2. Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности для субъектов


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
от 3 мая 2017 года № 100 - у г. Горно - Алтайск О Порядк е проведения оценки регулирующего в оздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай и признании утратившим силу У каз а Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 20 марта 2015 года № 90 - у В соответствии с частью 2 с тать и 1 Закон а Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 16 - РЗ « Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Республик е Алтай » постановляю : 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия про ектов нормативных правовых актов Республики Алтай . 2. Признать утратившим силу Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 20 марта 2015 года № 90 - у «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2015, № 121 (127) . 3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования . Исполняющий обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай Н.М. Екеева 2 УТВЕРЖДЕН Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 3 мая 201 7 года № 100 - у ПОРЯДОК проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай I . Общие положения 1. Настоящ ий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики А лтай определяет процедур у проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай , устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деяте льности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушени е нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и ин вестиционной деятельности . 2. Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности для суб ъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающи х, изменяющих или отменяющи х ранее установлен ную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательск ой и инвестиционной деятельности (далее – проект ы актов) проводитс я осуществляющими их подготовку органами государственной власти Республики Алтай (далее - разработчик) . 3. Положения разделов II и III настоящего Порядка не применяю тся д ля проектов ак тов: а ) подготавливаемых в соответствии с порядком , предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, закрепляющим необходимость проведения процедур публичного (общественного) обсуждения , в том числе проектов актов : утверж дающих административны е регламент ы предо ставления государственных услуг , затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности для субъектов предприним ательской и инвестиционной деятельности; 3 устанавливающих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестици онной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательско й и инвестиционной деятельности; б ) подготавливаемых в соответствии с пунктом 45 Регламента Правительства Республики Алтай , утвержде нного постановлением Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 года № 305 (далее – Регламент Правительства Республики Алтай) , и направлен ных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай . 4 . ОРВ проекта акта проводится с у четом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте акта: а) высокая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимат ельской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; б) средняя степень регул ирующего воздействия – проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответ ственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; в) низкая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, отменяющие ранее устан овленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. 5 . В ходе проведения ОРВ проекта акта разработчик обеспечивает беспрепятственный досту п к объективной информации о существующей проблеме и возможных способах ее решения, в том числе путем введения предлагаемого правового регулирования , организациям и лицам , интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием (далее – заинтер есованные лица). 6. П роведени е ОРВ проекта акта включает следующи е этап ы : а) проведение публичных консультаци й идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования; б) обсуждение проекта акта и сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующег о воздействия проекта акта ; в) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия . 4 II. Проведение публичных консультаций идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования 7 . Для проведения публичных консультаций идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (далее – публичные консультации) разработчик размещает на специализированном ресурсе в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет » ( http://orv.mineco04.ru ) (далее – специализированный ресурс) уведомление об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (далее - уведомление) по форме , утвержденной в соответствии с федераль ным законодательством. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 5 и не более 8 рабочих дней со дня размещения уведомления на специализирова нном ресурсе . 8 . Вместе с уведомлением разработчик размещает на специализированном ресурсе перечень вопросов , которы е необходимо обсудить с участниками публичных консультаций, указанными в пункте 9 настоящего Порядка (далее - участники публичных консультаций) . 9 . Одновременно с размещением на специализированном ресурсе уведомления и перечня вопрос ов , которых необходимо обсудить с участниками публичных консультаций (далее – перечень вопросов) , разработчик и звещает с указанием ссылки на специализированн ый ресурс : а) органы государственн ой власти Республики Алтай, в полномочия которых входит регулиров ание вопросов, являющихся предметом рассм о тр ения предлагаемого правового регулирования ; б) Уполномоченн ого по защите прав предпринимателей в Республике Алтай ; в ) органы местного самоуправления в Республике Алтай (при необходимости) ; г ) организации, целью д еятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - представители предпринимательского сообщества); д ) иные заинтересованные лица , которых целесообразно привлечь к публичным кон сультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета предлагаемого правового регулирования . Отсутствие у разработчика исчерпывающих св едений о заинтересованных лицах не является основанием для отказа от извещения о проведении публичных консультаций. 10 . П редложения участников публичных консультаций могут быть получены разработчиком также путем проведения круглых столов, совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при органа х государственной власти Республики Алтай, проведения опросов представителей заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации. 5 11 . В течение 3 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций ра зработчик : а) р ассма тр ивает предложения, поступившие от участников публичных консультаций ; б) составляет сводку предложений по форме, утвержденной в соответствии с федеральным законодательством ; в) размещает на специализированном ресурсе сводку предложений . 1 2 . В течени е 1 рабоч его дн я со дня размещ ения сводки предложений на специализированном ресурсе разработчик прин имает решение : а) о подготовке проекта акта ; б) об отказе введения предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленной проблемы. При принятии решения об отказе введения предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленной проблемы, разработчик в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения размещает на специализированном ресурсе информацию о принятом решении и уведомляет о н ем уч астников публичных консультаций, а также Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай (далее - уполномоченн ый орган ) . III. О бсуждение проекта акта и сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия пр оекта акта 1 3 . При приняти и решения о подготовке проекта акта разработчик в течение 3 рабочих дней со дня его принятия : а) выбирает наилучший вариант предлагаемого правового регулирования , отвечающий крит ериям, установленным в пункте 14 настоящего Порядка ; б) подготавливает проект акта ; в) определяет степень регулир ующего воздействия проекта акта в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка ; г) формирует сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) . 1 4 . Выбор наилучшего варианта предлагаемого правового регулирования осуществляется с учетом следующих критериев: а) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения цели регулирования; б) уровень и степень обоснованности предпол агаемых затрат заинтересованных лиц и республиканского бюджета Республики Алтай; в) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития. 1 5 . Для проектов актов с высок ой степ ен ью регулирующего воздействия в сводном отчете указыва ются следующие сведения: 6 а) степень регулирующего воздействия проекта акта; б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы; в) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности; г) цел ь предлагаемого правового регулирования ; д) описание предлагаемого правового регулирования и иных возможных спосо бов решения проблемы; е) группы заинтересованных лиц и их количеств енная оценка ; ж) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республик е Алтай или сведения об их измен ении, а также порядок их реализации; з) оценка соответствующих расходов республиканского бюджета Республики Алтай (возможных поступлений в него); и) новые обязанности , запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности , а также устано вл ение ответственност и за нарушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности , с указанием порядк а их реализации ; к) оценка расходов и доходов субъектов п редпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей , а также с введением ответственности; л) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий; м) описан ие методов контроля эффективности выбранного способа достижения цели регулирования; н) необходимы е для достижения заявленн ой цели регулирования организационно - технические, методологические, информационные и иные мероприятия; о) индикативные показатели дост ижения цели, с указанием : единицы измерения ; целевых назначений по годам; метода расчета, с указанием источника информации; оценки затрат на проведение мониторинга ; п) предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходны х положений (переходного периода); р) сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с проведением публичных консультаций , участниках публичных консультаций , структурных подразделениях разработчика , рассмотревших предложени я ; с ) иные сведения, которые по мнению разработчика позволяют оценить обоснованность предлагаемого способа регулирования. 7 1 6 . В сводном отчете для проектов актов со средней степенью регулирующего воздействия указыва ются сведения, предусмотренные подпунктами «а » - « з » , «л», «п » - «с » пункта 1 5 настоящего Порядка. Для указанных проектов актов в сводном отчете также указываются : изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики А лтай обязанности , запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности , а также оценка их расходов и доходов, связанных с изменением обязанностей, запретов и ограничений; изменение ранее установленной ответственност и за нар ушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, с указанием порядка их реализации. 1 7 . В сводном отчете для проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействи я указыва ются сведения, предусмотренные подпунктами «а », «б », «г » - «е », «л » , «р » , «с » пункта 1 5 настоящего Порядка. 1 8 . К сводному отч ету прилагаются источники использованных материалов , расчеты, необходимые для заполнения сводного отчета. Информация об источниках использованных материалов и методах расчетов должна обеспечивать возможность их проверки. Если расчеты произведены на основан ии данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены разработчиком в приложении к сводному отчету в полном объеме. 19 . Для проведения обсуждения проекта акта и сводного отчета разработчик в течение 2 рабочих дней со дня по дготовки проекта акта и формирования сводного отчета: а) размещает на специализированном ресурсе проект акта , сводный отчет и перечень вопросов (далее – материалы); б) уведомляет участников публичных консультаций о размещении материалов на специализированн ом ресурсе с указанием ссылки на него. 2 0 . При обсуждении проекта акта и сводного отчета д ополнительно могут использоваться иные формы обсуждени я , указанны е в пункте 1 0 настоящего Порядка. 2 1 . При размещении материалов на специализированном ресурсе разраб отчик указывает срок, в течение которого принимаются предложения участников публичных консультаций . 22 . Срок проведения обсу ждения проекта акта и сводного отчета разработчик устанавливает с учетом степени регулирующего воздействия проекта акта и исчисляет со дня размещения материал ов на специализированном ресурсе: а) для проект ов акт ов с высокой ст епенью регулирующего воздействия срок составляет не менее 20 и не более 25 рабочих дней; б) для проект ов акт ов со средней ст епенью регулирующего воздействия срок составляет не менее 1 0 и не более 15 рабочих дней; 8 в) для проект ов акт ов с низкой ст епенью регулирующего воздействия срок составляет не менее 5 и не более 8 рабочих дней. 2 3 . В течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения обсужд ения проект а акта и сводно го отчета р азработчик рассма тр ивает все поступившие предложе ния от участников публичных консультаций и состав ляет сводку предложений в соответствии с пунктом 1 1 настоящего Порядка. 2 4 . При отсутствии предложений от участников публ ичных консультаций разработчик в течение 2 рабочих дней со дня составления сводки предложений размещает проект акта и подписанный руководителем либо должностным лицом, временно замещающим его во время его отсутствия , сводный отчет на специализированном рес урсе . 2 5 . При наличии предложений, поступивших от участников публ ичных консультаций, разработчик в течение 3 рабочих дней со дня составления сводки предложений дорабатывает проект акта и сводный отчет и размещает их на специализированном ресурсе. 26. В сро к не позднее 5 ра бочих дней со дня размещения проект а акта и подписанного сводного отчета на специализированном ресурсе разработчик направляет их уполномоченному органу для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия . IV . Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия 2 7 . Направленны е разработчиком для подготовк и заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключения об ОРВ) проект акта и сводный отчет подлежат предварительному рассмотрению уполномоченным орга ном в течение 7 рабочих дн ей со дня их поступления . 2 8 . На п редварительном рассмотрении проект а акта и сводного отчет а уполномоченный орган рассматривает их на предмет : соблюдения разработчиком процедуры ОРВ проекта акта , установленной настоящим Порядком ; наличия в сводном отчет е сведений, предусмотренных пунктами 1 5 - 1 7 настоящего Порядка . 29 . При несоблюдении условий , установленных пункт ом 2 8 настоящего Порядка, уполномоче нный орган в срок, отведенный для предварительного рассмотрения проекта акта и сводного отчета, письменно извещает разработчик а об устранени и замечаний . 3 0 . В течение 2 рабочих дней со дня получения письменного извещения разработчик устран яет замечани я и по вторно направляет проект акта и сводный отчет уполномоченному органу для подготовки заключения об ОРВ. При включении в сводный отчет сведений и информации , из меняющ и х показатели, установленные в подпунктах «б», «г» - «к», «м», «о» пункта 1 5 настоящего Порядк а , разработчик : а) в срок, установленный в пункте 2 2 настоящего Порядка, повторно 9 проводит обсуждение проекта акта и сводного отчета ; б) в срок, установленный в пункте 2 3 настоящего Порядка, составляет сводку предложений; в) в срок, установленный в пункте 2 6 настоящего Порядка , повторно направляет проект акта и сводный отчет для подготовки заключения об ОРВ. 3 1 . При соблюдении условий, установленных пунктом 2 8 настоящего Порядка, у полномоченный орган осуществляет под гото в ку з аключени я об ОРВ. 3 2 . Срок под готовки заключения об ОРВ уполномоченным органом составляет: а) для проектов актов, направленных разработчиком в соответствии с пунктом 2 6 настоящего Порядка, не более 20 рабочих дней со дня поступления проекта акта и сводного отчета; б) для проектов актов , указанных в пункте 3 настоящего Порядка, не более 7 рабочих дн ей со дня поступления проекта акта и сводного отчета. П роекты актов, указанные в подпункте «б» пункта 3 настоящего Порядка, направляются разработчиком для подготовки заключения об ОРВ с прилож ением документов, указанных в пункте 51 Регламента Правительства Республики Алтай. В этом случае р азработчик в пояснительной записке к проекту акта приводит обоснования, подтверждающие необходимость разработки проекта акта . При этом в случае установлени я у полномоченным органом, что положения проекта акта имеют высокую или среднюю степени регулирующего воздействия, то уполномоченный орган запрашивает мнения заинтересованных лиц посредством применения форм обсуждения, указанны х в пункте 10 настоящего Порядка , в течение срока, установленного для подготовки заключения об ОРВ. 3 3 . При подготовке заключения об ОРВ уполномоченный орган проводит анализ : а) обоснованности выводов разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регу лирования; б) положений проекта акта на их избыточность; в) обоснованности возможных расходов организаций и лиц , интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием , возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования , а т акже республиканского бюджета Республики Алтай . 3 4 . А нализ обоснованности выводов разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования и их эффективности осуществляется уполномоченным органом по сведениям , предс тавленным разработчиком в сводном отчете. При оценке эффективности предл агаемого разработчиком вариант а правового регулирования , уполномоченный орган обращает внимание на следующие основные сведения, содержащиеся в сводно м отчет е : а) точность формулировки выявленной проблемы; 10 б) обоснованность качественного и количественного определения заинтересованных лиц и динамики их численности; в) объективность определения цел и предлагаемого правового регулирования; г) практическая реализуемость заявленн ой цел и предл агаемого правового регулирования; д) реализуемость показателей достижения цел и предлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга ее достижения; е) корректность оценки разработчиком дополнительных расходов и заинтересованных лиц и республиканского бюджета Республики Алтай , связанных с введением предлагаемого правового регулирования; ж) степень выявления разработчиком всех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования. 3 5 . При анализе условий , указанны х в подпункта х «б» и «в» пункта 3 3 настоящего Порядка, уполномоченным органом выявляются положения , приводящие к возникновению у организаций и лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием , расходов, связанных с необходимостью соблюдения уста навливаемых требований предлагаемого правового регулирования. 3 6 . А нализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете, а также на основании информации, получ енной в рамках информационного взаимодействия с заинтересованными лицами и самостоятельного исследования. При этом учитываются также мнения участников публичных консультаций , указанных в сводках предложений . 3 7 . При отсутствии в сводке предложений содержат ельных и развернутых предложений ( ответов ) участников публичных консультаций и обсуждения проекта акта и сводного отчета на вопросы, касающиеся предлагаемого варианта , уполномоченный орган делает вывод о недостаточно эффективной организации публичных консу льтаций и обсуждения проекта акта и сводного отчета . В этом случае при необходимости уполномоченный орган самостоятельно проводит обсуждени е проекта акта и сводного отчета с участниками публичных консультаций в срок и , установленные для подготовки заключени я об ОРВ в соответствии с настоящим Порядком , либо применив формы , указанные в пункте 1 0 настоящего Порядка. 3 8 . З аключени е об ОРВ содержит выводы уполномоченного органа о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограни чения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и 11 республиканского бюд жета Республики Алтай , о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования. 39 . В заключении об ОРВ указывается следующая информация: а) соблюдение разработчиком порядка проведения ОРВ проекта акта ; б) выв оды относительно обоснований выбора предлагаемого разработчиком правового регулирования, содержащихся в соответствующих разделах сводного отчета, а также оценка уполномоченного органа выбора предл оженного разработчиком правового регулирования ; в) в ыявленны е в проекте акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов выше у казанных субъектов и республиканского бюджет а Республики Алтай ; г) информация о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования ; д) предложени я, направленные на улучшение качества проекта акта. 4 0 . Закл ючение об ОРВ размещается уполномоченным органом на специализированном ресурсе в течение 2 рабочих дней со дня его подготовки и одновременно направляется разработчику. 4 1 . В случае установления уполномоченным органом, что проект акта содержит положени я, вв одящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующи е их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инв естиционной деятельности и республиканского бюджета Республики Алтай, а также об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования , и имеются предложения, направленные на улучшение качества проекта акта , то в заключен ии об ОРВ указывается на необходимость разработчиком исключения выявленных положений и устранения замечаний к проекту акта . 4 2 . Разработчик в течение 2 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ с указанием на исключение выявленных положений и устране ния замечаний к проекту акта принимает решение : а ) об исключении выявленных положений и устранения замечаний к проекту акта , указанных в заключении об ОРВ; б ) о прекращении либо о приостановлении работы над проектом акта; в ) об отказе в исключении выявленн ых положений и устранении замечаний к проекту акта , указанных в заключении об ОРВ. 4 3 . При принятии решения , указанного в подпункте «а» пункта 4 2 настоящего Порядка , разработчик в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения устраняет замечания, у казанные в заключении об ОРВ , и повторно направляет уполномоченному органу для подготовки заключении об ОРВ. 12 4 4 . При принятии разработчиком решения , указанного в подпункте «б» пункта 4 2 настоящего Порядка, разработчик в течение 2 рабочих дней со дня приня тия такого решения уведомляет об этом уполномоченн ый орган с обоснованием причин принятия такого решения и размещает соответствующую информацию на специализированном ресурсе. 4 5 . При принятии решения , указанного в подпункте «в» пункта 4 2 настоящего Порядк а, в случае несогласия с замечаниями уполномоченного органа, изложенными в заключении об ОРВ , разработчик в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ обеспечивает проведение согласительно го совеща ния в целях достижения взаимоприемлемого ре шения с участием : а ) представител ей уполномоченного органа; б ) у частник ов публичных консультаций ; в ) Первых замес тителей, заместителей П редседателя Правительства Республики Алтай, координирующих и контролирующих деятельность разработчиков и уполномоченного органа , в соответствии с распределе нием обязанностей между Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай, первыми заместителями и заместителями Председателя Правительства Республики Алтай , утвержденным Указом Главы Республики Алтай , Председателя Правительства Республики Алтай от 24 ноября 2014 года № 310 - у, при необходимости . 46. Решение, принятое на согласительном совещании, оформляется протоколом. Протокол согласительного совещания подписывается должностным лицом, вносящим проект акта или друг им руководител ем из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка. V. Оценка фактического воздействия н ормативных правовых актов Республики Алтай 4 7 . Нормативн ые правовые акты Республики Алтай (далее – нормативные правовые акты), при подготовке ко торых проводилась процедура ОРВ , подлежат о ценк е фактического воздействия в целях оценки достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете, определения и оцен ки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснован ных расходов республиканского бюджета Республики Алтай. 4 8 . Оценка фактического воздействия нормативных правовы х акт ов (далее – ОФВ ) предусматривает следующие этапы: а) формирование уполномоченным орган ом проекта плана проведения ОФВ (далее – План) , его пу бличное обсуждение и утверждение ; б) подготовка органом государст венной власти Республики Алтай , разработавшим нормативный правовой акт (далее - орган ), отчета об о ценк е 13 фактического воздействия (далее - отчет об ОФВ) и его публичное обсуждение; в) подгото вка уполномоченным органом заключения об о ценк е фактического воздействия (далее - заключени е об ОФВ ) . 4 9 . Для формирования П лана уполномоченный орган ежегодно проводит мониторинг нормативных правовых актов, при подготовке ко торых проводилась ОРВ, вступивши х в силу не ранее 2 и не позднее 5 лет . 50 . План формирует ся е жегодно до 1 октября текущего года на очередной год , на основе: а) проведенного уполномоченным органом мониторинга нормативных правовых актов; б) поручений и (или) распоряжений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о необходимости проведения ОФВ нормативных правовых актов; в) предложений, поступивших от органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, представителей предпринимательского сообщества , субъектов предпринимательско й и инвестиционной деятельности , о необходимости проведения ОФВ нормативных правовых актов . 51 . В течение трех рабочих дней со дня формирования проекта Плана уполномоченный орган размещает его д ля проведения публичного обсуждения на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт ), срок проведения котор ого составляет не менее 8 и не более 15 рабочих дней . По итогам публичного обсуждения проек та Плана уполномоченный орган в течение 4 рабочих дней со дня его обсуждения рассматривает все поступившие предложения для включения их в проект План а . 5 2 . П лан размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в течение 3 рабочих дней после дн я его утверждения. 5 3 . В П лане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения ОФВ , который не должен превышать 3 месяцев. 5 4 . В с роки , установленные П ланом , орган : а) формирует о тчет об ОФВ; б) проводит публичные обсуждения отчет а об ОФВ . 5 5 . О тчет об ОФВ должен содержать следующие сведения и материалы: а) реквизиты нормативного правового акта; б) сведения о проведении ОРВ и ее рез ультатах, включая сводный отчет , заключение об ОРВ, сводку предложений, поступивших по итогам проведе ния обсуждения проекта акта и сводного отчета ; в) сравнительный анализ установленных в сводном отчете индикативных показателей достижения цели и их фактических значений в соответствии со сводным отчетом. Приводятся также методики расчета 14 индикаторов и исто чники использованных данных. Для оценки фактических значений показателей используются официальные статистические данные, экспертные оценки, данные социологических опросов и другие источники информации. М етодик а расчета индикаторов и источники использованны х данных для расчета фактических значений установленных показателей должны соответст во в ать целевы м индикатор ам, указанных в рамках ОРВ ; г) анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с про гнозными положительными и отрицательными последствиями, зафиксированными в сводном отчете; д) результаты предыдущих ОФВ нормативного правового акта (при наличии); е) иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие. 5 6 . Публичные обсуждения отчет а об ОФВ проводятся в целях оценк и достижения заявленн ой цел и регулирования, определения и оценк и фактических положительных и отрицательных последствий приня тия нормативного правового акт а . 5 7 . Для проведения п убличны х обсуждени й орган размещает н а с воем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) отчет об ОФВ , с указанием срока начала и окончания публичных обсуждений , срок которо й устана вл ивается в П лан е. Одновременно с размещением отчета об ОФВ н а своем официальном сайте орган извещает о проведении ОФВ участников публичных консультаций, с которыми был обсужден проект акт а в ходе проведения ОРВ. 5 8 . В течение 4 рабочих дней со дня окончания публичных обсуждений отчета об ОФВ орган обобщает поступив шие предложени я и размещает соответствующую информацию на специализированном ресурсе . 5 9 . По результатам публичных обсуждений в случае установления органом , что заявленные цели правового регулирования не достигаются и (или) фактические отрицательные послед ствия установленного правового регулирования существенно превышают индикативные показатели , то соответствующая информация отмечается в отчет е об ОВФ. При этом орган проводит анализ причин данной ситуации, которая является основанием для формирования предло жений об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений. 60 . В установленные Планом сроки орган направляет отчет об ОФВ уполномоченному органу для подготовки заключения об ОФВ. Форма заключения об ОФВ утверждается уполномоченн ым органом. 6 1 . В заключении об ОФВ указываютс я : а) сведения о нормативном правовом акте, разработчике нормативного правового акт а , о проведенных публичных обсуждениях, предложениях 15 участников публичных консультаций ; б) выводы о достижении (не достижении) заявленных целей регулирования, о фактических положительных и отрицательных последствиях принятия (издания) нормативного правового акта. Срок подготовки заключения об ОФВ и размещ ения его на специализированном ресурсе устанавливается Планом, и не может пре вышать 20 р абочих дней со дня получения уполномоченным органом отчета об ОФВ. 6 2 . В случае , если заключение об ОФВ содержит предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, данное заключение направляется на рассм отрение в орган, принявший нормативный правовой акт , в течение 2 рабочих дней со дня размещения заключени я об ОФВ на своем официальном сайте . 63. При принятии решения об отмене или изменении нормативного правового акта орган в течение 5 рабочих дней после получения заключени я об ОФВ уведомляет уполномоченный орган о принятом решении. 6 4 . При возникновении р азногласи й по результатам ОФВ , р азногласи я разрешаются в порядке, установленном пунктами 4 5 , 4 6 настоящего Порядка. ____________

Приложенные файлы

  • pdf 42712753
    Размер файла: 408 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий