По подготовке заключений по проведенной отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования городского округа «Воркута» оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Администрация муниципального образования
городского округа «Воркута»


«
Воркута
»

кар кытшлöн муниципальнöй

юкöнса администрация

ШУÖМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


01 ноября

201
6

года



1771





г. Ворк
ута, Республика Коми







О
б утверждении Порядков

проведения
оценк
и

регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых
актов администрации
муниципального образования
городского округа «Воркута
»
,

проведения
экспертизы
нормативных правовых актов
а
дминистрации муниципального
образования городского округа
«Воркута
»







В соответствии с Федеральным
законом

от
0
6 октября
2003 года

131
-
ФЗ
«
Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
»
,
Законом

Республики
Коми от 24 июня 2014 года

74
-
РЗ
«
О некоторых вопросах оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов
»

администрация муниципального образования городского округа
«Во
ркута»


П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


1.
Утвердить
:


1.1.
Порядок

проведения оценки регулирующего воздействия проектов норм
ативных правовых
актов

администрации муниципального образования городского округа
«
Воркута
»

согласно
приложению № 1 к настоящему постановлению
;

1.2.
Порядок

проведения

экспертизы нормативных правовых актов администрации
муниципального образования городског
о округа
«
Воркута
»

согласно приложению
№ 2
к
настоящему постановлению.

2. Определить управление экономики администрации муниципального образов
ания городского
округа «Воркута»

уполномоченным
структурн
ым

подразделение
м
:

2.
1
. П
о внедрению оценки регулирующего

воздействия в муниципальном

образовании городского
округа «
Воркута
»
, в том числе по информационно
-
методическому обеспечению отраслевых
(функциональных) органов администрации муниципального образования городского округа
«
Воркута
»

по вопросам проведения оце
нки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов администрации муниципального образования городского округа
«
Воркута
»,

устанавливающих новые и (или) изменяющие ранее предусмотренные муниципальными
правовыми актами обязанности субъектов пр
едпринимательской и инвестиционной деятельности

(далее
-

оц
енка регулирующего воздействия) и

проведения экспертизы нормативных правовых
актов администрации муниципального образовани
я городского округа
«
Воркута
», затрагивающих
вопросы осуществления
предпри
нимательской и инвестиционной деятельности (далее
-

экспертиза нормативных правовых актов);

2.2. П
о подготовке заключений по проведенной отраслевыми (функциональными) органами
администрации муниципального образования городского округа
«
Воркута
»

оценке
регу
лирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов администрации
муниципального образования

городского округа «
Воркута
»
;

2.3. П
о формированию ежегодного плана проведения экспертизы нормативных правовых актов
администрации муниципального образовани
я городского округа
«
Воркута
»
(далее
-

План);

2.4. П
о подготовке заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов
администрации муниципального образования городского округа
«
Воркута
»
в соответствии с
Планом.

3.
Руководителям отраслевых (функц
иональных) органов администрации муниципального
обра
зования городского округа «
Воркута
»

обеспечить проведение оценки регулирующего
воздействия и экспертизы нормативных правовых актов

администрации муниципального
образования городского округа «Воркута»

в со
ответствии
с
порядком
, утвержденным настоящим
постановлением.

4
. Настоящее постановление вступает в силу с
0
1 января 20
1
7

года, подлежит
официальному
опубликованию и размещению на
официальном сайте

администрации муниципального

образования городского округа «
Воркута
»

(
http://www.воркута.рф
).

5
.
Признать утратившим силу постановлени
я

адми
нистрации муниципального образования
городского округа «Воркута»
:

-
от 20 ноября 201
5

года № 2016 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования
городского окр
уга «Воркута» и экспертизы нормативных правовых актов администрации
муниципального образования городского округа «Воркута», затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности»
;

-
от
14

июл
я 201
6

года №
1229

«
О
внесен
ии изменений в постановление администрации
муниципального образования городского округа «Воркута» от 20 ноября 2015 года №

2016
«Об
утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов администрации муниципаль
ного образования городского округа «Воркута» и
экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального образования
городского округа «Воркута», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
(или) инвестиционной деятельности».

6
. Конт
роль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя
руководителя администрации муниципального

образования городского округа «
Воркута
»


С.Л.

Чичерину.





Руководитель администрации

городского округа «Воркута»










И.В. Гур
ьев











П
риложение № 1

к постановлению администрации

городского округа «Воркута»

от _
________

2016 года №______


ПОРЯДОК

проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов


администрации муниципального
образования городс
кого округа «В
оркута»


I
.

О
бщие положени
я


1. Настоящий Порядок определяет
п
роцедуру

проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования
городского округа «Воркута», устанавливающих новые

или изменяющих ранее предусмотренны
е

муниципальными
нормативными
правовыми актами обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее
-

проекты актов
)
.

2. Процедура оценки регулирующего воздействия проводится отраслевы
ми

(фу
нкциональны
ми
) орган
ами

администрации муниципального образования городского округа
«Воркута» (далее
-

разработчики) в отношении проектов актов, устанавливающих новые или
изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами
администрации
муниципал
ьного образования городского округа «Воркута»

(далее


МО ГО «Воркута»)

обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3
. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится в целях выявления
положений, вводящих избыточ
ные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной де
ятельности, а также бюджета
МО ГО «Воркута»
.

4
.

Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени
регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия
-

проект акта содержи
т положения,
устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение муниципальных
нормативных
правовых
актов, затрагивающих вопросы
осуществления
предпринимате
льской и
инвестиционной деятельности
;

2
) средняя степень регулирующего воздействия
-

проект акта содержит положения,
изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционно
й деятельности
,

а также
изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение муниципал
ьных нормативных
правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности;

3)
низкая степень регулирующего воздействия
-

проект акта содержит положени
я,
отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных
нормативных
правовых актов
,

затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности
.


II. Процедура проведения оценки
регулирующего воздействия


5
. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих
этапов:

1) разработка проекта акта и его общественное обсуждение;

2) подготовка
разработчиком
сводного отчета о проведении оценки регулирующего
воздейс
твия (далее
-

сводный отчет);

3) подготовка заключения
управлением экономики администрации МО ГО «Воркута»

(далее
-

уполномоченный орган) об оценке регулирующего воздействия (далее
-

заключение).

6
. Разработчик осуществляет разработку проекта акта в поряд
ке, установленном

распоряжением

администрации МО ГО «Воркута» от 23 января 2015 года № 5 «Об утверждении
И
нструкци
и по делопроизводству в администрации МО ГО «Воркута».

7
. Разработчик проводит анализ проблем, выявленных в сфере общественных отношений,
связ
анных с осуществлением предпринимательской и инвестиционной деятельности в
М
О ГО
«Воркута», определяет цель правового регулирования, выявляет все возможные варианты решения
выявленных проблем, включая варианты, которые позволяют достичь поставленных целей
без
введения нового правового регулирования, выявляет и оценивает последствия, к которым
приведут предлагаемые варианты решения проблемы, включая затраты и выгоды, а также
оценивает эффективность и результативность при реализации каждого из предложенных
ва
риантов на практике.

8
. В случае принятия решения о необходимости введения правового регулирования для
решения выявленной проблемы разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов
предлагаемого правового регулирования, на его основе разрабатывает соот
ветствующий проект
акта и формирует сводный отчет.

Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом
следующих основных критериев:

а) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных
целей регулирования
;

б) уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования

бюджета МО ГО «Воркута»
;

в) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений,
выражающаяся в создании благоприят
ных условий для ее развития.

9
. В целях учета мнения общественности разработчик проводит общественные обсуждения
с гражданами и организациями, в том числе представляющими интересы предпринимательского
сообщества в
МО ГО «Воркута»
.

9
.1. Для проведения общес
твенных обсуждений разработчик в течение 5 рабочих дней со
дня разработки проекта акта размещает на

официальном сайте администрации МО ГО
«
Воркута
»

в информационно
-
телекоммуникационной сети
«
Интернет
»

(http://www.воркута.рф) (далее


единый ресурс)
:

а)

те
кст проекта акта;

б)
пояснительную записку с кратким изложением существа проекта акта, обоснованием
необходимости его принятия, включая описание проблем, на решение которых направлено новое
правовое регулирование, указанием основных групп участников общест
венных отношений,
интересы которых будут затронуты, прогнозом социально
-
экономических, финансовых и иных
последствий принятия нормативного правового акта, а также информацией о последствиях в
случае непринятия данного нормативного правового акта;

в) информ
ацию о сроках общественного обсуждения проекта акта;

г) информацию о сроке приема предложений и способах их представления;

д) перечень вопросов для участников общественных обсуждений;

е) иные материалы, обосновывающие проблему и предлагаемое регулирование.

Перечень вопросов по проекту акта составляется разработчиком исходя из специфики
проекта акта.

9
.2.Разработчик в срок не более
1

рабочего дня со дня размещения материалов на
едином
ресурсе

направляет информацию о месте размещения (полный электронный адре
с)
Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Коми, организациям,
представляющим интересы предпринимательского сообщества в
МО ГО «Воркута»
,
которые
заключили соглашения с администрацией МО ГО «Воркута»
, иным организациям, которых
необход
имо привлечь к обсуждению проекта акта.

9
.3.
Срок общественного обсуждения проекта акта определяется разработчиком, и не
может составлять:

-
по проектам актов, имеющим высокую степень регулирующего воздействия


менее 20
рабочих дней со дня размещения

на е
дином ресурсе
;

-
по проектам актов, имеющим среднюю степень регулирующего воздействия


менее 10
рабочих дней со дня размещения

на едином ресурсе
;

-
по проектам актов, имеющим низкую степень регулирующего воздействия


менее 5
рабочих дней со дня размещения.

9
.4.
Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в
связи с проведением общественного обсуждения по проекту акта, и составить в течение 5 рабочих
дней после окончания установленного срока проведения общественного обсужде
ния свод
предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения

по форме
согласно
приложению
1
к настоящему Порядку
.

9
.5.В своде предложений указывается следующая информация:

а) автор и содержание предложения;

б) результат его рассмотрения (п
редполагается ли использовать данное предложение при
разработке проекта акта либо обоснованное решение об отказе от его разработки; в случае отказа
от использования предложения указываются причины такого решения);

в) перечень организаций, которым была напр
авлена информация о размещении проекта
акта
.


9
.6.В случае принятия решения об отказе в разработке проекта акта по итогам
общественного обсуждения разработчик в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения
размещает на
едином ресурсе

соответствующую инфо
рмацию и извещает о принятом решении
организации, которые ранее извещались о размещении проекта акта.

1
0
.
По итогам проведения общественного обсуждения разработчиком в течение 5 рабочих
дней со дня составления свода предложений составляется сводный
отчет

по форме согласно
приложению
2
к настоящему Порядку.

При средней степени регулирующего воздействия не заполняется раздел 3 сводного отчета,
при низкой степени регулирующего воздействия не заполняются разделы 1.3, 3, 5, 6, 7.

1
1
.Сводны
й отчет подписывается руководителем разработчика в течение 3 рабочих дней со
дня составления.

В сводном отчете приводятся источники использования данных.

Расчеты, необходимые для заполнения сводного отчета, приводятся в приложении к нему.

Информация об ист
очниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность
их верификации. В случае если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в
открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в
полном объ
еме.


III. Подготовка заключения


1
2
.
Разработчик направляет проект акта и сводн
ый отчет в уполномоченное структурное
подразделение
для подготовки заключения в течение 3 рабочих дней со дня подписания сводного
отчета.

1
3
.
Уполномоченн
ое структурное подраздел
ение
возвращает документы разработчику
на
доработку
не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления, в случае, если
отсутствует проект акта или сводный отчет, а также в случае, если сводный
отчет

составлен не по
форме со
гласно приложению
2
к настоящему Порядку с указанием причин, послуживших
основанием для возврата документов.

Разработчик после устранения причин, послуживших основанием для возврата документов,
повторно в течение 3 рабочих дней со дня возврата ему документ
ов направляет документы в
уполномоченный орган для подготовки заключения.

1
4
.
При отсутствии предложений от участников обществе
нного обсуждения
уполномоченное структурное подразделение
проводит консультации с организациями,
указанными в
пункте
9
.2

настоящего Порядка, а также
Общественным советом при
администрации МО ГО «Воркута»

в течение сроков, отведенных для подготовки заключения.

1
5
.Заклю
чение готовится уполномоченным структурным подразделением

со дня
представления разработчиком м
атериалов, указанных в
пункте 11

настоящего Порядка, в срок не
более 10 рабочих дней, подписывается руководителем уполномоченного
структурного
подразделения

и направляется разработчику в течение 2 рабочих дней после подписания.

1
6
.
У
полномоченное структурное подразделение

при подготовке заключения учитывает
сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета:

а) точность формулировки выявленной проблемы;

б) обоснованность качественного и количественного определения потен
циальных адресатов
предлагаемого правового регулирования и динамики их численности;

в) обоснованность
, объективность
определения целей предлагаемого правового
регулирования;

г) практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирован
ия;

д) проверяемость показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и
возможность последующего мониторинга их достижения;

е) корректность оце
нки разработчиком

дополнительных расходов и доходов
потенциальных адресатов предлагаемого право
вого регулирования и бюджета

МО ГО «Воркута»
,
связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

ж) степень выявления
разработчиком

всех возможных рисков введения предлагаемого
правового регулирования.

1
7
.
В заключении делаются выводы о наличии ли
бо отсутствии положений, вводящих
избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
и
нвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений,
способствующих возникновению необоснованных расходов субъе
кто
в предпринимательской и

инвестиционной деятельности и бюджета
МО ГО «Воркута»
.

1
8
.
В случае, если в заключении сделан вывод о том, что в проекте акта отсутствуют
положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъек
тов
предприниматель
ской и
инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также
положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета
МО ГО «Воркута»
, то проект
акта в установленном

порядке направляется на рассмотрение.

19
.
Разработчик при получении заключения, в котором сделан вывод о наличии положений,
вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъе
ктов предпринимательской и

инвестиционной деятельности или способств
ующих их введению, а также положений,
способствующих возникновению необоснованных расходов субъек
тов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и
бюджета
МО ГО «Воркута»
:

1) в случае согласия с содержащимися в заключении выводами:

а) прекращает рабо
ту по проекту акта;

б) дорабатывает проект акта и составляет сводный отчет, после чего повторно направляет
проект акта и сводный отчет в уполномоченн
ое структурное подразделение
для подготовки
заключения, которое составляется в срок не более 5 рабочих дней

со дня получения доработанных
документов;

2) в случае несогласия с содержащимися в заключении выводами в течение 10 рабочих
дней со дня получения заключения

принимает решение об утверждении указанного акта
.

20
. Заключение не позднее 3 рабочих дней со дня
подписания подлежит

размещению
уполномоченным
структурным подразделение
м на
едином ресурсе
.






П
риложение

1

к Порядку

проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов

администрации МО ГО «Воркута»


(Форма)


СВОД ПРЕДЛОЖЕНИЙ
,

поступивших
в ходе общественных обсуждений,

проводившихся в
рамках проведения

процедуры оценки регулирующего воздействия




п/п

Автор

Содержание
замечания и (или)
предложения

Результат его рассмотрения

(
предлагается ли использовать данное предложение
при
разработке проекта акта либо обоснованное решение об
отказе от его разработки; в случае отказа от
использования предложения указывается причина
такого решения
)







































Приложение

2

к Порядку

проведения оценки

регулирующе
го воздействия проектов

нормативных правовых актов

администрации МО ГО «Воркута»


(Форма)


СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

о проведении оценки регулирующего воздействия проекта

нормативного правового акта


1.Общая информация

1.1.
Наименование отраслевого (функционального)

ор
гана

МО ГО «Воркута»
:

_________________________________________________________________________
____________

(наименование)

1
.2.Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

_________________________________________________________________________
__
__________

(место для текстового описания)

1
.3.Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

___________________________________________________________________________
__________

1.4.
Степень регулирующего воздействия (шкала жесткости
):

Высокая/средняя/низкая

Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего

воздействия

_________________________________________________________________________

1.
5.
Краткое описание проблемы, на решение которой направлено

пре
длагаемое правовое
регулирование:

___________________________________________________________________________
__________

(место для текстового описания)

1.
6.
Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

______________________________________
_____________________________________
__________

(место для текстового описания)

1.
7.
Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

___________________________________________________________________________
__________

(место для текстово
го описания)

1.
8
.Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:

Ф.И.О.
________________________________________________________________
_____________________

Должность:
____________________________________________________________
__________________
_______

Тел.: __________________ Адрес электронной почты:
_____________________
__________________________________

2.Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое

правовое регулирование:


2.1. Формулировка проблемы:

___________________
_____________________________________
___________________________
__

(место для текстового описания)

2.2.
Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых

ранее для ее решения,
достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

_________________
_________________________________________
___________________________

(место для текстового описания)


2.3.Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием

проблемы, их количественная оценка:

_______________________________________________
___________
___________________________

(место для текстового описания)


2.4.
Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее

существование:

___________________________________________
__________________________________________

(место для те
кстового описания)

2.5. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих

отношений
самостоятельно, без вмешательства государства:

__________________________________________________________
___________________________

(место для текстового
описания)


3.
Определение целей предлагаемого правового регулирования и

индикаторов для оценки их
достижения.

3.1. Цели
предлагаемого
правового
регулирования

3.2. Сроки достижения
целей предлагаемого
правового
регулирования

3.3. Периодичность
монит
оринга
достижения целей
предлагаемого
правового
регулирования

3.4. Индикаторы достижения
целей предлагаемого правового
регулирования, целевые
значения индикаторов по годам

(Цель 1)




(Цель 2)




(Цель 3)





3.5.Нормативные правовые акты, поручения,
другие решения, из которых

вытекает
необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в

данной области, которые
определяют необходимость постановки указанных

целей:

___________________________________________________
___________________
_
_______
_____
__

(указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо

инициативный порядок
разработки)

3.6.Оценка затрат

на
проведение мониторинга достижения целей

предлагаемого правового
регулирования:
___________________________________
_______
__________________________________________
_

(место для текстового описания)


4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных

адресатов
предлагаемого правового регулирования (их групп):

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемо
го
правового регулирования (краткое описание их
качественных характеристик)

4.2. Количество
участников группы

4.3. Источники
данных

(Группа 1)



(Группа 2)



(Группа 3)




5
.Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов

государственной власти
Республики Коми (органов местного самоуправления), а

также порядка их реализации в связи с
введением предлагаемого правового

регулирования:

Наименование
функции (полномочия,
обязанности или
права)

5.2. Характер
функции
(новая/изме
няем
ая/отменяемая)

5.3. Оценка изменения
трудовых затрат (чел./час в
год), изменения численности
сотрудников (чел.)

5.4. Оценка
изменения
потребностей в
других ресурсах

Функция (полномочие,
обязанность или
право)




Функция (полномочие,
обязанность или
п
раво)






6. Оценка дополнительных

расходов (доходов) бюджета
МО ГО «Воркута»
, связанных с
введением предлагаемого правового

регулирования:

6.1.
Наименование функции
(полномочия, обязанности или
права) (в соответствии с
пункто
м 5.1
)

6.2. Виды расходов
(возможных поступлений)
бюджет

МО ГО «Воркута»

6.3. Количественная оценка
расходов и возможных
поступлений, млн. рублей

Наименование органа местного самоуправления (от 1 до N):

Функция (полномочие,
обязанность или право)

Единов
ременные расходы (от 1
до N) в ________ г.:


Периодические расходы (от 1
до N) за период _________ гг.:


Возможные доходы (от 1 до N)
за период __________ гг.:


Функция (полномочие,
обязанность или право)

Единовременные расходы (от 1
до N) в _________
__ г.:


Периодические расходы (от 1
до N) за период __________ гг.:


Возможные доходы (от 1 до N)
за период ___________ гг.:


Итого единовременные расходы за период ___________ гг.:


Итого периодические расходы за период ___________ гг.:


Итого возм
ожные доходы за период ___________ гг.:



7
.Изменение обязанностей
(ограничений)
потенциальных адресатов

предлагаемого правового
регулирования и связанные с ними дополнительные

расходы (доходы):

7.1. Группы
7.2. Новые обязанности и ограничения,
7.3. Описание расходов и
потенциальных
адресатов предлагаемого
правового
регулирования
(в соответствии с
п. 4.1

сводного отчета)

изменения существующих
обязанностей и ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с указанием
соответствующих положений п
роекта
нормативного правового акта)

возможных доходов,
связанных с введением
предлагаемого правового
регулирования,
количественная оценка

Группа 1






Группа 2






7.
4
. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового
регулирования,

не поддающиеся
количественной оценке:

___________________________________________________________________________
__________

(место для текстового описания)

7.
5
. Источники данных:

_____________________________________________________________
_____________
___________

(место для текстового описания)

8.
Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого

правового
регулирования:

8.1. Виды
рисков

8.2. Оценка вероятности
наступления неблагоприятных
последствий

8.3. Методы
контроля
ри
сков

8.4. Степень контроля рисков
(полный/частичный/отсутствует)

Риск 1




Риск 2





9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:


Вариант 1

Вариант 2

Вариант 3

9.1. Содержание варианта решения проблемы




9.2. Качественная характеристика и оце
нка динамики
численности потенциальных адресатов предлагаемого
правового регулирования в среднесрочном периоде (1
-

3
года)




9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов)
потенциальных адресатов регулирования, связанных с
введением предлагаемого правово
го регулирования




9.4. Оценка расходов (доходов) республиканского
бюджета Республики Коми, связанных с введением
предлагаемого правового регулирования




9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей
регулирования (
раздел
3

сводного отчета) посредством



применения рассматриваемых вариантов предлагаемого
правового регулирования

9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий





9.7.
Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной

проблемы:

____________
_______________________________________________________________
__________

(место для текстового описания)



Заполняется по итогам проведения
общественных

обсуждений по проекту

нормативного правового акта и сводного отчета.


10
. Информация о сроках провед
ения общественных обсуждений

по проекту нормативного
правового акта.

10.1. Срок, в течени
е

которого принимались предложения с связи с общественными
обсуждениями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке
регулирующего воздействия:

н
ачало: «___»______20__г.;

окончание: «___»______20__г.

10.
2
. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе

общественных
обсуждений

по проекту нормативного правового акта:

всего замечаний и предложений: ________________________,

и
з них учтено:

полностью: ______________, учтено частично: ______________

10
.3. Полный электронный адрес
размещения
сводки предложений,

поступивших по итогам
проведения
общественных обсуждений
по проекту

нормативного правового акта:
________________________
______________________
_______________________________________

(место для текстового описания)


Приложение.
Свод
предложений, поступивших в ходе
общественных обсуждений
,
проводившихся в
рамках проведения
процедуры оценки регулирующего

воздействия, с указани
ем
сведений об их учете или причинах отклонения.

Иные приложения (по усмотрению регулирующего органа).


Наименование должности

руководителя разработчика

_________________________________ ______________ _____________________

(инициалы, фамилия)



(дата)


(подпись)















Приложение № 2

к постановлению администрации

городского округа «Воркута»



о
т _________ 2016 года №______


ПОРЯДОК


проведения экспертизы нормативных правовых актов

администрации муниципального образования городского округа «Воркута»



1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения уполномоченным
структурным
подразделением

администрации

муниципального образования городского округа «Воркута»
(далее
-


МО ГО «Воркута»
)

экспертизы нормативных правовых актов администрации МО ГО
«Воркута», затрагивающи
х

вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (дале
е
-

экспертиза).

2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты администрации МО ГО «Воркута»,
затрагивающие вопросы осуществл
ения предпринимательской и
инвестиционной деятельности,
(далее
-

нормативные правовые акты) в целях выявления положений, необосн
ованно
затрудняющих осуществл
ение предпринимательской и
инвестиционной деятельности.

Экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится уполномоченным
структурным подразделением

исключительно по заявлению заинтересованных лиц либо в порядке
самок
онтроля в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.
Экспертиза осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым администрац
ией

МО ГО «Воркута»

планом проведения экспертизы
нормативных правовых
администрации МО ГО
«Воркута»
, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее
-

План).


4.
Формирование Плана осуществляется на основании предложений о проведении
экспертизы, по
ступивших в у
полномоченное структурное подразделение

от

отраслевых
(функциональных) органов администрации МО ГО «Воркута»
, общественных и иных
организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и
союзов, а также иных лиц.

Уполномоч
енн
ое структурное подразделение

вправе самостоятельно включать в План
нормативные правовые акты в случае выявления в них положений, которые могут создавать
условия, необоснованно затрудняющие осуще
ствление предпринимательской и
инвестиционной
деятельности.

Предложения, указанные в настоящем пункте, представляются

в уполномоченное
структурное подразделение
до 10 ноября текущего года.

5. Уполномоченн
ое структурное подразделение

в срок до 20 ноября текущего года
направляет проект Плана в организации, целью дея
тельности которых является защита и
представление интересов с
убъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, и
запрашивает их мнение о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных
правовых актов с учетом сложившейся правоприм
енительной практики.

Организации, указанные в
абзаце первом

настоящего пункта, вправе направить в
уполномоченн
ое структурное
подразделение
свое мнение в сроки, установленные
уполномоченным
структурным подразделением
. Учет мнения данн
ых организаций может
осуществляться на основе соглашений между
администрацией МО ГО «Воркута» и

организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества в Республике
Коми, о взаимодействии по вопросам проведения оценки регулирующего воздейст
вия.

На основании полученных от организаций, указанных в
абзаце первом

настоящего пункта,
мнений уполномоченн
ое структурное подразделение

в течение 5 рабочих дней со дня получения
указанных мнений корректирует проект Плана.

6. План у
тверждается
распоряжением администрации МО ГО «Воркута»
ежегодно до 20
декабря текущего года на следующий год
.

В течение 5 рабочих дней со дня утверждения План размещае
тся на един
ом

ресурс
е

и
направляется
:


-
в

отраслевые (функциональные) органы администрац
ии МО ГО «Воркута»
, являющиеся
разработчиками нормативных правовых актов, включенных в План. В случае реорганизации и
(или) упра
зднения
отраслевого (функционального) органа администрации МО ГО «Воркута»
,
являющегося разработчиком соответствующего нормативн
ого правового акта, План в срок,
указанный в настоящем пункте, направляется в
отраслевой (функциональный) орган
администрации МО ГО «Воркута»
, которому переданы полномочия реорганизованного и (или)
упраздненного
отраслевого (функционального) органа админис
трации МО ГО «Воркута»
,
разработавшего соответствующий нормативный правовой акт
;

-
в отраслевые (функциональные) органы администрации МО ГО «Воркута», к компетенции
которых относятся нормативные правовые акты, включенные в План
.

План в течение календарного
года может корректироваться уполномоченным
структурным
подразделением

в случае выявления нормативных правовых актов, в которых содержатся
сведения, указанные в
пункте 4

настоящего Порядка. Скорректированный План утверждается
админист
рацией МО ГО «Воркута»

в течение 10 рабочих дней с момента выявления нормативных
правовых актов, в которых содержатся сведения, указанные в
пункте 4

настоящего Порядка. В
течение 5 рабочих дней со дня утверждения скорректированный Пл
ан направляется в

отраслевые
(функциональные) органы администрации МО ГО «Воркута»
, указанные в
абзаце втором

настоящего пункта.

7.В Плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения
экспертизы, который

не должен превышать
2

месяцев с даты начала экспертизы.

Срок проведения экспертизы продлевается уполномоченным
структурным подразделением
,
но не более чем на
1

месяц, в случаях получения дополнительных материалов, данных, сведений,
необходимости произведе
ния дополнительных расчетов.

8.Экспертиза включает в себя:

1)
общественные обсуждения
;

2)
исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений,
необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее

-

исследование);

3)составление заключения об экспертизе нормативного правового акта (далее
-

заключение).

9.
Общественные обсуждения

с гражданами и организациями, в том числе
представляющими интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми, прово
дятся в
течение

15 рабочих дней

со дня
,

установленного до
начала экспертизы, установленного Планом.

На
едином ресурсе

размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием сроков
начала и окончания публичных консультаций.

10. Уполномоченное структурн
ое подразделение

за 20 рабочих дней до начала проведения
экспертизы нормативного правового акта

запрашивает у
отраслевого (функционального) органа
администрации МО ГО «Воркута»
, разработавшего нормативный правовой акт, либо
отраслевого
(функционального) ор
гана администрации МО ГО «Воркута»
, которому переданы полномочия
реорганизованного и (или) упраздненного
отраслевого (функционального) органа администрации
МО ГО «Воркута»
, разработавшего соответствующий нормативный правовой акт, (далее
-

разработчик акта)

материалы, необходимые для проведения экспертизы и содержащие сведения
(расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного
регулирования соответствующих общественных отношений, по форме согласно
приложению

1

к
настоящему
Порядку и

устанавливает срок для их представления
.

11. Исследов
ание проводится уполномоченным структурным подразделением
в течение
15

рабочих дней со дня окончания
общественных обсуждений
.

Исследование проводится во взаимодействии с разраб
отчиком
, заинтересованным органом

и независимыми экспертами.

12. При проведении исследования уполномоченным
структурным подразделением
:

а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты,
обоснования), информационно
-
аналитические м
атериалы, поступившие в ходе
общественных
обсуждений
;

б) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся
практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования,
у
становленным законодательств
ом
;

в)
определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта
на регулируемые отношения в сфере предпринимательско
й и инвестиционной деятельности.

Исследование нормативных правовых актов осуществляется с применением следующих
кри
териев:

целесообразность
-

выявление цели регулирующего воздействия на основе анализа
нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики
Коми путем реализации рассматриваемого нормативного правового акта;

адекватность
-

выявление наличия прогресса в достижении цели или решении задачи
(достаточность степени государственного регулирования, полнота охвата регулируемых
отношений, соблюдение прав и учет интересов субъектов предпринимательской и (или)
инвестиционной деятельност
и);

осуществимость
-

анализ исполнения требований, прав, обязанностей, ограничений,
установленных нормативным правовым актом на лица и организации с учетом (при наличии)
необходимого технического, финансового, организационного и иного ресурсного обеспечени
я;

эффективность
-

мониторинг и оценка результатов реализации нормативного правового
акта в количественном и качественном выражении.

13. В ходе исследования выявляются следующие положения:

1
)наличие в нормативном правовом акте избыточных требований о предс
тавлении
документов
, сведений, информаций

в
администрацию МО ГО «Воркута»

или учреждения,
предоставляющие
муниципальные

услуги
;

2
)наличие в нормативном правовом акте требований, связанных с необходимостью
создания, приобретения, содержания, реализации каки
х
-
либо активов, возникновения, наличия
или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с
представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией,
осуществлением или прекращением опреде
ленного вида деятельности, которые, по мнению
субъекта предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют
ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности
осуществления предпр
инимательской и
инвест
иционной деятельности;

3
)наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
бюджета
МО ГО «Воркута»
;

4
)отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящих к
невозможности реализации администрацией МО ГО «Воркута»

установленных функций в
отношении субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности
;

5
)недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в
МО ГО «Воркута» при отсутствии адекватного переходного периода введ
ения в действие
соответствующих правовых норм
;

6
)
иные вопросы, касающиеся необоснованного затруднения осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности.

14.По результатам исследования в течение 5 рабочих дней со дня его окончания
уполномоченн
ое структурное подразделение
готовит проект заключения

по форме согласно
приложению
2

к
настоящему П
орядку.

Проект заключения содержит:

а)сведения о нормативном правовом акте, его разработчике, источниках его официального
опубликования;

б)
в
ыявленные положе
ния нормативного правового акта, которые создают необоснованные
затруднения для осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;

в)предложения о способах их устранения или об отсутствии таких предложений;

г)обоснование подготовленных
выводов;

д)информацию о проведенных публичных консультациях, позиции
отраслевых
(функциональных) органов

и представителей предпринимательского сообщества, независимых
экспертов, в случае их участия в исследовании.

15. Проект заключения направляется в течен
ие 2 рабочих дней со дня его составления:

а) разработчику с указанием срока окончания приема замечаний и предложений;

б) представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его
представления.

Поступившие в уполномоченное структурное п
одразделение

в установленный срок отзывы,
замечания и предложения рассматриваются в течение 3 рабочих дней со дня их поступления при
доработке проекта заключения.

Доработанный проект заключения в течение 2 рабочих дней подписывается руководителем
уполномоч
енного органа.

16. В течение 2 рабочих дней со дня подписания заключение размещается на
едином
ресурсе

и направляется разработчику и лицу, обратившемуся с предложением проведения
экспертизы данного нормативного правового акта.

17. Заключение направляется в

течение 2 рабочих дней со дня его подписания

руководителю администрации МО ГО «Воркута»

для принятия одного из следующих решений:

а) о даче поручения по разработке и принятию нового нормативного правового акта;

б) о даче поручения о признании утратившим с
илу нормативного правового акта;

в) о даче поручения о внесении изменений в нормативный правовой акт;

г) о сохранении действующего режима регулирования;

Заключение подлежит обязательному рассмотрению.

18. Итоги выполнения плана размещаются на
едином ресурс
е

не позднее
15 рабочих
дней
со дня начала нового планового периода.
























Приложение

1



к Порядку

проведения экспертизы


нормативных правовых актов

администрации МО ГО «Воркута»


(Форма)


ИНФОРМАЦИЯ

для пров
едения экспертизы нормативных правовых актов

администрации МО ГО «Воркута»

1) сведения о фактических положительных и отрицательных последствиях установленного
правового регулирования (количественная и качественная оценка);

2) сведения о достижении (недости
жении) заявленных целей регулирования (исходя из
сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, в случае ее проведения, или
пояснительной записки к проекту нормативного правового акта, подготовленной на этапе
разработки, в случае если оценк
а регулирующего воздействия не проводилась);


Цели
правового
регулировани
я

Индикаторы достижения целей
правового регулирования,
целевые значения индикаторов
по годам (планируемое значение)

Индикаторы достижения целей
правового регулирования,
целевые значен
ия индикаторов
по годам (фактическое значение)

Примечание

(Цель 1)




(Цель 2)




(Цель 3)




3
) сведения об основных группах субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной
деятельности, иных заинтересованных лиц, интересы которых затрагиваются р
егулированием
установленным нормативным правовым актом, количестве таких субъектов, изменении
численности
и состава таких групп. В случае

если на этапе разработки акта проводилась оценка
регулирующего воздействия, данные приводятся по сравнению со сведения
ми, представленными
разработчиком при проведении оценки регулирующего воздействия;

4) сведения об объеме фактических расходов субъектов предпринимательской и (или)
инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных
нормативным

правовым актом обязанностей или ограничений;

5) сведения об изменении объема расходов и доходов
бюджета МО ГО «Воркута»
,
связанном с установлением правового регулирования;

6) сведения о реализации методов контроля эффективности достижения целей
регулирова
ния с указанием соответствующих расходов
бюджета МО ГО «Воркута»
;

7) сведения о числе лиц, привлеченных за нарушение установленных нормативным
правовым актом требований;

8) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить фактическое
возде
йствие на соответствующие отношения регулирования, установленного нормативным
правовым актом
.











Приложение 2





к Порядку

проведения экспертизы


нормативных правовых актов


администрации МО ГО «Воркута»


(Форма)

Заключ
ение

по результатам проведения экспертизы

муниципального нормативного правового акта города Бронницы


Управление экономики администрации
МО ГО «Воркута»

(далее



Уполномоченн
ое
структурное подразделение
) в соответствии с Порядком проведения

экспертизы

нормативных
правовых актов

а
дминистрации МО ГО «Воркута»
, утвержденн
ого

постановлением
администрации

МО ГО «Воркута»

от ___________________ г.


___________, рассмотрело
проект


_______________________________________________________________
____________
_____
,

(название, реквизиты)

направленный для подготовки настоящего заключения по поручению

___________________________________________________________________________
_____

(должностное лицо, давшее поручение)

в связи с обращением _____________
__________________________
_______________________

(лицо, направившее жалобу/ходатайство)

На основе проведенной

экспертизы нормативного правового акта

Уполномоченным
органом сделаны следующие выводы:

Вариант 1

В изученном нормативном правовом акте _____
________________________
___________

___________________________________________________________________________
_____

(название, реквизиты)

положения, создающие необоснованные затруднения ведения предпринимательской

и
инвестиционной деятельности, вводящие

избыточные обязанности, запреты и

ограничения или
способствующие их введению, а также положения,

способствующие
в
озникновению
необоснованных

расходов
с
убъектов

предпринимательской и инвестиционной дея
тельности и
бюджета МО ГО «Воркута»
,
не выя
влены.

Вариант 2

В изученном нормативном правовом акте ___________________________
____________
_

___________________________________________________________________________
_____

(название, реквизиты)

выявлены

положения,

создающие необоснованные

затру
днения
ведения

п
редпринимательской и
инвестиционной деятельности, вводящие избыточные

обязанности, запреты и ограничения или
способствующие их введению, а также

положения, способствующие возникновению
необоснованных расходов субъектов

предприниматель
ской и инвестиционной дея
тельности и
бюджета МО ГО «Воркута»
.

_____________________________________________
____
______________________________

(обоснование данного вывода с указанием конкретных пунктов,

подпунктов, статей, разделов изученного нормативн
ого правового акта)

__________________________________________________________________________
______
_

(предложения об отмене (признании утратившим силу) или изменении

нормативного правового
акта
МО ГО «Воркута»
или его отдельных положений, необоснованно з
атрудняющих ведение
предпринимательской и инвестиционной деятельности)

Руководитель
у
полномоченного

структурного подразделения
________
______
_
________________
_
_____
_______
____________



(подпись)






(Ф.И.О.)


Приложенные файлы

  • pdf 42712752
    Размер файла: 392 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий