2. Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности для субъектов


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.



от 3 мая 2017 года № 100
-
у


г. Горно
-
Алтайск




О
Порядк
е

проведения оценки регулирующего в
оздействия


проектов нормативных правовых актов Республики Алтай

и признании
утратившим силу
У
каз
а

Главы Республики Алтай, Председателя
Правительства Республики Алтай
от 20 марта 2015 года № 90
-
у



В соответствии с

частью 2 с
тать
и

1
Закон
а

Республики Алтай

от 29

мая
2014

года №

16
-
РЗ

«
Об оценке регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов
в
Республик
е

Алтай
»

постановляю
:


1.

Утвердить

прилагаемый Порядок
проведения оценки
регулирующего воздействия про
ектов нормативных
правовых актов
Республики Алтай
.

2.

Признать утратившим силу Указ Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства Республики Алтай от 20 марта 2015 года № 90
-
у
«О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных

правовых актов Республики Алтай и признании утратившими
силу некоторых указов Главы Республики Алтай, Председателя
Правительства Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики
Алтай, 2015, № 121 (127)
.

3.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его
официального
опубликования
.




Исполняющий обязанности


Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства


Республики Алтай








Н.М. Екеева

2


УТВЕРЖДЕН

Указом

Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

Республики Алтай

от
3

мая
201
7

года №
100
-
у




ПОРЯДОК

проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Республики Алтай


I
.
Общие положения


1.

Настоящ
ий Порядок

проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Республики А
лтай определяет
процедур
у

проведения
оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Республики Алтай
, устанавливающих новые
или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами
Республики Алтай
обязанности для субъектов
предпринимательской и
инвестиционной деяте
льности, а также устанавливающих, изменяющих или
отменяющих

ранее установленную ответственность за нарушени
е

нормативных правовых актов
Республики Алтай,

затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и ин
вестиционной деятельности
.

2. Оценка регулирующего воздействия (далее


ОРВ) проектов
нормативных правовых актов Республики Алтай, устанавливающих новые
или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами
Республики Алтай обязанности для суб
ъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также устанавливающи
х, изменяющих

или
отменяющи
х

ранее установлен
ную ответственность за нарушение

нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательск
ой и инвестиционной деятельности (далее


проект
ы

актов) проводитс
я осуществляющими их подготовку

органами
государственной власти Республики Алтай

(далее
-

разработчик)
.

3.
Положения разделов
II

и
III

настоящего Порядка
не применяю
тся

д
ля
проектов ак
тов:

а
)
подготавливаемых в соответствии с порядком
, предусмотренным
федеральным
законодательством
и

законодательством Республики Алтай,
закрепляющим необходимость проведения процедур публичного
(общественного)
обсуждения
, в том числе
проектов актов
:

утверж
дающих
административны
е

регламент
ы

предо
ставления
государственных услуг
,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих
новые или изменяющих
ранее предусмотренные

обязанности
для
субъектов
предприним
ательской и инвестиционной деятельности;

3


устанавливающих подлежащие государственному регулированию цены
(тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской
Федерации,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестици
онной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих
ранее предусмотренные

обязанности
для
субъектов предпринимательско
й и
инвестиционной деятельности;

б
)
подготавливаемых
в
соответствии с пунктом 45
Регламента
Правительства Республики Алтай
, утвержде
нного

постановлением
Правительства Республики Алтай

от 21 декабря 2006 года № 305

(далее


Регламент Правительства Республики Алтай)
,

и
направлен
ных

на
предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай
.

4
. ОРВ
проекта акта
проводится с у
четом степени регулирующего
воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком
проекте акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия


проект акта содержит
положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов
предпринимат
ельской и инвестиционной деятельности, а также
устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых
актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) средняя степень регул
ирующего воздействия


проект акта содержит
положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми
актами Республики Алтай обязанности для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную
ответ
ственность за нарушение нормативных правовых актов Республики
Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности;

в) низкая степень регулирующего воздействия


проект акта содержит
положения, отменяющие ранее устан
овленную ответственность за
нарушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности.

5
.
В ходе проведения ОРВ

проекта акта

разработчик обеспечивает
беспрепятственный досту
п к объективной информации о существующей
проблеме и возможных способах ее решения, в том числе путем введения
предлагаемого правового регулирования
,

организациям и
лицам
,
интересы
которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием

(далее


заинтер
есованные лица).

6.

П
роведени
е

ОРВ
проекта акта
включает
следующи
е

этап
ы
:

а)
проведение публичных

консультаци
й

идеи (концепции)
предлагаемого правового регулирования;

б) обсуждение проекта акта

и сводного отчета о результатах
проведения
оценки регулирующег
о воздействия проекта акта
;

в)
подготовка заключения об
оценке

регулирующего воздействия
.

4


II.

Проведение публичных консультаций идеи (концепции)
предлагаемого правового

регулирования



7
.
Для проведения публичных консультаций

идеи (концепции)
предлагаемого

правового
регулирования

(далее


публичные консультации)

разработчик размещает на специализированном ресурсе

в информационно
-
телекоммуникационной сети «Интернет
»

(
http://orv.mineco04.ru
)

(далее


специализированный ресурс)

уведомление

об обсуждении

идеи (концепции)
предлагаемого правового регулирования

(далее
-

уведомление)

по форме
,

утвержденной в соответствии с федераль
ным законодательством.

Срок проведения публичных консультаций составляет не менее
5
и не
более 8 рабочих дней

со дня размещения уведомления на
специализирова
нном ресурсе
.

8
. Вместе с уведомлением
разработчик
размещает
на
специализированном ресурсе перечень

вопросов
, которы
е

необходимо
обсудить с участниками публичных консультаций, указанными в пункте 9
настоящего Порядка
(далее
-

участники публичных консультаций)
.

9
. Одновременно с
размещением

на специализированном ресурсе

уведомления и перечня вопрос
ов
,

которых необходимо обсудить с
участниками публичных консультаций

(далее


перечень вопросов)
,

разработчик

и
звещает
с указанием
ссылки
на специализированн
ый

ресурс
:

а)
органы
государственн
ой власти Республики Алтай,

в
полномочия

которых входит регулиров
ание вопросов, являющихся предметом
рассм
о
тр
ения

предлагаемого правового регулирования
;

б)
Уполномоченн
ого

по защите прав предпринимателей
в Республике
Алтай
;

в
) органы местного самоуправления
в Республике Алтай

(при
необходимости)
;

г
) организации,
целью д
еятельности которых является защита и
представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее
-

представители предпринимательского сообщества);

д
)
иные
заинтересованные лица
,

которых целесообразно привлечь к
публичным кон
сультациям, исходя из содержания проблемы, цели и
предмета

предлагаемого
правового
регулирования
.

Отсутствие у

разработчика

исчерпывающих св
едений о
заинтересованных лицах

не является основанием для отказа от
извещения

о
проведении публичных консультаций.

10
.
П
редложения

участников публичных консультаций

могут быть
получены разработчиком также
путем

проведения
круглых столов,
совещаний,
заседаний экспертных групп, общественных
советов и других
совещательных и консультационных органов, действующих при органа
х
государственной власти Республики Алтай, проведения опросов
представителей заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм
и источников получения информации.

5


11
.
В

течение 3 рабочих дней со дня окончания публичных
консультаций
ра
зработчик
:

а) р
ассма
тр
ивает

предложения, поступившие от
участников публичных
консультаций
;

б)

составляет сводку предложений

по форме,
утвержденной в
соответствии с федеральным законодательством
;

в)
размещает на специализированном ресурсе

сводку предложений
.

1
2
.

В

течени
е
1

рабоч
его

дн
я

со дня размещ
ения

сводки

предложений
на специализированном ресурсе

разработчик прин
имает

решение
:

а)
о подготовке проекта акта
;

б)
об отказе

введения предлагаемого правового регулирования
в целях
решения выявленной проблемы.

При принятии
решения об отказе введения предлагаемого правового
регулирования в целях решения выявленной проблемы,
разработчик
в
течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения
размещает на
специализированном ресурсе информацию о принятом решении и
уведомляет

о
н
ем

уч
астников публичных консультаций, а также
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай (далее
-

уполномоченн
ый орган
)
.


III.

О
бсуждение
проекта акта и
сводного отчета о результатах
проведения
оценки регулирующего воздействия
пр
оекта акта


1
3
.

При
приняти
и

решения
о
подготовке проекта акта

разработчик

в
течение
3

рабочих дней

со дня его принятия
:

а) выбирает
наилучший
вариант
предлагаемого
правового
регулирования
, отвечающий крит
ериям, установленным в пункте 14

настоящего Порядка
;

б)
подготавливает

проект акта
;

в) определяет степень регулир
ующего воздействия проекта акта

в
соответствии с пунктом
4

настоящего Порядка
;

г) формирует сводный отчет о результатах проведения оценки
регулирующего воздействия проекта акта (далее
-

сводный
отчет)
.

1
4
. Выбор
наилучшего варианта
предлагаемого
правового
регулирования осуществляется с учетом следующих критериев:

а) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности
достижения
цели

регулирования;

б) уровень и степень обоснованности предпол
агаемых затрат

заинтересованных лиц

и республиканского бюджета Республики Алтай;

в) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных
отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее
развития.

1
5
. Для проектов актов с
высок
ой

степ
ен
ью

регулирующего
воздействия

в сводном отчете
указыва
ются

следующие сведения:

6


а) степень регулирующего воздействия проекта акта;

б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих

в связи с
наличием рассматриваемой проблемы;

в) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в
соответствующих сферах деятельности;

г) цел
ь

предлагаемого
правового
регулирования
;

д) описание предлагаемого
правового
регулирования и иных
возможных спосо
бов решения проблемы;

е)
группы заинтересованных лиц и
их
количеств
енная оценка
;

ж) новые функции, полномочия, обязанности и права органов
государственной власти Республики Алтай и органов местного
самоуправления

в
Республик
е

Алтай или сведения об их измен
ении, а также
порядок их реализации;

з) оценка соответствующих расходов республиканского бюджета
Республики Алтай (возможных поступлений в него);

и)
новые обязанности
,

запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности
, а

также устано
вл
ение
ответственност
и
за нарушение нормативных правовых актов Республики
Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности
, с указанием
порядк
а

их
реализации
;

к) оценка расходов и доходов субъектов п
редпринимательской и
инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения
установленных обязанностей
,
а также с введением ответственности;

л) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и
риски негативных последствий;

м) описан
ие методов контроля эффективности
выбранного

способа
достижения цели регулирования;

н) необходимы
е для достижения заявленн
ой

цели

регулирования
организационно
-
технические, методологические, информационные и иные
мероприятия;

о) индикативные показатели

дост
ижения цели, с указанием
:

единицы измерения
;

целевых назначений по годам;

метода расчета, с указанием источника информации;

оценки затрат на проведение

мониторинга
;

п) предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость
установления переходны
х
положений (переходного периода);

р) сведения о размещении уведомления, сроках представления
предложений в связи с
проведением публичных консультаций
,
участниках
публичных консультаций
, структурных подразделениях разработчика
,
рассмотревших
предложени
я
;

с
) иные сведения, которые

по мнению

разработчика

позволяют оценить
обоснованность предлагаемого
способа
регулирования.

7


1
6
. В сводном отчете для проектов актов со средней степенью
регулирующего воздействия указыва
ются

сведения, предусмотренные
подпунктами «а
»
-

«
з
»
,
«л»,

«п
»
-

«с
» пункта 1
5

настоящего Порядка.

Для указанных проектов актов
в сводном отчете также
указываются
:

изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми
актами Республики А
лтай обязанности
,

запреты и ограничения
для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности
, а также оценка их
расходов и доходов, связанных

с

изменением обязанностей, запретов и
ограничений;

изменение ранее установленной
ответственност
и

за нар
ушение
нормативных правовых актов Республики Алтай,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, с
указанием порядка их реализации.

1
7
. В сводном отчете для проектов актов с низкой степенью
регулирующего воздействи
я указыва
ются

сведения, предусмотренные
подпунктами «а
»,
«б
»,
«г
»
-

«е
»,
«л
»
,

«р
»
,

«с
» пункта
1
5

настоящего Порядка.

1
8
.
К

сводному отч
ету

прилагаются источники использованных
материалов
, расчеты, необходимые для заполнения сводного отчета.
Информация об источниках
использованных материалов

и методах расчетов
должна обеспечивать возможность их проверки.

Если расчеты произведены на основан
ии данных, не опубликованных в
открытых источниках, такие данные должны быть приведены
разработчиком
в приложении к сводному отчету в полном объеме.

19
. Для проведения обсуждения проекта акта и сводного отчета
разработчик

в течение 2 рабочих дней со дня по
дготовки проекта акта и
формирования сводного отчета:

а)
размещает на специализированном ресурсе проект акта
,
сводный
отчет

и
перечень вопросов

(далее


материалы);

б)
уведомляет участников публичных консультаций о размещении
материалов на специализированн
ом ресурсе с указанием ссылки на него.

2
0
.
При обсуждении проекта акта и сводного отчета д
ополнительно
могут использоваться
иные
формы обсуждени
я
, указанны
е

в пункте 1
0

настоящего Порядка.

2
1
.
При размещении
материалов
на специализированном ресурсе
разраб
отчик указывает срок, в течение которого принимаются
предложения

участников
публичных консультаций
.

22
.
Срок проведения обсу
ждения проекта акта и сводного отчета
разработчик устанавливает с учетом степени регулирующего воздействия
проекта акта
и исчисляет
со дня размещения
материал
ов

на
специализированном ресурсе:

а)
для
проект
ов

акт
ов с
высокой

ст
епенью регулирующего воздействия
срок
составляет не менее
20

и не более 25 рабочих дней;

б)
для
проект
ов

акт
ов со
средней ст
епенью регулирующего
воздействия
срок
составляет не менее 1
0

и не более 15 рабочих дней;

8


в)
для
проект
ов

акт
ов с
низкой ст
епенью регулирующего воздействия
срок
составляет не менее
5
и не более 8 рабочих дней.

2
3
.
В течение 3 рабочих дней со дня окончания
срока проведения
обсужд
ения

проект
а

акта и сводно
го отчета

р
азработчик
рассма
тр
ивает

все
поступившие
предложе
ния

от участников публичных консультаций и
состав
ляет
сводку предложений

в соответствии с пунктом 1
1

настоящего
Порядка.

2
4
.
При отсутствии предложений от участников публ
ичных
консультаций
разработчик
в течение
2

рабочих дней

со дня

составления
сводки предложений

размещает
проект акта и
подписанный руководителем

либо должностным лицом, временно замещающим его во время его
отсутствия
,

сводный отчет на специализированном рес
урсе
.

2
5
.
При наличии

предложений, поступивших от участников публ
ичных
консультаций, разработчик

в течение 3 рабочих дней со дня составления
сводки предложений
дорабатывает проект акта и сводный отчет и размещает
их на специализированном ресурсе.

26.
В сро
к не позднее
5 ра
бочих дней со дня размещения проект
а

акта и
подписанного сводного отчета

на специализированном ресурсе разработчик
направляет их
уполномоченному органу
для подготовки заключения об
оценке регулирующего воздействия
.


IV
. Подготовка
заключения

об оценке регулирующего воздействия


2
7
.
Направленны
е разработчиком для
подготовк
и

заключения об
оценке регулирующего воздействия (далее
-

заключения об ОРВ)

проект акта
и сводный отчет

подлежат предварительному рассмотрению

уполномоченным орга
ном

в течение
7

рабочих дн
ей

со дня их поступления
.

2
8
.
На п
редварительном рассмотрении
проект
а акта и сводного

отчет
а
уполномоченный орган
рассматривает

их

на предмет
:

соблюдения

разработчиком
процедуры ОРВ
проекта акта
,
установленной настоящим Порядком
;

наличия

в сводном отчет
е

сведений, предусмотренных

пунктами
1
5

-

1
7

настоящего Порядка
.

29
.
При

несоблюдении

условий
, установленных

пункт
ом

2
8

настоящего
Порядка,

уполномоче
нный орган
в срок, отведенный для предварительного
рассмотрения
проекта акта
и сводного отчета,
письменно извещает
разработчик
а

об
устранени
и

замечаний
.

3
0
.
В

течение
2

рабочих дней со дня
получения
письменного извещения
разработчик
устран
яет

замечани
я

и по
вторно направляет
проект

акта и
сводный

отчет

уполномоченному органу для подготовки заключения об ОРВ.

При включении в сводный отчет сведений

и информации
,
из
меняющ
и
х

показатели, установленные в подпунктах «б»,
«г»
-
«к», «м», «о» пункта 1
5

настоящего Порядк
а
,
разработчик
:

а) в срок, установленный в пункте 2
2

настоящего Порядка,

повторно
9


проводит обсуждение

проекта акта
и
сводного отчета
;

б) в срок, установленный в пункте 2
3

настоящего Порядка, составляет
сводку предложений;

в)
в срок, установленный в пункте

2
6

настоящего Порядка
, повторно
направляет проект акта и сводный отчет для подготовки
заключения об ОРВ.

3
1
.
При соблюдении условий, установленных пунктом
2
8

настоящего
Порядка, у
полномоченный орган

осуществляет под
гото
в
ку

з
аключени
я

об
ОРВ.

3
2
. Срок под
готовки заключения об ОРВ
уполномоченным органом
составляет:

а)
для проектов актов, направленных разработчиком в соответствии с
пунктом 2
6

настоящего Порядка,
не более 20 рабочих дней со дня
поступления проекта акта
и сводного отчета;

б) для проектов актов
, указанных
в
пункте 3 настоящего Порядка,
не
более 7

рабочих дн
ей
со дня поступления проекта акта
и сводного отчета.

П
роекты актов,
указанные в подпункте
«б»

пункта 3 настоящего
Порядка, направляются разработчиком для подготовки заключения об ОРВ

с
прилож
ением
документов, указанных в пункте 51 Регламента
Правительства
Республики Алтай. В этом случае р
азработчик в пояснительной записке к
проекту акта приводит обоснования, подтверждающие необходимость
разработки
проекта

акта
.

При
этом

в случае
установлени
я

у
полномоченным органом, что
положения проекта акта имеют высокую или среднюю степени
регулирующего воздействия, то уполномоченный орган запрашивает мнения
заинтересованных лиц посредством применения
форм обсуждения,
указанны
х

в пункте 10 настоящего Порядка
,

в течение срока,
установленного
для подготовки заключения об ОРВ.

3
3
.
При
подготовке заключения об
ОРВ

уполномоченный орган
проводит анализ
:

а)
обоснованности выводов разработчика относительно необходимости
введения предлагаемого им способа правового регу
лирования;

б)
положений проекта акта на их избыточность;

в)
обоснованности возможных расходов
организаций

и лиц
,
интересы
которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием
,

возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования
, а
т
акже республиканского бюджета Республики Алтай
.

3
4
.
А
нализ

обоснованности выводов разработчика относительно
необходимости введения предлагаемого им способа правового
регулирования и их эффективности

осуществляется
уполномоченным
органом
по
сведениям
, предс
тавленным

разработчиком
в сводном отчете.

При оценке эффективности предл
агаемого разработчиком
вариант
а

правового регулирования
,

уполномоченный орган обращает внимание на
следующие основные сведения, содержащиеся в сводно
м

отчет
е
:

а)
точность формулировки

выявленной проблемы;

10


б)
обоснованность качественного и количественного определения
заинтересованных лиц
и динамики их численности;

в)
объективность определения цел
и

предлагаемого правового
регулирования;

г)
практическая реализуемость заявленн
ой

цел
и

предл
агаемого
правового регулирования;

д) реализуемость

показателей достижения цел
и

предлагаемого
правового регулирования и возможность последующего мониторинга
ее

достижения;

е)
корректность оценки разработчиком дополнительных расходов и
заинтересованных лиц

и

республиканского
бюджета
Республики Алтай
,
связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

ж)
степень выявления разработчиком всех возможных рисков введения
предлагаемого правового регулирования.

3
5
.
При анализе условий
, указанны
х

в подпункта
х «б» и «в» пункта 3
3

настоящего Порядка,
уполномоченным органом
выявляются
положения
,
приводящие к возникновению
у организаций и лиц,
интересы которых
затрагиваются предлагаемым правовым регулированием
,

расходов,
связанных с необходимостью соблюдения уста
навливаемых требований
предлагаемого правового регулирования.

3
6
.
А
нализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на
результатах исследования разработчиком выявленной проблемы,
представленных в сводном отчете, а также на основании информации,
получ
енной в рамках информационного взаимодействия

с
заинтересованными лицами

и самостоятельного исследования. При этом
учитываются также мнения
участников публичных консультаций
,
указанных

в сводках предложений
.

3
7
.
При отсутствии

в сводке предложений
содержат
ельных и
развернутых
предложений (
ответов
)

участников публичных консультаций и
обсуждения проекта акта и сводного отчета

на вопросы, касающиеся
предлагаемого варианта
, уполномоченный орган

делает вывод

о
недостаточно эффективной организации
публичных консу
льтаций и
обсуждения проекта акта и сводного отчета
. В этом случае
при
необходимости
уполномоченный орган самостоятельно проводит
обсуждени
е

проекта акта и сводного отчета

с
участниками публичных
консультаций

в срок
и
,
установленные

для подготовки заключени
я об ОРВ в
соответствии
с
настоящим Порядком
,

либо применив
формы
, указанные в
пункте 1
0

настоящего Порядка.

3
8
. З
аключени
е

об ОРВ содержит

выводы
уполномоченного органа
о
наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности,
запреты и ограни
чения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и
11


республиканского бюд
жета Республики Алтай
, о наличии либо отсутствии
достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом
регулирования.

39
.
В заключении об ОРВ
указывается

следующая информация:

а)
соблюдение разработчиком порядка проведения ОРВ

проекта акта
;

б)
выв
оды относительно обоснований выбора предлагаемого
разработчиком правового регулирования, содержащихся в соответствующих
разделах сводного отчета, а также
оценка уполномоченного органа
выбора
предл
оженного

разработчиком правового регулирования
;

в)
в
ыявленны
е в проекте акта положения, вводящие избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также
положения, способствующие возникновению необоснованных расходов
выше
у
казанных субъектов и
республиканского
бюджет
а Республики Алтай
;

г)
информация о наличии либо отсутствии

достаточного обоснования
решения проблемы предложенным способом регулирования
;

д)
предложени
я, направленные

на
улучшение
качества
проекта акта.

4
0
. Закл
ючение об ОРВ размещается уполномоченным органом на
специализированном ресурсе
в течение
2

рабочих дней со дня его подготовки
и одновременно направляется разработчику.

4
1
. В случае установления уполномоченным органом, что проект акта
содержит
положени
я, вв
одящие

избыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующи
е их введению, а также положения,
способствующие

возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инв
естиционной деятельности и
республиканского
бюджета Республики Алтай, а также
об
отсутствии достаточного
обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования
,

и
имеются
предложения, направленные на улучшение качества проекта акта
,

то
в заключен
ии об ОРВ указывается
на необходимость разработчиком
исключения

выявленных положений

и устранения замечаний к проекту акта
.

4
2
.
Разработчик в течение 2 рабочих дней со дня
получения
заключения об ОРВ

с указанием на
исключение
выявленных
положений

и
устране
ния замечаний к проекту акта

принимает решение
:

а
)
об исключении выявленных положений и устранения замечаний к
проекту акта
,
указанных в заключении об ОРВ;

б
)
о прекращении либо о приостановлении работы над проектом акта;

в
)

об отказе
в исключении выявленн
ых положений и устранении
замечаний к проекту акта
,
указанных в заключении об ОРВ.

4
3
. При принятии решения
,
указанного в подпункте
«а»

пункта 4
2

настоящего Порядка
, разработчик

в течение 3 рабочих дней со дня принятия
такого решения
устраняет замечания, у
казанные в заключении об ОРВ
,

и
повторно направляет уполномоченному органу для подготовки заключении
об ОРВ.

12


4
4
. При принятии разработчиком
решения
,

указанного в подпункте
«б»

пункта 4
2

настоящего Порядка, разработчик

в течение 2 рабочих дней со дня
приня
тия такого решения
уведомляет

об этом

уполномоченн
ый

орган с
обоснованием
причин принятия такого решения и
размещает
соответствующую информацию на специализированном ресурсе.

4
5
. При принятии решения
,

указанного в подпункте
«в»

пункта 4
2

настоящего Порядк
а,

в случае несогласия с замечаниями уполномоченного
органа, изложенными в заключении об ОРВ
,
разработчик

в течение
10
рабочих дней
со дня получения заключения об ОРВ
обеспечивает проведение

согласительно
го

совеща
ния в целях достижения взаимоприемлемого
ре
шения
с

участием
:

а
)
представител
ей

уполномоченного органа;

б
)
у
частник
ов

публичных консультаций
;

в
)
Первых замес
тителей,

заместителей П
редседателя Правительства
Республики Алтай, координирующих
и контролирующих деятельность

разработчиков и уполномоченного

органа
, в соответствии с
распределе
нием

обязанностей между Главой Республики Алтай, Председателем
Правительства Республики Алтай, первыми заместителями и заместителями
Председателя Правительства Республики Алтай
,
утвержденным Указом
Главы Республики Алтай
, Председателя Правительства Республики Алтай от
24 ноября 2014 года № 310
-
у,
при необходимости
.

46.
Решение, принятое на согласительном совещании, оформляется
протоколом.
Протокол

согласительного совещания
подписывается
должностным лицом, вносящим проект

акта

или друг
им

руководител
ем

из
числа лиц, указанных в
пункте
2 настоящего Порядка.


V.

Оценка
фактического воздействия

н
ормативных

правовых актов Республики Алтай


4
7
.

Нормативн
ые правовые акты Республики Алтай

(далее


нормативные правовые акты), при подготовке ко
торых проводилась

процедура
ОРВ
, подлежат о
ценк
е

фактического воздействия в целях оценки
достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете, определения
и оцен
ки фактических положительных и отрицательных последствий
принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений,
необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению
необоснован
ных расходов республиканского бюджета Республики Алтай.

4
8
.
Оценка фактического воздействия
нормативных

правовы
х

акт
ов

(далее


ОФВ
)

предусматривает следующие этапы:

а) формирование
уполномоченным

орган
ом

проекта плана
проведения
ОФВ (далее


План)
, его пу
бличное обсуждение и
утверждение
;

б) подготовка
органом

государст
венной власти Республики Алтай
,
разработавшим нормативный правовой акт (далее
-

орган
),

отчета об
о
ценк
е

13


фактического воздействия

(далее
-

отчет

об

ОФВ)

и его публичное
обсуждение;

в) подгото
вка уполномоченным органом заключения об
о
ценк
е

фактического воздействия

(далее
-

заключени
е

об
ОФВ
)
.

4
9
. Для формирования
П
лана уполномоченный орган

ежегодно
проводит мониторинг нормативных правовых актов,
при подготовке ко
торых
проводилась ОРВ, вступивши
х в силу не ранее 2 и не позднее 5 лет
.

50
.
План
формирует
ся

е
жегодно
до 1 октября текущего года
на
очередной год
,
на основе:

а)
проведенного
уполномоченным органом

мониторинга нормативных
правовых актов;

б)
поручений и (или) распоряжений Главы Республики
Алтай,
Председателя Правительства Республики Алтай
о необходимости проведения
ОФВ нормативных правовых актов;

в)
предложений, поступивших от органов государственной власти
Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай,
представителей

предпринимательского сообщества
, субъектов
предпринимательско
й и инвестиционной деятельности
,
о необходимости
проведения
ОФВ

нормативных правовых актов
.

51
.
В течение трех рабочих дней

со дня формирования проекта Плана

уполномоченный орган размещает его
д
ля
проведения публичного
обсуждения

на своем официальном сайте в
информационно
-
телекоммуникационной сети «Интернет»

(далее


официальный сайт
), срок
проведения котор
ого

составляет

не менее
8
и не более
15 рабочих дней
.

По итогам публичного обсуждения проек
та Плана уполномоченный
орган в течение 4 рабочих дней со дня его обсуждения рассматривает все
поступившие предложения для включения их в
проект
План
а
.

5
2
.
П
лан

размещается уполномоченным органом на своем
официальном сайте

в

течение 3 рабочих дней
после
дн
я
его утверждения.

5
3
.
В
П
лане для каждого нормативного правового акта
предусматривается срок проведения
ОФВ
, который не должен превышать
3

месяцев.

5
4
.
В с
роки
,

установленные
П
ланом
,

орган
:

а)
формирует

о
тчет об
ОФВ;

б)
проводит публичные

обсуждения

отчет
а

об ОФВ
.

5
5
. О
тчет об
ОФВ должен содержать

следующие сведения и
материалы:

а) реквизиты нормативного правового акта;

б) сведения о проведении
ОРВ

и ее рез
ультатах, включая сводный
отчет
, заключение об
ОРВ,

сводку предложений, поступивших по итогам
проведе
ния
обсуждения проекта акта и сводного отчета
;

в) сравнительный анализ установленных в сводном отчете
индикативных показателей достижения цели

и их фактических значений в
соответствии со сводным отчетом. Приводятся также методики расчета
14


индикаторов и исто
чники использованных данных. Для оценки фактических
значений показателей используются официальные статистические данные,
экспертные оценки, данные социологических опросов и другие источники
информации.
М
етодик
а

расчета индикаторов и источники использованны
х
данных для расчета фактических значений установленных показателей
должны
соответст
во
в
ать

целевы
м

индикатор
ам, указанных

в рамках
ОРВ
;

г) анализ фактических положительных и отрицательных последствий
установленного правового регулирования в сравнении с про
гнозными
положительными и отрицательными последствиями, зафиксированными в
сводном отчете;

д) результаты предыдущих

ОФВ

нормативного правового акта (при
наличии);

е) иные сведения, которые позволяют
оценить фактическое
воздействие.

5
6
. Публичные

обсуждения

отчет
а

об ОФВ

проводятся
в целях

оценк
и

достижения заявленн
ой

цел
и

регулирования, определения

и оценк
и

фактических положительных и отрицательных последствий приня
тия
нормативного правового акт
а
.

5
7
.
Для проведения п
убличны
х

обсуждени
й

орган

размещает н
а
с
воем
официальном сайте в информационно
-
телекоммуникационной сети
«Интернет» (далее
-

официальный сайт)

отчет об ОФВ
,
с указанием срока
начала и

окончания публичных обсуждений
,

срок

которо
й

устана
вл
ивается

в
П
лан
е.

Одновременно с размещением
отчета об ОФВ
н
а
своем
официальном
сайте

орган

извещает о проведении
ОФВ
участников публичных
консультаций,
с которыми был обсужден
проект

акт
а

в ходе проведения
ОРВ.

5
8
.
В течение 4 рабочих дней

со дня окончания публичных обсуждений
отчета об ОФВ
орган

обобщает

поступив
шие
предложени
я

и
размещает
соответствующую информацию
на специализированном ресурсе
.

5
9
.
По результатам публичных обсуждений
в

случае установления
органом
, что заявленные цели правового регулирования не достигаются и
(или) фактические отрицательные послед
ствия установленного правового
регулирования существенно превышают
индикативные показатели
,
то
соответствующая информация отмечается

в отчет
е об ОВФ. При этом
орган

проводит

анализ причин данной ситуации, которая является основанием для
формирования предло
жений об отмене или изменении нормативного
правового акта или его отдельных положений.

60
.
В установленные Планом сроки
орган

направляет отчет об ОФВ
уполномоченному
органу для подготовки заключения

об ОФВ.

Форма заключения об ОФВ утверждается уполномоченн
ым органом.

6
1
.
В заключении
об ОФВ

указываютс
я
:

а)
сведения о нормативном правовом акте, разработчике
нормативного
правового

акт
а
, о проведенных публичных обсуждениях,
предложениях

15


участников публичных консультаций
;

б)
выводы о достижении (не

достижении)
заявленных целей
регулирования, о фактических положительных и отрицательных
последствиях принятия (издания) нормативного правового акта.

Срок подготовки заключения об ОФВ
и
размещ
ения его
на
специализированном ресурсе
устанавливается Планом, и не может
пре
вышать 20 р
абочих дней со дня получения уполномоченным органом
отчета об ОФВ.

6
2
.
В

случае
,

если заключение об
ОФВ

содержит предложения об
отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных
положений, данное заключение направляется на рассм
отрение в орган,
принявший нормативный правовой акт
,

в течение 2 рабочих дней со дня
размещения
заключени
я

об
ОФВ
на
своем официальном сайте
.

63.
При принятии решения об
отмене или изменении нормативного
правового акта

орган в
течение
5

рабочих дней после
получения
заключени
я

об
ОФВ

уведомляет уполномоченный орган

о принятом решении.

6
4
.
При возникновении р
азногласи
й

по результатам
ОФВ
,
р
азногласи
я

разрешаются
в порядке, установленном пунктами

4
5
,
4
6

настоящего Порядка.




____________


Приложенные файлы

  • pdf 42712753
    Размер файла: 408 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий