12020,5
52

в том числе: лесные культуры
-
-

Не покрытые лесной растительностью земли - всего
435,1
2

в том числе:



- несомкнувшиеся лесные культуры
-
-

- лесные питомники; плантации
-
-

- редины естественные
100,4
-

- фонд лесовосстановления, всего
334,7
2

в том числе:



- гари, погибшие насаждения
313,0
2

- вырубки
21,7
-

-прогалины, пустыри
-
-

Нелесные земли - всего
10444,4
46

в том числе:



- пашни
105,4
1

- сенокосы
1177,2
5

- пастбища
546,7
2

- воды
735,6
3

- дороги, просеки
52,5
-

- усадьбы и пр.
1373,9
6

- болота
4461,1
20

- пески
951,1
4

- ледники
-
-

- прочие земли
1040,9
5


1.1.7. Характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия
Правовой режим особо охраняемых природных территорий определяется статьей 103 Лесного кодекса Российской Федерации.
Конкретные виды деятельности, которые запрещаются или допускаются на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), в том числе в области использования охраны, защиты и воспроизводства лесов, определены ЗК РФ, ЛК РФ, федеральными законами от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях», и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также изданными для их исполнения нормативными правовыми актами Камчатского края.
На территории лесничества Елизовского муниципального района особо охраняемых природных территорий нет, и организация их на период действия лесохозяйственного регламента не планируется.
1.1.8. Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабаты-
вающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству,
реконструкции и эксплуатации указанных объектов
К объектам лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ) относятся лесные дороги, зимники, лесные склады и другие объекты, используемые в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов, в частности, квартальные просеки, граничные линии, квартальные и указательные столбы, лесохозяйственные знаки.
Из существующих объектов лесной инфраструктуры на территории лесничества имеется 18,9 км грунтовых дорог лесохозяйственного назначения и 62,6 км дорог общего пользования.
К территории лесничества примыкают автомобильные дороги областного значения сообщением г. Петропавловск-Усть-Камчатск, г. Елизово - п. Паратунка, п. Термальный - Мутновская ГЭОТЭС, которые относятся к дорогам общего пользования.
Для целей лесного хозяйства в той или иной степени используются все дороги, проходящие через территорию лесничества. Дальнейшее развитие дорожной сети на территории лесничества напрямую зависит от деятельности предприятий различных отраслей, ведущих свою деятельность на территории района.
Лесоперерабатывающая инфраструктура предназначена для хранения и переработки добытых (заготовленных) лесных ресурсов.
Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах (п. 6 приказа Минсельхоза России от 14.05.2010 № 162) и на особо защитных участках лесов (п. 29 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
На территории лесничества в настоящее время таких объектов нет.
1.2. Виды разрешенного использования лесов
Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (ст. 4 ЛК РФ).
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с требованиями ЛК РФ, приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках леса», иных изданных нормативно-правовых актов. При этом лес рассматривается как динамически изменяющийся, поддающийся трансформации и возобновляемый природный ресурс. Согласно статье 5 ЛК РФ использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ).
Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом, другими федеральными законами (ст. 27 ЛК РФ). Таким же образом может быть приостановлено использование лесов (ст. 28 ЛК РФ).
Виды использования лесов предусмотрены статьей 25 ЛК РФ. Этот список не является исчерпывающим.
В зависимости от целевого назначения лесов, категорий защитных лесов, с учетом выделенных особо защитных участков леса в таблице 5 для кварталов или их частей установлены виды разрешенного использования.

Таблица 5 - Виды разрешенного использования лесов
Виды разрешенного использования лесов
Наименование участкового лесничества
Перечень кварталов или их частей
Площадь,
га

1
2
3
4

Заготовка древесины
-
16, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 26ч
3748,7


Всего по лесничеству:
3748,7

Заготовка живицы
-
-
-

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
-
16, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 26ч
3748,7


Всего по лесничеству:
3748,7

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
-
1-27
22900,0


Всего по лесничеству:
22900,0

Осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства
-
1-3, 10ч, 13-27
15749,4


Всего по лесничеству:
15749,4

Ведение сельского хозяйства
-
1-3, 10ч, 13-27
15749,4


Всего по лесничеству:
15749,4

Осуществление научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности
-
1-27
22900,0


Всего по лесничеству:
22900,0

Продолжение таблицы 5
Виды разрешенного использования лесов
Наименование участкового лесничества
Перечень кварталов или их частей
Площадь,
га

1
2
3
4

Осуществление рекреационной деятельности
-
1-27
22900,0


Всего по лесничеству:
22900,0

Создание лесных плантаций и их эксплуатация
-
-
-


Всего по лесничеству:
-

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
-
-
-


Всего по лесничеству:


Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
-
1-27
127,1


Всего по лесничеству:
127,1

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разра-ботка месторождений полезных ископаемых

1-3, 10ч, 13-27
15749,4


Всего по лесничеству:
15749,4

Строительство и экс-плуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехниче-ских сооружений и специализированных портов
-
1-27
22900,0


Всего по лесничеству:
22900,0


Продолжение таблицы 5
Виды разрешенного использования лесов
Наименование участкового лесничества
Перечень кварталов или их частей
Площадь,
га

1
2
3
4

Строительство, реконст-рукция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и др. линейных объектов
-
1-3, 10ч, 13-27
15749,4


Всего по лесничеству:
15749,4

Переработка древесины и иных лесных ресурсов
-
-
-

Виды разрешенного использования лесов
Наименование
участкового
лесничества
Перечень кварталов или их частей
Площадь,
га


Всего по лесничеству:
-

Осуществление рели- гиозной деятельности
-
1-3, 10ч, 13-27
15749,4


Всего по лесничеству:
15749,4









Глава 2. нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов, нормативы по охране, защите и воспроизводству лесов
2.1. Нормативы (расчетная лесосека), параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
Заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду.
В случае если федеральными законами допускается заготовка древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 8.1 ст.29 ЛК РФ).
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 8.2 ст.29 ЛК РФ).
Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст.30 ЛК РФ).
К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 ЛК РФ. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч.5 ст.30 ЛК РФ).
Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренным статьей 25 ЛК РФ, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством (ч.1 ст. 20 ЛК РФ).
Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, принадлежит Российской Федерации (ч.2 ст. 20 ЛК РФ).
Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ определен «Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604.
Заготовка древесины регламентируется «Правилами заготовки древесины», утвержденными приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.
Для заготовки древесины допускается осуществление рубок:
а) спелых, перестойных лесных насаждений;
б) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений (далее - санитарные рубки), при уходе за лесами (далее - рубки ухода за лесами, за исключением уходов в молодняках);
в) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе для разрубки, расчистки квартальных, граничных просек, визиров, строительства, ремонта, эксплуатации лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройства противопожарных разрывов и т.п. (далее - прочие рубки).
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, категориям рубок, хозяйствам и преобладающим породам.
Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.
К выборочным рубкам относятся рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников определенного возраста, размера, качества и состояния.
В зависимости от характера вырубаемых деревьев и технологии проведения рубок выделяют следующие виды выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений: добровольно-выборочные, группово-выборочные, равномерно-постепенные, группово-постепенные (котловинные), чересполосные постепенные, длительно-постепенные рубки.
При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья, при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Интенсивность проведения данного вида выбороч-ных рубок спелых, перестойных лесных насаждений достигает 40% при снижении полноты древостоя не более чем до 0,6-0,5. Предельная площадь лесосек для данного вида составляет 100 гектаров.
Группово-выборочные рубки ведутся на площадях лесных насаждений с группово-разновозрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья, преимущественно группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки и особенностями воспроизводства. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений составляет 100 гектаров. Площадь лесосеки составляет от 0,01 до 0,5 гектара.
При равномерно-постепенных рубках целый древостой одного класса возраста вырубается на лесосеке в несколько приемов путем равномерного разреживания одновозрастных древостоев с формированием в процессе рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего лесовосстановления. Равномерно-постепенные рубки также осуществляются в высоко - и среднеполнотных древостоях с угнетенным жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст спелости (хвойно-лиственных, осиново-березовых и т.п.). Полнота древостоев при первых приемах рубок снижается до 0,6-0,4. При отсутствии или недостаточном для формирования насаждений количестве подроста в соответствующих условиях произрастания в процессе равномерно-постепенных рубок осуществляются меры содействия воспроизводству леса. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений составляет 50 гектаров.
Группово-постепенные (котловинные) рубки, при которых древостой вырубается в течение двух классов возраста группами (котловинами) в несколько приемов в местах, где имеются куртины подроста (а также обеспечивается их последующее появление), проводятся в одновозрастных древостоях с групповым размещением подроста. Вырубка спелого древостоя осуществляется постепенно вокруг групп подроста на площадях от 0,01 до 1,0 гектара (котловинами) за 3-5 приемов, проводимых в течение 30-40 лет. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений составляет 50 гектаров.
Длительно-постепенные рубки проводятся в разновозрастных насаждениях в два приема с оставлением на лесосеке деревьев, не достигших возраста спелости, которые вырубаются после достижения ими эксплуатационных размеров. Интенсивность отдельных приемов составляет от 50 до 70% от общего запаса древесины и период повторения приемов рубки - через 30-40 лет. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений составляет 50 гектаров.
При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение одного класса возраста за два - четыре приема на чередующихся в определенном порядке полосах шириной, не превышающей высоты древостоя, и длиной до 250-300 метров. Данный вид рубки применяется в одновозрастных ветроустойчивых лесных насаждениях, произрастающих на хорошо дренированных почвах (в первую очередь мягколиственных, со вторым ярусом и подростом ценных пород). Чересполосные рубки не применяются в древостоях, теряющих устойчивость при их проведении.
Заключительный прием равномерно-постепенных, группово-постепенных (котловинных), чересполосных постепенных, длительно-постепенных рубок проводится только после формирования на лесосеке жизнеспособного сомкнутого молодняка, обеспечивающего формирование лесных насаждений.
К сплошным рубкам относятся рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников. Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
В защитных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 настоящего Кодекса, и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса.
В защитных лесах допускаются выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Рубки ухода за лесами (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки, рубки обновления, рубки переформирования, ландшафтные рубки, иные виды рубок ухода за лесами), направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций лесов, осуществляются в форме выборочных рубок. Параметры и назначение рубок ухода за лесами определяются в соответствии с «Правилами ухода за лесами», утвержденными приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 185.
Рубки ухода за лесами, санитарные рубки и прочие рубки осуществляются в защитных и эксплуатационных лесах.
Запрещается заготовка древесины в объёме, превышающем расчётную лесосеку, а также с нарушением возрастов рубок.
2.1.1. Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений
Спелых и перестойных насаждений для заготовки древесины на территории лесничества нет, таблица 6 не приводится.
Сплошные рубки на территории лесничества запрещены, таблица 7 не приводится.
2.1.2. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами
Целями рубок ухода за лесом являются: улучшение породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса; сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.
В соответствии со статьей 64 ЛК РФ приказом МПР России от 16.07.2007 № 185 утверждены «Правила ухода за лесами».
Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектами освоения лесов.
Уход за лесами, в соответствии со статьей 19 ЛК РФ, осуществляется лицами, использующими леса на основании договоров аренды лесных участков в соответствии с проектом освоения лесов или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.
При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.
К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород, обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.
В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода (получение ликвидной древесины) осуществляются следующие виды рубок ухода за лесами:
- прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев;
- проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев.
Выделяется четыре группы очередности проведения рубок ухода за лесами:
- к первой группе относятся рубки ухода в молодняках и прореживание в смешанных лесных насаждениях;
- ко второй группе относятся прореживание в перегущенных чистых насаждениях, первый прием проходных рубок в смешанных насаждениях;
- к третьей группе относятся заключительные приемы проходных рубок в смешанных лесных насаждениях, рубки обновления, переформирования;
- к четвертой группе относятся проходные рубки в чистых лесных насаждениях (в т.ч. хвойных с долей мягколиственных пород в общем запасе древесины до 30%).
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при рубках ухода приведен в таблице 8. Уход в молодняках (осветления и прочистки), как правило, не позволяет получить ликвидную древесину, и по этой причине сведения по уходу за молодняками в таблице 8 не приводятся.












Таблица 8 - Расчетная лесосека для заготовки древесины при вырубке лесных насаждений при уходе за лесами
№№ пп
Показатели
Ед. изм.
Виды рубок ухода




проре-жи-вания
проход- ные рубки
рубки обнов-ления
рубки рекон-струкции
Итого

ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА Твердолиственные. Порода: Береза каменная

1
Выявленный фонд по лесо-водственным требованиям
га
м3
-
55,0
6050,0
-
-
-
-
55,0
6050,0

2
Срок повторяемости
лет
-
15
-
-
-

3
Ежегодный размер пользования:

-

-
-
-


площадь
га
-
3,7
-
-
3,7


Выбираемый запас:








корневой
тыс. м3
-
0,08
-
-
0,08


ликвидный
«
-
0,07
-
-
0,07


деловой
«
-
0,02
-
-
0,02

ВСЕГО ПО ЛЕСНИЧЕСТВУ:

1
Выявленный фонд по лесо- водственным требованиям
га
м3

55,0
6050,0
-
-
-
-
55,0
6050,0

2
Срок повторяемости
лет
-
15
-
-
-

3
Ежегодный размер пользования:





-


площадь
га
-
3,7
-
-
3,7


Выбираемый запас:








корневой
тыс. м3
-
0,08
-
-
0,08


ликвидный
«
-
0,07
-
-
0,07


деловой
«
-
0,02
-
-
0,02


Таблица 9 - Возраст рубок ухода за лесами
Виды рубок
ухода
Возраст насаждений, лет


хвойные
твердолиственные
белоберезовые
мягколиственные


I-III
I-IV
все бонитеты
все бонитеты
все бонитеты

1
2
3
4
5
6

ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА

Осветления
до 10
до 20
до 20
до 10
до 10

Прочистки
11-20
21-40
21-40
11-20
11-20

Прореживания
21-60
41-80
41-60
21-60
21-40

Проходные рубки
61 и выше
81 и выше
61 и выше
61 и выше
41 и выше


Примечание: - для ели возраст прочисток устанавливается 11-30 лет, прореживаний - 31-40;
- в чистых березовых насаждениях осветления не проводятся.
Нормативные показатели режима рубок ухода за лесом по каждой породе с указанием группы насаждений по составу до ухода, классов бонитета, минимальной сомкнутости полога после ухода, процента выборки по запасу, повторяемости, приняты в соответствии с Приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами», которые приводятся в нижеследующих таблицах.
Таблица 10 - Показатели рубок ухода за лесом при формировании белоберезовых насаждений
Состав лесных насаждений до рубки (группы насаждений)
Класс бони- тета
Прореживания
Проходные рубки



минимальная сомкнутость крон до ухода
интенсивность рубки, % по запасу
минимальная сомкнутость крон до ухода
интенсивность рубки, % по запасу



после ухода
повторяе-мость, лет
после ухода
повторяе-мость, лет

1
2
3
4
5
6

Чистые
I-IV
1,0
0,7
25-30
10
0,9
0,7
20-25
15

Смешанные
I-IV
0,8
0,6
25-35
10
0,8
0,6
20-30
10



Таблица 11 - Показатели рубок ухода за лесом при формировании каменноберезовых насаждений
Состав лесных насаждений до рубки, группы насаждений
Класс бони- тета
Прореживания
Проходные рубки



минимальная сомкнутость крон до ухода
интенсивность рубки, % по запасу
минимальная сомкнутость крон до ухода
интенсивность рубки, % по запасу



после ухода
повторяемость, лет
после ухода
повторяемость, лет

1
2
3
4
5
6

Чистые
I-IV
1,0
0,7
25-30
10
0,9
0,7
20-25
15

Смешанные
I-IV
0,8
0,6
25-35
10
0,8
0,6
20-30
15

Примечание: При всех видах рубок в березовых насаждениях полностью сохраняется примесь хвойных и лиственных пород. При повторных рубках интенсивность изреживания снижается на 5-10%.
Максимальный процент интенсивности для всех видов рубок приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой), равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), из-за опасности резкого снижения устойчивости насаждения и создания других неблагоприятных условий, интенсивность рубки соответственно снижается.
В соответствии с действующими «Правилами ухода за лесами», утвержденными Приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 185, при проведении рубок ухода необходимо учитывать следующие требования:
1. В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.
2. Технология проведения рубок ухода за лесами должна обеспечивать проведение работ с минимальным повреждением деревьев, оставляемых для выращивания.
В защитных лесах поврежденные деревья не должны составлять более 2% от количества оставляемых деревьев при всех видах уходов за лесами.
3. Сохранность подроста в пасеках в защитных лесах при всех видах рубок ухода за лесами должна составлять не менее 90% от его количества до рубки.
4. Проведение рубок ухода заканчивается в хвойных и каменноберезовых насаждениях за 20 лет до установленного возраста рубки спелых насаждений, а в мягколиственных насаждениях - за 10 лет.

2.1.3. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок
Общая расчетная лесосека складывается из ежегодных допустимых объемов изъятия древесины:
- при рубке спелых и перестойных лесных насаждений;
- при рубках ухода - рубке лесных насаждений при уходе за лесами (расчет ежегодного допустимого объема изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами приведен в таблице 8;
- при санитарных рубках - рубке поврежденных и погибших лесных насаждений (возможный ежегодный объём заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений рассчитан в разделе 2.16.2, таблица 30);
- при прочих рубках - рубках лесных насаждений, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны и защиты лесов (строительство и эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог).






Таблица 12 - Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при всех видах рубок
площадь - га, запас - тыс. м3
Хозяйства
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины


При рубке спелых и перестойных лесных насаждениях
При рубке лесных насаждений при уходе за лесами
При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений
При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначен-ных для строительства и эксплуатации лесной инфраструктуры
Всего


Пло-щадь
Запас
Пло-щадь
Запас
Пло-щадь
Запас
Пло-щадь
Запас
Пло-щадь
Запас



ликвид-ный
дело-вой

ликвид-ный
дело-вой

ликвид-ный
дело-вой

ликвид-ный
дело-вой

ликвид-ный
дело- вой

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Хвойные
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

Твердолист.
-
-
-
3,7
0,07
0,02
-
-
--
-
-
-
3,7
0,07
0,02

Мягколист.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

Итого:
-
-
-
3,7
0,07
0,02
-
-
-
-
-
-
3,7
0,07
0,02







2.1.4. Возрасты рубок (спелости)
Возрасты рубок лесных насаждений по лесным районам установлены в соответствии приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 19.02.2008 г. № 37.
По породам, не указанным в приказе (кедровый и ольховый стланик), возраст рубки установлен техническим совещанием по составлению лесохозяйственных регламентов лесничеств Камчатского края (приложение 3).
Таблица 13 - Возрасты рубок (спелости) насаждений
Виды целевого назначения лесов, в том числе категории защитных лесов
Хозсекции и входящие в них преобладающие породы
Классы бонитета
Возрасты рубок, лет

1
2
3
4

Защитные леса
Каменноберезовая - Бк, С, Л
все бонитеты
121-140


Белоберезовая - Бб
все бонитеты
71-80


Мягколиственная - Ол, Чз, Т
все бонитеты
61-70


Кедровостланиковая - Кс
все бонитеты
101-120


Ольховостланиковая - Олс
все бонитеты
51-60


Ивовая - Ив
все бонитеты
51-60

Примечание.
1. В связи с отсутствием хвойных насаждений на территории лесничества сосновая, лиственничная и елово-пихтовая хозсекции не образованы.
В зависимости от установленных возрастов рубок и продолжительности классов возраста (для хвойных и твердолиственных пород 20 лет, для мягколиственных 10 лет) насаждения разделены на пять групп возраста: молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные. К группе спелых отнесены насаждения класса возраста, соответствующего возрасту рубки и следующего за ним класса. В группу перестойных включены насаждения более высоких классов. К группе приспевающих, отнесены насаждения одного класса возраста, предшествующего возрасту рубки. Из насаждений оставшихся классов возраста первые два отнесены к группе молодняков, а остальные - к группе средневозрастных.

2.1.5. Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя, состава и т.п.
Интенсивность рубки определяется количеством вырубаемой древесины, без учёта древесины сухостойных деревьев, выраженным в процентах от запаса до рубки, степенью снижения полноты насаждения или сомкнутости полога, а также густоты древостоя (количества деревьев на единицу площади).
Выборочные рубки с учетом объема вырубаемой древесины за один прием (интенсивности) подразделяются на следующие виды:
- очень слабой интенсивности - объем вырубаемой древесины достигает 10% от общего ее запаса;
- слабой интенсивности - 11-20%;
- умеренной интенсивности - 21-30%;
- умеренно высокой интенсивности - 31-40%;
- высокой интенсивности - 41-50%;
- очень высокой интенсивности - 51-70%.
Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений допускается проводить в отношении лесных насаждений с интенсивностью, обеспечивающей формирование из второго яруса и подроста устойчивых лесных насаждений. В этом случае проводится вырубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.
При рубках ухода за лесом интенсивность выборочных рубок не должна превышать 50% от общего запаса древесины на лесосеке. При прореживании и проходных рубках в чистых лесных насаждениях полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,7, в смешанных и сложных насаждениях, а также неоднородных по происхождению - ниже 0,5. При проходных рубках должен сохраняться имеющийся подрост главных пород и создаваться условия для появления естественного семенного возобновления хвойных и твердолиственных пород.
Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70%. При необходимости рубки лесных насаждений с интенсивностью более 70% от общего объема древесины назначаются сплошные санитарные рубки.
2.1.6. Размеры лесосек
Предельные параметры основных организационно-технических элементов рубок спелых, перестойных лесных насаждений приводятся в приложении к Правилам заготовки древесины, 2011 г., для Камчатского лесного района.
Параметры и форма лесосек выборочных рубок определяются размерами и конфигурацией лесотаксационных выделов с их естественными границами, если при этом не превышается предельная площадь лесосеки и не создается опасность ветровала или других отрицательных последствий.

Таблица 14 - Предельные параметры лесосек выборочных рубок
№ п/п
Параметры заготовки древесины
Защитные леса

1
2
3

1
Предельная площадь лесосек (выборочных рубок, га):



- добровольно-выборочные рубки
40


- группово-выборочные рубки
40

Продолжение таблицы 14

- длительно-постепенные рубки
25


- равномерно-постепенные рубки
25


- группово-постепенные рубки
25


- чересполосные постепенные рубки
15

2
Общая площадь под погрузочные пункты (% от площади лесосеки), га



- более 10 га при выборочных рубках
3


- 10 га и менее: при постепенных рубках
0,30


при выборочных рубках
0,25

3
Площадь трасс волоков и дорог на лесосеке (% от площади лесосеки)
Не более 15%

Примечание: Так как на территории лесничества сплошные рубки запрещены, предельные параметры основных организационно- технических элементов для данного вида рубок не приводятся.
2.1.7. Сроки примыкания лесосек
В связи с тем, что сплошные рубки на территории лесничества запрещены, сроки примыкания не устанавливаются.
Выборочные рубки проводятся без сроков примыкания.
2.1.8. Количество зарубов
В связи с тем, что на территории лесничества сплошные рубки запрещены, количество зарубов не устанавливается.
2.1.9. Сроки повторяемости рубок
Для выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях сроки повторяемости составляют:
- добровольно-выборочные и группово-выборочные рубки - 15-30 лет
- длительно-постепенные и группово-постепенные рубки - 30-40 лет
Примечание:
1. Лесотаксационные выделы, расположенные среди неспелых лесных насаждений, превышающие установленные размеры лесосек менее чем в 1,5 раза, назначаются в рубку полностью.
2. В насаждениях с полнотой 0,3-0,6, в которых назначены постепенные рубки, проводится их последний прием с выборкой 100% при условии наличия достаточного количества благонадежного подроста или предварительных лесных культур.
3. Лесотаксационные выделы, не превышающие по площади допустимые размеры лесосек, назначаются в рубку полностью, независимо от их фактической ширины, если они не примыкают к другим выделам со спелым древостоем.
2.1.10. Методы лесовосстановления
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и должно обеспечивать возобновление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений и путем минерализации почвы.
Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.
Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
Естественное лесовосстановление
В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:
- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород, способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост);
- сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк);
- уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью;
- минерализация поверхности почвы;
- огораживание площадей.
Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения количество подроста и молодняка ценных лесных древесных пород не менее предусмотренного при отводе лесосек. Сохранению при проведении рубок лесных насаждений подлежит жизнеспособный подрост и молодняк ценных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.
После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных лесных растений.
Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы проводится на площадях, где имеются источники семян ценных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6). Минерализация почвы должна проводиться в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных насаждений. Наилучший срок проведения минерализации поверхности почвы - до начала опадения семян лесных древесных растений. Работы осуществляются путем обработки почвы механическими, или огневыми средствами, в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травянистого покрова, мощности лесной подстилки, степени минерализации поверхности почвы, количества семенных деревьев и других условий участка.
Искусственное лесовосстановление
Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно-ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
Основным методом создания лесных культур является посадка, которая может осуществляться различными видами посадочного материала. Посадка предпочтительнее на почвах, подверженных водной и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также в районах с недостаточным увлажнением.
При подготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся мероприятия по созданию условий для качественного выполнения всех технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.
Создание лесных культур посевом лесных семян допускается на лесных участках с песчаными почвами со слабым развитием травянистой растительности, при этом количество числа посевных мест по сравнению указанными нормами, густота культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%.
Комбинированное лесовосстановление
Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается.
Площади лесных участков, на которых количество лесных растений главной лесной древесной породы, введенных за счет посева и посадки лесных культур, равно или больше количества подроста лесных насаждений, относятся к площадям, занятым лесными культурами, при меньшем количестве, занятом комбинированным лесовосстановлением.
При комбинированном лесовосстановлении густота лесных культур (количество посадочных или посевных мест на единице площади) устанавливается, в зависимости от количества имеющегося подроста и молодняка лесных насаждений главной лесной древесной породы, исходя из расчета, что общее количество культивируемых растений и подроста лесных насаждений главной лесной древесной породы, должно быть не менее количества, предусмотренного в таблице 15.
Таблица 15 - Способы лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных лесных древесных пород
Способы лесовосстановления
Группы типов леса, типы лесорастительных условий
Количество жизне-способного подроста и молодняка, тыс.шт. на 1 га

1
2
3

Естественное лесовосстановление путем мероприятий по сохранению подроста
Для всех лесовосстанови-тельных условий
Более 1,5

Естественное лесовосстановление путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление
Для всех лесовосстанови-тельных условий
1 - 1,5

Искусственное лесовосстановление
Для всех лесовосстанови-тельных условий
Менее 1

В защитных лесах проводится, в основном, комбинированное лесовосстановление.
Первоначальная густота лесных культур при комбинированном лесовосстановлении под пологом лесных насаждений должна составлять не менее 50% от нормы, установленной для искусственного лесовосстановления в соответствующих природно-климатических условиях.
Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими.
2.1.11. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины
Порядок использования лесов для заготовки древесины подробно описан в «Правилах заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337 и «Правилах ухода за лесами», утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007 г. № 185.
Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев от дня подачи лесной декларации, в которой предусматривается рубка лесных насаждений на данной лесосеке, или от даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железных и автомобильных дорог, к местам для переработки, установкам и приспособлениям, а также к складам, расположенным около лесных дорог.
Изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины допускается вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы.
Заготовка древесины будет осуществляться в течение всего года при проведении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, рубок ухода и прочих рубок.
Срок разрешенного использования лесов для заготовки древесины нормативными документами не ограничивается.

2.2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы
Заготовка живицы является одним из видов использования лесов согласно статье 25 ЛК РФ. Порядок проведения подсочки хвойных лесных насаждений, хранения живицы и вывоза ее из леса устанавливается «Правилами заготовки живицы», утвержденными Рослесхоза от 24.01.2012 г. № 23.
Заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность и осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений в порядке проведения выборочных и сплошных рубок. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку живицы на основании договоров аренды лесного участка (ст. 31 ЛК РФ). Заготовка живицы гражданами для собственных нужд Лесным кодексом не предусмотрена.
Хранение живицы осуществляется в специально созданных объектах лесной инфраструктуры (лесных складах).
Заготовленная живица подлежит вывозу из леса в течение календарного года, в котором осуществляется заготовка живицы.
2.2.1. Фонд подсочки древостоев
В соответствии с упомянутыми «Правилами заготовки живицы» объектами подсочки лесных насаждений с целью заготовки живицы в условиях лесничества могут быть спелые и перестойные лесные насаждения:
- еловые лесные насаждения I-III классов бонитета с участием ели в составе древостоя не менее 50%;
- лиственничные лесные насаждения I-III классов бонитета с участием лиственницы в составе древостоя не менее 40%.
В подсочку также отводятся средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые лесные насаждения I-III классов бонитета.
Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных повреждений деревья с диаметром ствола: лиственницы - 20 см и более, ели - 24 см и более.
На территории лесничества Елизовского муниципального района хвойные насаждения естественного происхождения отсутствуют и, следовательно, отсутствует фонд подсочки.
2.3. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - один из видов использования лесов, предусмотренный статьей 25 ЛК РФ.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса, которая осуществляется на основании договоров аренды лесных участков (ст. 32 ЛК РФ) в соответствии с лесохозяйствен-ным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
К недревесным лесным ресурсам (НЛР), заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с ЛК РФ, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновые лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
В приведенном перечне названы основные лесные ресурсы, добываемые при осуществлении рассматриваемого вида использования лесов, но он не является исчерпывающим. К недревесным лесным ресурсам также относятся луб, веники, древесная зелень, лишайники, в том числе ягель.
Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», утвержденными приказом Рослесхоза от 02.12.2012 г. № 512.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены в соответствии со статьей 27 ЛК РФ.
Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу РФ, Красные книги субъектов РФ, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.
Согласно пункту 1 статьи 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов и других, пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов.
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд установлен законом Камчатского края от 22.11.2007 № 691 «Об установлении порядка заготовки пищевых ресурсов, сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд».
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка или договору купли-продажи лесных насаждений, не требует оформления дополнительного договора и не считается отдельным видом использования лесов.
2.3.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам
Леса лесничества Елизовского муниципального района на период действия лесохозяйственного регламента могут быть использованы для заготовки таких видов недревесных лесных ресурсов как береста и березовые веники.
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев березовых насаждений, назначаемых в сплошную рубку, а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках сплошных и выборочных рубок.
Снятие бересты допускается с растущих деревьев на отводимых лесосеках за 1-2 года до их рубки, за исключением деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа и спецсортиментов.
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Так как на территории лесничества фонд для заготовки древесины отсутствует, то нет и фонда для заготовки бересты.
2.3.2. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов определяются договором аренды лесного участка.
Береста, веточный корм, березовые веники заготавливаются в весенне-летний и осенний периоды.
Срок использования лесов для заготовки данного вида ресурсов не ограничивается.
2.4. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - один из видов использования лесов, предусмотренный статьей 25 ЛК РФ и представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких ресурсов из леса.
Граждане и юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесного участка (ст. 34 ЛК РФ) в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.
К заготовке гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд не применяются части 1, 3 и 4 статьи 34 ЛК РФ.
К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии со статьей 34 ЛК РФ, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утверждёнными приказом Рослесхоза от 02.12.2012 г. № 511.
Согласно части 1 статьи 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов).
Порядок заготовки и сбора гражданами таких ресурсов для собственных нужд установлен Законом Камчатского края от 22.11.2007 № 691 «Об установлении порядка заготовки пищевых ресурсов, сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд в Камчатском крае».
В соответствии с частью 8 статьи 11 ЛК РФ (часть 8 введена Федеральным законом от 22.07.2008 №143-ФЗ) лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 и частью 5 статьи 11 ЛК РФ. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.
Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Камчатки или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
2.4.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
Учёт дикоросов и возможный их сбор произведен в соответствии с методическими указаниями, разработанными ДальНИЛХом. В продуцируемую (промысловую) площадь ягодников включены нелесные, не покрытые лесом земли и насаждения с полнотой 0,3 и с проективным покрытием ягодников боле 11 %.
Таблица 16 - Допустимый объем заготовки пищевых лесных ресурсов
№ п/п
Вид пищевых ресурсов, лекарственных растений
Единица измерений
Ежегодный допустимый объем заготовки

1
2
3
4

Пищевые ресурсы

1.
Ягоды по видам:




Брусника
тонн
0,2


Жимолость
«
5


Голубика
«
5


Клюква
«
7


Рябина
тонн
3

2
Грибы
«
15

3
Орехи
«
10

4
Папоротник
«
50

5
Сок березовый
«
150

6
Лекарственные растения
«
2

7
Черемша
«
10

Примечание:
1.Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных растений к промысловым являются: площадь (редуцированная) не менее 0.5 га, низкая густота подлеска и наличие подроста не более 2 тыс. шт/га.
2. Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными растениями: относительно низкое - 10-40%, среднее - 50-70%, высокое - 80-100%.
На территории лесничества возможна заготовка грибов: белого, подосиновика, подберезовика, опят, волнушки, которые в отдельные годы дают обильные урожаи.
Из орехов возможна заготовка кедровостланикового ореха.
Из лекарственного сырья возможна заготовка багульникового и брусничного листа, стели иван-чая.
2.4.2 Сроки заготовки и сбора
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.
Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов.
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и том же месте допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее, чем за 5 лет до рубки.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.
Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
2.4.3. При заготовке древесных соков - нормативы количества высверливаемых каналов в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса бонитета насаждения
В подсочку могут вовлекаться насаждения березы белой и каменной. Для подсочки подбираются участки здорового леса I-III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.
В сырьевую базу не включаются:
- насаждения, произрастающие в сырых и мокрых типах леса;
- насаждения ослабленные;
- насаждения в лесах зеленых зон и полезащитные насаждения;
- насаждения, в которых с момента проведения химических мероприятий борьбы с вредителями прошло менее 2 лет.
В подсочку не назначаются:
- деревья IV и V классов роста и развития по Крафту;
- деревья ослабленные и имеющие механические повреждения;
- деревья, отобранные для заготовки спецсортиментов;
- плюсовые деревья.
Срок подсочки березы не должен превышать 10 лет.
Таблица 17 - Нормативы количества высверливаемых каналов
Диаметр дерева на высоте груди, см.
Количество каналов при подсочке
Примечание

1
2
3

20-22
1
За год до рубки разрешается подсочка деревьев с диаметром 16 см при следующих нормах нагрузки:
16-20 см - 1 канал
21-24 см - 2 канала
25 см и более - 3 канала

23-27
2


28-32
3


33 и более
3



После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев. В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
Таблица18 - Выход березового сока
(т/га в чистых березовых насаждениях I - III класса бонитета)
Наименьший средний диаметр, с которого начинается подсочка
П о л н о т а


1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4

1
2
3
4
5
6
7
8

20
45
372
41
335
37
298
34
261
31
224
29
187
27
150

22
35
289
32
260
29
231
27
202
25
173
23
144
22
115

24
25
220
23
193
22
176
20
154
18
110
17
88
17
60

Примечание. В знаменателе дано минимальное число стволов на одном гектаре, подлежащих подсочке.
Определение запасов березового сока производится с использованием региональных нормативно-справочных таблиц.
При наличии данных перечислительной таксации расчетный выход березового сока определяют путем умножения числа деревьев в ступени толщины на выход березового сока с одного дерева в сутки.
Таблица 19 - Выход березового сока по ступеням толщины с одного дерева (в сутки)
Ступени толщины, см
8
12
16
20
26
28
32
36

1
2
3
4
5
6
7
8
9

Объем сока, л
0,60
1,81
3,25
4,39
5,90
6,93
8,55
9,55

Срок подсочки 15-20 дней в зависимости от характера весны. Подсочка прекращается за 5-10 лет до рубки. Среднее количество деревьев в подсочке 200 шт. на 1 га. Подсочка березы нерентабельна при количестве стволов менее 150 шт. на 1 га.
2.4.4. Параметры куста при заготовке папоротника-орляка (высота, возраст)
Заготовка побегов папоротника-орляка должна вестись способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища папоротника.
Съедобным побегом папоротника - орляка считается целый, не поврежденный побег, на верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся листков - так называемый «тройничок». Оптимальная высота побегов, пригодных к сбору, - от 20-25 см до 30-40 см, в зависимости от района заготовки и условий произрастания. Побеги обламывают у самого основания. Заготовка сырья папоротника-орляка ведется на одном участке в течение 3-4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2-3 года, двухразовом - 3-4 года.
2.4.5. При заготовке лука охотского (черемши)
Заготовка лука охотского (черемша) производится в период с мая по июнь включительно путем срывания молодых побегов длиной от 20 до 40 см. Для сохранения продуктивности мест произрастания лука охотского требуется оставлять четыре-пять молодых растений на один квадратный метр, а также все растения с признаками плодоношения. Заготовка лука охотского на участках произрастания с числом растений менее четырех штук на один квадратный метр запрещается.
2.4.6. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются договором аренды лесного участка для данного вида деятельности.
Сбор и заготовка плодов, ягод и грибов должны производиться способами, не наносящими вред плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечива-ющими своевременное воспроизводство их запасов. Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той - же заросли допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения. Заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на одной заросли один раз в два года, заготовка надземных органов многолетних растений - один раз в 4-6 лет. Заготовка подземных органов большинства видов лекарственных растений производится не чаще одного раза в 15-20 лет.
При условии соблюдения норм изъятия данных видов ресурса срок использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не ограничивается.
2.5. Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», ЛК РФ (ст.25, 36) и «Правилами охоты», утвержденными приказом МПР РФ от 16.11.2010 г. № 512 (в редакции приказа МПР России № 98 от 10.04.2012 г.).
На территории Камчатского края данный вид использования лесов регулируется законом Камчатского края от 31.10.2007 № 654 «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства в Камчатском крае», Законом Камчатской области «О животном мире» от 28.02.1995 № 51.
Участниками отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица и юридические лица (ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).
Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков (ст. 36 ЛК РФ).
Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ, земельным законодательством и лесным законодательством.
Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации), предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотозяйственных соглашений.
Промысловая охота осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст.13 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).
Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений (ст.14 Федераль-ного закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).
Виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства на предоставленных лесных участках осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 365-ФЗ, от 27.12.2009 № 374-ФЗ), Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», ЛК РФ (ст.25, 36) и «Правилами охоты», утвержденными приказом МПР РФ от 16.11.2010 г. № 512 (в редакции приказа МПР России от 10.04.2012 г. № 98).
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов (ст. 36 ЛК РФ).
Охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ст. 53 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).
Проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры обеспечиваются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных ст. 32-34 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 6), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Услуги в сфере охотничьего хозяйства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.
Туристская деятельность (в том числе туризм въездной), при осуществлении которой в туристский продукт включаются услуги в сфере охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ст. 55 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).
Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения (ст. 53 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).
Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 ЛК РФ (ст. 36 ЛК РФ).
Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.
Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
На основе правил охоты высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях (ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти может устанавли-ваться максимальная площадь охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом, группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 указанного Федерального закона.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ запрещается добыча млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации, за исключением отлова млекопитающих и птиц в целях, предусмотренных статьями 15 и 17 указанного Федерального закона.
Ежегодный объём добычи диких животных определяется, исходя из оптимальной численности обитания этих животных на территории лесничества, в подходящих для них угодьях и где разрешена охота.
Лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).
Ежегодные лимиты добычи объектов животного мира утверждаются соответствующими постановлениями губернатора Камчатского края в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О животном мире», на основании заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, а также приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
По согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждается лимит добычи соболя (ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).
Перечень видов животных разрешенных к добыче, конкретные сроки охоты, устанавливаются «Правилами охоты», утвержденными приказом МПР России от 16.11.2010 № 512.
Лица, виновные в нарушении Правил охоты», несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таблица 20 - Допустимый процент изъятия объектов животного мира, от численности популяции
№ п/п
Виды охотничьих ресурсов
Ежегодный допускаемый объем изъятия, %

1
2
3

1
Лось
До 10% общей численности

2
Снежный баран
До 10% общей численности

3
Медведь бурый
До 10% общей численности

4
Соболь
20-25% общей численности

5
Выдра
20 - 25% общей численности

6
Волк
30-40% осенней численности

7
Лисица
30-40% общей численности

8
Рысь
До 10% общей численности

9
Росомаха
До 10% общей численности

10
Белка
30-50% общей численности

11
Горностай
До 10% общей численности

12
Заяц-беляк
30-50% осенней численности

13
Ласка
10-20% осенней численности

14
Сурок черношапочный
20-25% осенней численности

15
Суслик длиннохвостый
20-25% осенней численности

16
Норка американская
20-25% общей численности

17
Ондатра
30-50% общей численности

18
Глухарь каменный
15-20% поющих самцов весной

19
Куропатки
30-50% осенней численности

20
Гуси
30-50% осенней численности

21
Утки
30-50% осенней численности

22
Кулики
30-50% осенней численности

Качественную оценку отдельных выделов или типов охотугодий по отношению к определенным видам охотничьей фауны принято называть бонитировкой. Класс бонитета дает представление о том, в какой мере комплекс природных и экономических условий отвечает задачам, поставленным перед хозяйством. Показателем его является производительность угодий, т.е. количество зверей и птиц на 1000 га площади.
По общепринятой шкале все типы охотничьих угодий делятся на три бонитета, отражающие возможную продуктивность угодий и их защитную роль для определенного вида охотфауны. К I бонитету отнесены угодья с высокими (хорошими), ко II - со средними и к III - с низкими (плохими) кормовыми качествами и защитными условиями для определенного вида животных.
Специальные охотоустроительные работы на территории лесничества не проводились и в задачу лесоустройства не входили,
Бонитировка охотугодий лесничества Елизовского муниципального района не проводилась. Для всех видов животного мира, обитающих на территории лесничества, пригодны все леса, в соответствии с ареалом распространения каждого вида.
Биотехнические мероприятия в охотугодьях лесничества не проводятся, так как популяции животных Камчатского края в этом не нуждаются.
Для определения количества охотников, которые могут охотиться на территории охотхозяйства без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил безопасности на охоте, рассчитана территориальная пропускная способность (ТПС), которая указывает на максимально возможное число охотников, которое может принять хозяйство, независимо от численности дичи, и не может быть повышена за счет увеличения её числа. При единовременном проведении различных видов охот следует суммировать их пропускную способность, чтобы она не превысила максимально возможную. Кроме того, единовременное проведение охоты на всей территории охотугодий отрицательно сказывается на условиях существования дичи, вызывая откочевку её за пределы хозяйства.
Ведение охотничьего хозяйства в зеленой зоне запрещается.
Срок разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства не ограничивается.
2.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства определены статьей 38 ЛК РФ и регламентируются приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 г. № 509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
В названных Правилах содержатся общие положения, распространяющие свое действие на любое использование лесов для ведения сельского хозяйства, и специальные требования, определяющие особенности осуществления в лесах отдельных видов сельскохозяйственной деятельности.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства на землях лесного фонда допускается только при условии совместимости с интересами лесного хозяйства, при этом сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности не только по выращиванию, но и производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).
К сельскохозяйственному производству обычно относят только первичную переработку сельскохозяйственного сырья. Промышленная переработка уже не может считаться сельскохозяйственным производством.
С этой целью частью 2 статьи 38 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается возведение только временных построек (изгородей, навесов и т. д.).
Данная норма не позволяет осуществлять в рамках использования лесов для ведения сельского хозяйства промышленную переработку сельскохозяйственной продукции, а нередко и ее первичную переработку.
При необходимости строительства объектов капитального строительства сельскохозяйственному товаропроизводителю потребуется использовать леса не только для целей ведения сельского хозяйства, но и для переработки лесных ресурсов (ст. 46 ЛК РФ).
Использование лесов для ведения сельского хозяйства в лесничестве Елизовского муниципального района осуществляется:
- гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, занимающимися садоводством, животноводством, огородничеством;
- унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
- некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами.
Для ведения сельского хозяйства в установленном порядке лесные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование.
Ведение сельского хозяйства в зеленых зонах и лесопарках запрещается согласно части 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации. Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства не должно препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах (ч.1 ст.11 ЛК РФ).
2.6.1. Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно ведение сельского хозяйства
Сенокошение
При классификации сенокосов определяют: тип сенокоса (заливной, суходольный, заболоченный), естественный он или улучшенный, степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью, факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его проективное покрытие, густоту, урожайность, качество. Если площадь сенокосов занята древесно-кустарниковой растительностью более чем на 20%, его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20% - кочковатым, сенокосы улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная уборка травостоя.
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6-9 ц/га - средняя, 1-5 ц/га - плохая.
Северное оленеводство
При ведении северного оленеводства согласно статье 48 ЛК РФ должна обеспечиваться защита исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их традиционного образа жизни в соответствии с Федеральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
Для осуществления северного оленеводства в качестве кормовой базы пригодны лесные участки таежной лесорастительной зоны. На лесных участках, предоставляемых гражданам и юридическим лицам для ведения северного оленеводства, применяются пастбищеобороты, не приводящие к ухудшению надпочвенного покрова и поверхности почвы таких участков.
Учет угодий для выпаса скота
Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, зеленых зонах, и ОЗУ.
Пастьба скота запрещается:
- на участках лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин растений скотом (1,5-2,0 м);
- на лесосеменных, еловых, ивовых, тополевых плантациях;
- на участках с мерами содействия естественному возобновлению;
- в молодняках и насаждениях до достижения ими высоты, исключающей повреждения вершин скотом (1,5-2,0 м.);
- на не покрытых лесной растительностью землях, назначаемых под естественное возобновление хвойных и твердолиственных пород;
- на землях подверженных водной и ветровой эрозии.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;
- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
2.6.2. Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства
Таблица 21 - Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства
№ п/п
Виды пользования
Единица измерения
Ежегодно допустимый объем

1
2
3
4

1
Использование пашни
га
15

2
Сенокошение
га
864

3
Пастьба скота




а) на выгонах, пастбищах
га
260


Примечание: Материалы специальных изысканий и документы территориального планирования по данному виду пользования лесами отсутствуют.
2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ. Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятель-ности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду (ст.40 ЛК РФ).
«Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» утверждены приказом Рослесхоза от 23 декабря 2011 г. № 548.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается:
- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;
- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создание лесной инфраструктуры;
- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-
производственной проверки и внедрения результатов научно-исследователь-ских и опытно-конструкторских работ;
- испытание химических (за исключением зеленой зоны), биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;
- создание и использование объектов учебно-практической базы;
- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной деятельности, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;
- восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.
Вся территория лесничества пригодна для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности без ограничения срока.
2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Осуществление рекреационной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ. Леса в этом случае используются для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (ст. 41 ЛК РФ).
При использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ).
Данный вид использования лесов осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержден-ными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. При осуществлении рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Детальное благоустройство лесов, посещаемых населением, должно производиться по специальным рабочим проектам, составленным в установленном порядке проектными организациями, в соответствии с предложениями проектов районной планировки.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах (ст. 11 ЛК РФ).
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
При определении нормативов рекреации использовались «Методические рекомендации по функциональной оценке рекреационных лесных ресурсов», разработанные Дальневосточным научно-исследовательским институтом лесного хозяйства. Данная методика разработана преимущественно для групп типов леса Дальневосточного региона.
Показателями, определяющими нормативы рекреации лесного участка, являются рекреационная нарушенность (стадии дигрессии) и состав лесных насаждений. Ниже приводится таблица 22для определения соответствующей стадии дигрессии для лесного участка и нормы допустимых рекреационных нагрузок (ДРН), превышение которых вызывает развитие стадий дигрессии (нарушение полезных свойств леса).
Таблица 22 Шкала дигрессии лесной среды (по данным В/О «Леспроект»)
Характеристика участка
Класс дигрессии

Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена. Регулирование рекреации не требуется.
I

Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20 % поврежденных и усохших экземпляров. Покрытые мхом до 20 % площади, травяной покров до 50 %, нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5 % площади. Требуется незначительное регулирование рекреации.
II

Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленные, до 10 % стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21-50 % поврежденных и усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6-40 % площадей. Требуется значительное регулирование рекреации.
III

Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены. 11-20 % стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные (сохранился преимущественно в куртинах), редкий или отсутствует, поврежденных и усохших экземпляров более 50 %. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40-60 %. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40-60 % площади. Требуется строгий режим рекреации.
IV

Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20 % с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минерализованной части почвы более 60 % площади. Рекреация не допускается.
V

Таблица 23- Рекреационная нарушенность (стадии дигрессии)
Характеристика признака
Стадия дигрессии

а) слабоуплотненные тропы (минерализация не выражена, глубина тропы не превы-шает 2 см) занимают до 10 % площади
б) среднеуплотненные тропы (минерализация до 20 %, глубина 2,1- 3,5 см) и сильно-уплотненные тропы (минерализация 21-100 %, глубина более 3,5 см) занимают до 5 % площади. Поврежденность подлеска и подроста 6-45 %, древостоя не превы-шает 30 %, заметно нарушен напочвенный покров.
I

а) слабоуплотненные тропы занимают 11-40 %.
б) средне и сильноуплотненные тропы занимают 5-30 %, сочетание тропиночного и площад-ного вариантов вытаптывания. Проективное покрытие типичным напоч-венным покровом менее 50 %. Поврежденность древостоя 31-50 %, подлеска и подроста 46-80 %.
II

а) слабоуплотненные тропы занимают более 40 %.
б) средне и сильноуплотненные тропы занимают более 30 %
Участок сильно деформирован и не привлекателен для отдыха. Преобладает площад-ный характер вытаптывания. Живой напочвенный покров отсутствует или рассеян фрагментарно. Поврежденность древостоя более 50 %, подлеска и подроста более 80 %
III

Таблица 24- Нормы допустимых рекреационных нагрузок
Группа типов леса
Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка по стадиям дигрессии (чел./га)


I
II
III

Ельники горные мелкотравно-зеленомошные, зеленомошно-мелкопапоротниковые, ельники-зеленомошники, лиственничники-зеленомошники
0,3
2,9
13,0

Ельники горно-долинные травяно-моховые, лиственничники багульниково-моховые
0,3
2,4
12,0

Белоберезники кустарниковые, лиственничники осоковые
0,4
1,4
2,8

Осинники разнокустарниковые
0,2
0,7
2,9

Рекреационная привлекательность территории определяется тем ее природным потенциалом, который характеризует комфортность условий, их высокую эстетичность и высокий уровень доступности любого участка.
Основные виды рекреации:
1) отдых выходного дня – пикниковый, прогулочный, экскурсионный;
2) собирательская (потребительская);
3) многодневный (более двух дней) туризм (пеший, конный, авто-).
Все остальные виды (практически любые виды) рекреации по своим негативным последствиям идентичны приведенным.
Все лесничества и их отдельные территории по пригодности и привлекательности к рекреационному использованию и вероятным последствиям рекреационного лесопользования делятся на 7 категорий:
1-я категория – Мало посещаемые, трудно доступные и малопривлекательные леса. Посетителями являются чаще всего сборщики дикоросов, в основном из местного населения.
2-я категория – Участки транзитного пользования, то есть не очень привлекательные места, используемые обычно как маршруты перемещения к интересным объектам, иногда со стационарными стоянками.
3-я категория – Профессиональные туристские маршруты высокой категории трудности. Обычно не оборудуются, но требуют системного мониторинга. Очень высока вероятность захламления и опасность пожаров от костров.
4-я категория – Туристские маршруты, экскурсии к интересным объектам, памятникам природы по проложенным маршрутам, продолжительностью не менее двух дней. Организованные маршруты обычно приносят меньше вреда окружающей среде, но, тем не менее, необходим постоянный мониторинг.
5-я категория – Однодневные маршруты, организуемые обычно для познавательных экскурсий. Требуют простейшего оборудования стоянок, включая туалеты, питьевую воду, мусоросборники, видовые площадки и т.д.
6-я категория – Стационарные стоянки вне селитебных зон, обычно сезонного (летнего, зимнего) использования, приуроченные к местам, удобным для посещения памятников природы, особо охраняемых природных территорий и т.д. Стационарные стоянки испытывают высокие рекреационные нагрузки, что требует принятия мер до того, как их последствия приобретут необратимый характер. Это могут быть смены мест стоянок и привалов, изменение туристских маршрутов или внедрение иных форм рекреационного землеоборота.
7-я категория – Отдых выходного дня. Это форма наиболее распространенного отдыха в пригородных и припоселковых лесах. Характеризуется наплывом большого количества отдыхающих. Требует разработки систем рекреационного землеоборота. Чрезвычайно опасен в пожарном отношении. Один из самых травмоопасных для природы видов рекреационного лесопользования. Этот вид рекреации требует вложения определенных средств как на организацию рекрационного лесопользования, так и на обустройство и ликвидацию негативных последствий.
В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности при осуществлении рекреации в лесах допускается возведение временных построек и осуществление благоустройства. При благоустройстве лесных участков лица, использующие леса для рекреации, осуществляют уход за лесами, проводят рубки лесных насаждений в целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности на основании проекта освоения лесов. Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на не покрытых лесом землях, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными насаждениями, в местах, определенных проектом освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного и растительного мира, водные объекты;
не допускается:
- повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих к нему территорий бытовым мусором, иными видами отходов;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам;
- препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
2.8.2. Перечень кварталов зоны рекреационной деятельности
Пригодность лесов лесничества для рекреационного использования лесоустройством не определялась.
Для рекреационного использования в той или иной мере пригодна вся территория лесничества, таблица 5, однако к лесам рекреационного назначения принято относить леса, предназначенные специально для отдыха населения.
К рекреационному потенциалу, экзотическим объектам и особенностям Камчатского края относятся, в первую очередь, такие явления природы как горные хребты с обилием действующих или потухших вулканов, множество горячих и холодных минеральных источников, гейзеры, фумаголы, расположенные, как правило, в живописных долинах, окруженных горами с покрытыми вечными снегами, вершинами, с поросшими буйной зеленью склонами и альпийскими лугами.
С территории лесничества Елизовского муниципального района открывается живописный вид на вулканы, на территории лесничества находятся горячие и холодные минеральные источники, развита сеть дорог.
Территорию лесничества можно использовать преимущественно для таких видов рекреации как отдых выходного дня и собирательская.
2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
В зависимости от подготовленности территории зоны рекреационного лесопользования к принятию посетителей и числа пребывания граждан в ней, зона рекреации подразделяется на 3 основные функциональные зоны:
- зона активного отдыха;
- зона прогулочного отдыха;
- зона тихого отдыха.
Вся территория зоны рекреационного лесопользования по функциональному зонированию относится к зоне тихого отдыха и предназначена, в смысле рекреационного использования, для прогулок и ближнего туризма, сбора ягод и грибов, наблюдения за дикой природой.
Таблица 25- Порядок организации отдыха и применения норм допустимых рекреационных нагрузок в лесах разного целевого назначения (ВНИИЛМ, 1987 г.)
№№ п/п
Целевое назначение лесов, категория защитных лесов
Порядок применения норм при организации



туризма
экскурсии
массового отдыха

1
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов
1
1
1

2
запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб
2
2
3

3
защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж/д и автодорог
2
2
3

4
зеленые зоны
1
1
1


рекомендуется рекреационное использование с применением соответствующих норм;
то же, но с ограничениями, накладываемыми положениями, установленными для категории лесов;
рекреационное использование не рекомендуется.
2.8.4. Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы.
Рекреационная емкость территории лесного участка, при которой соблюдаются условия нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде, рассчитывается по формуле:
Е = Д1 * S1 + Д2* S2 + (Д3 – Д2) * S3 ,
где Е - рекреационная емкость;
Д1, Д2, Д3 - допустимые рекреационные нагрузки соответствующих стадий дигрессии;
S1, S2, S3 - площади, подверженные стадии дигрессии
Параметры использования лесов для рекреации определяются для лесного участка по результатам специального обследования (ландшафтная таксация).
В соответствии с ЛК РФ (ст. 41) для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок и охраны лесов от пожаров использование лесов в целях рекреации сроком не ограничивается.
В соответствии со статьей 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности может заключаться на срок от 10 до 49 лет.
2.9. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
Плантациями считаются лесные насаждения определенных пород (целевых пород) искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.
На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду (ст.42 ЛК РФ).
Практические рекомендации по производству, проектированию, закладке и выращиванию лесосырьевых плантаций находятся в действующем ОСТе 56-90-86 «Культуры плантационные лесные и площади для их закладки. Оценка качества».
Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
Срок использования лесных участков для создания лесных плантаций и их эксплуатации определяется сроком потребности в этом общества, юридического лица или гражданина.
Все леса на территории лесничества относятся к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, и ценным лесах, поэтому создание лесных плантаций и их эксплуатация не допускаются.
2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (ст. 39 ЛК РФ) в соответствии с проектом освоения лесов.
Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» утверждены приказом Рослесхоза от 5.12.2011 № 510.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений может быть ограничено в соответствии со статьей 27 ЛК РФ.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов РФ, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 ЛК РФ.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений сроком не ограничивается.

2.10.1 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Выращивание посадочного материала лесных растений - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду на основании договоров аренды.
Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) установлены приказом Рослесхоза от 19 июля 2011 г. № 308.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
2.11. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государст-венной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со статьями 43, 74 ЛК РФ.
Допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (ст. 43 ЛК РФ).
Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ принадлежит Российской Федерации (ч. 2 ст.20 ЛК РФ).
Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ определен «Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков (ч. 3.1 ст. 43 введена Федеральным законом от 22.07.2008 № 143-ФЗ).
Вырубка деревьев осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов (п.13 приказа Рослесхоза от 27 декабря 2010 года N 515)
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (п.1. 2 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ).
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 ЛК РФ).
«Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» утвержден Приказом Рослесхоза от 27 декабря 2010 года N 515.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
Использование лесных участков для геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых сроком не ограничивается.
Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду.
В соответствии с «Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (2010), лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий;
- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
Разработка месторождений полезных ископаемых запрещается в лесах зеленой зоны (ст. 105 ЛК РФ); изыскательские работы по геологическому изучению недр и разработка месторождений - в природных парках, памятниках природы, заказниках (Положение об ООПТ).
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ст.102 ЛК РФ)
Камчатский край, в том числе и территория лесничества Елизовского муниципального района, является одним из ключевых геологических секторов Дальнего Востока, который имеет значительный горно-промышленный потенциал, обеспеченный многочисленными месторождениями разновидных ископаемых.
Территория лесничества богата также нерудными, строительными и другими видами минерального сырья, которое используется для нужд собственной промышленности.
2.12. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
Лесные участки для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (ст. 21 ЛК РФ).
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохра-нилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законо-дательством (ст. 44 ЛК РФ).
Строительство водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов не связано с созданием лесной инфраструктуры.
При необходимости строительства водохранилищ или искусственных водоемов, прежде всего, используются нелесные земли, а при их отсутствии - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также площади низкополнотных и малоценных насаждений.
Гидротехнические сооружения по окончании срока использования подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).
Строительство гидротехнических сооружений допускается в зеленых зонах (ст. 105 ЛК РФ).
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ст.102 ЛК РФ).
Использование лесов для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов сроком не ограничивается.
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - один из видов исполь-зования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
В соответствии со статьей 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Лесные участки для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты (ч. 2.1 ст. 45 введена Феде-ральным законом от 22.07.2008 № 143-ФЗ).
В целях использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 ЛК РФ).
В защитных лесах вырубка деревьев, кустарников, лиан допускается в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созда-нием лесной инфраструктуры, для целей использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ).
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 ЛК РФ).
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков (ч. 2.2 ст. 45 ЛК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», установлены размеры охранных зон ЛЭП и некоторые особенности их режима, касающиеся лесов.
Вырубка деревьев осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.
Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ принадлежит Российской Федерации.
Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ определен «Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.
«Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуата-ции линейных объектов» утверждены приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 г. № 223.
В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.
В зеленой зоне, в соответствии с частью 3 статьи 105 ЛК РФ запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.
Использование лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов может быть ограничено в соответствии со статьей 27 ЛК РФ.
Кроме того, запрещено строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций на территории ООПТ.
Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ (ст. 88 ЛК РФ).
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог, а также случаи, вызывающие развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;
– восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидро-мелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
В пределах лесничества располагается 19,0 га линий электропередач, 60,9 га газопровода, 51,2 га автомобильных грунтовых дорог, 1,3 га зимников.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строитель-ства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более одного года после завершения соответствующего этапа работ.
По всей ширине трасс линий электропередачи или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.
Срок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов не ограничивается. Конкретный срок каждого вида использования определяется договором аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и заключается на срок от одного года до 49 лет (ч. 3, ст. 72 ЛК РФ). Договор аренды для указанных целей осуществляется без аукциона (ч. 3, ст. 72 ЛК РФ).

2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
Размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах (п. 5 приказа Рослесхоза от 12.12.2011 № 517) и на особо защитных участках лесов (п. 29 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485) не допускается.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности
Осуществление религиозной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со статьей 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 ЛК РФ).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.
Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.
Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответ-ствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с учетом установленного законодательством о свободе совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации религиозных организаций).
Религиозная и культовая деятельность малочисленных народов Севера связана с культом природы, одушевлением окружающего мира, почтением духов моря, гор, солнца, тайги, животных, поклонением священным местам, амулетам и т.д.
Комитетом законодательного собрания по вопросам коренных малочисленных народов Севера совместно с Правительством Камчатского края разработаны краевые законы: «Об общинах коренных малочисленных народов Севера в Камчатском крае», «О территориях традиционного природопользования», «О гарантиях прав граждан, относящихся к малочисленным народам Севера в Камчатском крае».
На территории лесничества отсутствуют лесные участки, официально зарегистрированные религиозным концессиям. Возможно существование ритуальных мест на территории лесничества у горячих источников и в истоках рек, что требует уточнения.
Часть 3 статьи 47 ЛК РФ предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.
Размещение объектов капитального строительства запрещается в лесах зелёных зон (ст. 105 ЛК РФ), лесные участки в пределах зелёных зон не должны предоставляться религиозным организациями для осуществления религиозной деятельности.
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности сроком не ограничивается.
2.16. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнений и защите от вредных организмов.
В соответствии с ЛК РФ охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК, если иное не предусмотрено ЛК, другими федеральными законами.
2.16.1. Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ). Этот закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Обеспечение пожарной безопасности в лесах осуществляется в соответствии со статьей 53 ЛК РФ, «Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, приказом Рослесхоза от 5 июля 2011 г. N 287 г. «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды», разделом II Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 №485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, при этом, пожаром считается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с 13LINK \l "sub_5002"14 пожарами.15
13LINK \l "sub_5011"14Государственный пожарный надзор15 в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ имущество пожарной охраны приватизации не подлежит.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - это установ-ление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения 13LINK \l "sub_5003"14 требований пожарной безопасности15.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах отражены в «Правилах пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, а также в стандартах и иных нормативных документах.
В настоящее время действуют ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263 (далее - ГОСТ 17.6.1.01-83), ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния», утвержденный приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 24.02.1998 № 38 (далее - ОСТ 56-103-98), ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров», принят Постановлением Госстандарта России от 25.05.1999 № 181.
Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).
Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров и т.п.
Под лесным пожаром стандарты понимают пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).
Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.
ГОСТом 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной пожары.
Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза.
Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.
Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.
Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв.
В соответствии с Лесным кодексом РФ привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно этому закону организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно ГОСТ 22.1.09-99 чрезвычайная лесопожарная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации - лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации служат:
- наличие крупных лесных пожаров (25 га охваченного пожаром лесного фонда в районах наземной охраны лесов и 200 га - в районах авиационной охраны лесов);
- количество возникающих в один день и/или одновременно действующих лесных пожаров превышает средний многолетний уровень;
- наличие лесных пожаров, вышедших из-под контроля лесопожарных служб;
- лесной пожар на загрязненной радионуклидами территории, не потушенный в день возникновения.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (ст. 53 ЛК РФ, приказ Рослесхоза от 5 июля 2011 г. N 287 г.) осуществляются следующие мероприятия:
а) противопожарное обустройство лесов;
б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
в) мониторинг пожарной опасности в лесах;
г) разработка планов тушения лесных пожаров;
д) тушение лесных пожаров;
е) иные меры пожарной безопасности в лесах».
Все работы по осуществлению противопожарного обустройства лесов, созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров осуществляются предприятиями и организациями, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение этих работ.
Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреж-дения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (ст. 53 ЛК РФ).
В случае если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроиз-водству лесов не возложено в установленном лесным законодательством порядке на граждан и юридических лиц, выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, осуществляется путём размещения государственного заказа. Размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется органами государственной власти в соответствии с «Особенностями охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.04.2007 № 101.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (ст. 51 ЛК РФ).
Согласно части 5 статьи 11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и безопасности граждан при производстве работ.
Противопожарное обустройство лесов
Противопожарное обустройство лесов включает следующие мероприятия:
1) Разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны.
Основным нормативом при выделении зоны наземной охраны лесов принята возможность доставки сил и средств пожаротушения на все участки, охраняемые наземными или водными средствами, в течение 3 часов (письмо Минлесхоза от 30.12.1976 № 5-10 «О порядке определения районов на

Приложенные файлы

  • doc 44077515
    Размер файла: 5 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий