Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МОШКОВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва РЕШЕНИЕ восемнадцатой сессии от 04 июля 201 7 года № 134 Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мошковско го района Новосибирской области , устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвести ционной деятельности В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принци пах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 24.11. 2014 N 485 - ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопрос ы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности " , руководствуясь Уставом Мошковског о района Новосибирской области, Регламентом Совета депутатов Мошковского района Новосибирской области, Совет депутатов Мошковского района Новосибирской области РЕШИЛ: 1. У твердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее пре дусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 1). 2. У твердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 2). 3. Признать утратившим силу решение четвертой сессии Совета депутатов Мошковского рай она Новосибирской области от 18 декабря 2015 года № 38 « Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предп ринимательской и инвестиционной деятельности, и порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности . 4 . Насто ящее р ешение вступает в силу с даты его принятия . 5 . Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по экономике, промышленности, торговле и предпринимательской деятельности (Шумских В. Г .) Глав а Мошковского района Новосибирской области С.В. Евстифеев Председатель Совета депутатов Мошковского района Новосибирской области А.Н. Нарушевич Приложение №1 к решению восемнадцатой сессии Совета депутатов Мошковского района Новосибирской области от 4 июля 2017 года № 134 Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, уста навливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка). 2. Оценка проводится в целях выявления в проекте муниципальног о нормативного правового акта Мошковского района Новосибирской области (далее - проект акта) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Мошковского района Новосибирской области. 3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: 1) уполно моченный орган - управление экономического развития и труда администрации Мошковского района Новосибирской области; 2) исполнительный орган власти – администрация Мошковского района Новосибирской области; 3) разработчик – структурные подразделения админист рации Мошковского района, которые намерены разработать проект акта или разработали его; 4) официальный портал - государственная информационная система Новосибирской области "Электронная демократия Новосибирской области" в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по доменному имени http://dem.nso.ru; 5) адрес страницы официального портала - указатель, включающий в себя доменное имя http://dem.nso.ru и иные символы, по которому осуществляется доступ к странице (части) официального портала; 6) рабочи й день - день при пятидневной рабочей неделе, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) праздничным днем. 4. Оценке подлежат проекты актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муни ципальными нормативными правовыми актами Мошковского района Новосибирской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушен ие муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением: 1) проектов решений сессий Совета депутатов Мошковского района Ново сибирской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги, а также налоговые ставки по местным налогам; 2) проектов решений сессий Совета депутатов Мошковского района Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения. Необходимость проведения оценки проекта акта определяется разработчиком с учетом положений абзаца первого настоящего пункта. 5. Уполномоченный орган осуществляет нормативно - правовое, информационное и метод ическое обеспечение оценки, подготовку и дачу заключений уполномоченного органа об оценке. 6. Оценка включает в себя следующие этапы: 1) подготовка уведомления о необходимости разработки проекта акта и проведение по нему публичных консультаций; 2) разработ ка проекта акта, составление сводного отчета о проведении оценки (далее - сводный отчет) и проведение по ним публичных консультаций; 3) подготовка и дача заключения уполномоченного органа об оценке (далее - заключение об оценке). 7. В случае отказа разрабо тчика от разработки (дальнейшей разработки) проекта акта он подписывает решение об отказе от разработки (от дальнейшей разработки) проекта акта (далее - решение об отказе) и в течение двух рабочих дней после его подписания публикует его на официальном порт але и извещает о принятом решении органы, лиц, которые ранее извещались о начале публичных консультаций. Если к дате опубликования решения об отказе срок проведения публичных консультаций не истек, они прекращаются досрочно. При принятии решения об отказе сводка замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, не составляется. Если разработчик принял решение об отказе после направления документов в уполномоченный орган для подготовки и дачи заключения об оценке, он обязан в срок не поздне е одного рабочего дня после подписания такого решения известить об этом уполномоченный орган. В указанном случае заключение об оценке не составляется. Если после отказа от разработки (дальнейшей разработки) проекта акта разработчик принял решение разработа ть (доработать) проект акта, процедура оценки проводится повторно с самого начала. II. Подготовка уведомления о необходимости разработки проекта акта и проведение по нему публичных консультаций 8. После принятия решения о необходимости разработки проекта акта, в целях публичного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого разработчиком правового регулирования, проведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, разработчик, за исключением случаев, установленных в пункте 10 Порядка, готовит уведомление о необходимости разработки проекта акта (далее - уведомление) и проводит по нему публичные консультации. 9. Уведомление составляется разработчиком и содержит: 1) наименование разработчика; 2) описание п роблем, для решения которых разработчик намерен разработать проект акта, и их негативные эффекты (последствия); 3) известные разработчику способы решения каждой из указанных проблем; 4) почтовый адрес и адрес электронной почты для направления предложений и замечаний, а также указание на то, что участники публичных консультаций могут направлять свои замечания и предложения посредством размещения комментариев на странице официального портала, на которой размещено уведомление; 5) срок проведения публичных конс ультаций, в течение которого разработчиком принимаются замечания и предложения. 10. Уведомление не составляется и публичные консультации не проводятся по проектам административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, а также в следующих случаях: 1) если разработчиком является представительный орган муниципального образования Мошковского района Новосибирской области; 2) если проектом акта предполагается установить и (или) изменить тарифы, применяемые в отношении субъектов предпринимательской деятельности; 3) если разработка проекта акта обязательна в силу прямого указания на это в нормативном правовом акте Российской Федерации или Новосибирской области; 4) если разработка проекта акта необходима исключительно в ц елях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Мошковского района Новосибирской области положений, противоречащих нормативному правовому акту большей юридической силы; 5) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Мошковского района Новосибирской области положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, указанных уполномоченным органом в заключении об экспертизе или оценке фактического воздействия такого нормативного правового акта; 6) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Мошковского района Новосибирской области коррупциогенных факторов. 11. Разраб отчик в течение 3 рабочих дней после составления уведомления размещает его на официальном портале для проведения публичных консультаций. 12. Срок проведения публичных консультаций по уведомлению о необходимости разработки проекта акта не может составлять м енее 7 рабочих дней. Течение указанного срока начинается на следующий рабочий день после размещения на официальном портале уведомления. 13. В срок не позднее одного рабочего дня после размещения уведомления на официальном портале разработчик извещает о нач але публичных консультаций по нему с указанием адреса страницы официального портала, на которой оно размещено, следующие органы и следующих лиц: 1) уполномоченный орган; 2) у полномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области от Мошковск ого района; 3) структурные подразделения администрации Мошковского района, сферу полномочий которых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении; 4) органы местного самоуправления муниципальных образований Мошковского района Новосибирской о бласти, сферу полномочий которых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении; 5) организации, хотя бы одной из целей деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельнос ти, сферу деятельности которых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении; 6) иные органы, лиц, которых целесообразно, по мнению разработчика, привлечь к обсуждению уведомления. 14. Разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложен ия, поступившие до истечения срока проведения публичных консультаций по уведомлению, в том числе в форме комментария на странице размещения уведомления на официальном портале, и составить сводку замечаний и предложений, содержащую следующие сведения: 1) на именование разработчика; 2) адрес страницы официального портала, на которой размещено уведомление; 3) дату начала и окончания публичных консультаций по уведомлению; 4) перечень органов и лиц, которые в соответствии с пунк том 13 настоящего Порядка были извещены о проведении публичных консультаций по уведомлению; 5) перечень замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций по уведомлению, с указанием их авторов. 15. Разработчик обязан подписать сводку замеч аний и предложений и не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций по уведомлению разместить ее на официальном портале. 16. На основе анализа поступивших замечаний и предложений разработчик принимает решение о начале по дготовки проекта акта либо об отказе от его разработки. III. Разработка проекта акта, составление сводного отчета и проведение по ним публичных консультаций 17. Разработчик в случае принятия решения о начале подготовки проекта акта разрабатывает проект акта и составляет сводный отчет. 18. Сводный отчет, за исключением случаев, установленных пунктом 19 настоящего Порядка, составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом, подписывается разработчиком и должен со держать: 1) информацию о разработчике, в том числе контактные данные; 2) наименование проекта акта; 3) адрес страницы официального портала, на которой размещалось уведомление, или указание на предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка основание для не составления такого уведомления; 4) описание проблем, для решения которых разработан проект акта, и их негативных эффектов (последствий); 5) перечень возможных способов решения таких проблем, в том числе без введения нового правового регулирования. При этом в указанны й перечень подлежат обязательному включению все способы решения проблем, которые содержались в уведомлении, а также были предложены в ходе публичных консультаций по такому уведомлению (если уведомление составлялось); 6) обоснование выбора способа решения п роблемы в сопоставлении с иными возможными способами ее решения; 7) индикаторы решения каждой из указанных проблем, их актуальные и прогнозируемые значения или иные способы (методы) оценки динамики решения проблем; 8) анализ воздействия предлагаемого регул ирования на состояние конкуренции в Мошковском районе Новосибирской области в регулируемой сфере деятельности; 9) обоснование наличия у разработчика полномочий на принятие муниципального нормативного правового акта, проект которого разработан, а если проек т акта разработан для его принятия иным органом, лицом - обоснование наличия таких полномочий у такого органа, лица; 10) перечень обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливаемых или изменяемых предлагаемым регулиро ванием, и оценку расходов на их выполнение; 11) перечень полномочий администрации Мошковского района Новосибирской области, устанавливаемых или изменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходов бюджета Мошковского района Новосибирской области на и х реализацию; 12) оценку иных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Мошковского района Новосибирской области, связанных с введением предлагаемого регулирования; 13) перечень полномочий органов местного самоуправления Мошковского района Новосибирской области, устанавливаемых или изменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходов бюджетов муниципальных образований Мошковского района Новосибирской области на их реализацию; 14) обоснование необходимости установлен ия предусмотренного проектом акта переходного периода или отсрочки вступления в силу нормативного правового акта. 19. В случае если проект акта устанавливает тарифы, применяемые в отношении субъектов предпринимательской деятельности, и не затрагивает иных видов правового регулирования, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка, сводный отчет должен содержать следующие сведения: 1) информацию о разработчике, в том числе контактные данные; 2) действующие тарифы, изменяемые проектом акта (при наличии); 3) расчеты, обосновывающие необходимость установления или изменения тарифов. 20. После составления сводного отчета разработчик осуществляет согласование проекта акта и обеспечивает прохождение правовой, антикоррупцио нной экспертиз проекта акта в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Мошковского района Новосибирской области. До проведения вышеуказанных экспертиз без замечаний к проекту акта дальнейшее прохождение процедуры оценки в соответствии с настоящим Порядком не допускается. 21. Представительные органы муниципальных образований являющиеся разработчиками, осуществляют подготовку сводного отчета и выполнение иных действий, определенных в настоящем разделе, перед внесением проекта акта в Совет депутатов. 22. На основе формы бланка опросного листа и примерного перечня вопросов в нем, утвержденных уполномоченным органом, разработчик готовит бланк опросного листа. Перечень вопросов в бланке опросного листа определяет разработчик. Бланк опросного л иста не готовится в случаях, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка. 23. Проект акта, сводный отчет и бланк опросного листа размещаются разработчиком на официальном портале для проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету вместе с информационным сообщением о проведении публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету, в котором указывается срок про ведения публичных консультаций, контактные данные разработчика, а также способы направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций, в том числе содержится указание на то, что участники публичн ых консультаций могут направлять свои мнения посредством размещения комментариев на странице официального портала, на которой размещено данное информационное сообщение. 24. Публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводятся в следующих случаях: 1) если проект акта приводится в соответствие с нормативным правовым актом Российской Федерации, Новосибирской области при этом установление новых обязанностей или изменение ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами Мошков ского района Новосибирской области обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на обязанности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и (или) установление, изменение или отмена ранее установленной ответственности за нарушение муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются для Мошковского района Новос ибирской области обязательными, а также при условии, что вводимые обязанности, ответственность идентичны по содержанию обязанностям, ответственности, предусмотренным в нормативных правовых актах Российской Федерации, Новосибирской области, в том числе расп ространяются на тех же субъектов, применительно к тем же правоотношениям; 2) если проект акта подготовлен в связи с заключением уполномоченного органа об экспертизе и исчерпывается изменением положений муниципального нормативного правового акта Мошковского района Новосибирской области в соответствии с вышеуказанными заключениями. 25. Не позднее одного рабочего дня после размещения на официальном портале документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, разработчик изв ещает о начале публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету с указанием адреса страницы официального портала, на которой они размещены: 1) органы и лиц, которые указаны в пункте 15 настоящего Порядка; 2) органы и лиц, которые направили свои замечания и предложения в хо де публичных консультаций по уведомлению (в случаях его составления). 26. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету устанавливается с учетом положений пункта 27 настоящего Порядка в следующи х пределах: 1) не менее 15 рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к высокой степени регулирующего воздействия, а именно: а) устанавливает новые обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; б) изменяет ран ее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Мошковского района Новосибирской области обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, кроме уменьшения количества осуществляемых действий, представляемых документо в (сведений), не сопряженного с одновременным установлением новых осуществляемых действий, представляемых документов (сведений); в) устанавливает меры ответственности (в том числе заменяет одну или несколько мер ответственности на другую меру ответственнос ти) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их должностных лиц за нарушение муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением случаев, установленных в абзаце "б" подпункта 3 настоящего пункта; г) повышает минимальные и (или) максимальные меры ответственности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятел ьности, их должностных лиц за нарушение муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; 2) не менее 10 рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к средней степени регулирующего воздействия в связи с тем, что устанавливает, изменяет или отменяет ранее установленную ответственность для лиц, не являющихся субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, их должностными лицами, за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; 3) не менее 7 рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к низкой степени регулирующего воздействия, а именно: а) уменьшает количество действий, осуществляемых субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, представляемых ими документов (сведений), если это не сопряжено с одновременным установлением новых осуществляемых ими де йствий, представляемых документов (сведений); б) снижает минимальные и (или) максимальные меры ответственности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопрос ы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; в) содержит иные положения, не предусмотренные подпунктами 1 , 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке в соответствии с настоящим Порядком. 27. Если проект акта содержит положения, относящиеся к разным степеням регулирующего воздействия, то с рок публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету определяется по положению проекта акта, относящемуся к более высокой степени регулирующего воздействия. 28. Течение срока проведения публичных консультаций начинается на следующий рабочий день пос ле размещения на официальном портале документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка. 29. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету может быть продлен по решению разработчика на срок не более 20 рабочих дней. Информация о продлении срока проведения публичных консультаций размещается на официальном портале, а также не позднее следующего рабочего дня после ее размещения доводится до сведения лиц, которые уведомлялись о начале проведения пу бличных консультаций по проекту акта, сводному отчету. 30. По итогам проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие в установленный срок, в том числе в форме коммен тария на странице официального портала, где размещены документы для публичных консультаций, и в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций составить сводку таких замечаний и предложений с указанием сведений об органах и лицах, которые б ыли извещены о начале публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету, органах и лицах, представивших замечания и предложения, а также об учете или причинах отклонения каждого замечания, предложения. 31. После составления сводки замечаний и предлож ений разработчик обязан в срок не более 10 рабочих дней доработать: 1) проект акта, за исключением случаев, когда замечаний и предложений по проекту акта не поступило или все они были мотивированно отклонены; 2) сводный отчет, за исключением случаев, когда изменения в проект акта не вносились или не затрагивали содержания сводного отчета, если при этом замечаний и предложений по сводному отчету не поступило или все они были мотивированно отклонены. 32. Не позднее 3 рабочих дней после составления сводки заме чаний и предложений, содержание которой не предполагает доработки проекта акта, сводного отчета, разработчик размещает ее на официальном портале. 33. В случае если проект акта или сводный отчет дорабатывались разработчиком в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка, они подлежат размещению разработчиком на официальном портале не позднее 3 рабочих дней после и х доработки. Одновременно с ними размещается сводка замечаний и предложений. 34. Не позднее следующего рабочего дня после размещения на официальном портале документа, указанного в пункте 32 настоящего Порядка, а в случаях, если проект акта или сводный отчет дорабатывались, до кументов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка, разработчик направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке следующие документы: 1) разработчик: а) проект акта; б) сводный отчет; в ) сводку замечаний и предложений по итогам проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету с приложением писем, опросных листов, поступивших от участников публичных консультаций (за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводились); г) уведомление (за исключением случаев , когда в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка данный документ не составляется); д) сводку замечаний и предложений, подготовленную в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, с приложением писем, опросных листов, поступ ивших от участников публичных консультаций; 2) разработчик из числа субъектов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, направляет документы, указанные в части 4.1 статьи 10 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 N 80 - ОЗ "О нормативных правовых актах Новосибирской области". IV. Подготовка и дача уполномоченным органом заключения об оценке 35. Заклю чение об оценке подготавливается и дается уполномоченным органом. В случаях, предусмотренных пунктами 37 , 38 настоящего Порядка, заключение об оценке не подготавливается. 36. Срок подготовки заключения об оценке составляет не более 20 рабоч их дней. Течение указанного срока начинается на следующий рабочий день после получения уполномоченным органом всех документов, предусмотренных пунктом 34 настоящего Порядка. 37. В случае если в уполномоченный орган представлены не все документы, установленные настоящим Порядком, уполномоченный орган уведомляет об этом разработчика в течение 3 рабочих дней со дня их получения. 38. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Порядком, или свидетельствуют о нарушении процедуры проведения оценки, предусмотренной настоящим Порядком, в том числе нарушении сроков проведения публичных консультаций, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов информирует об этом разработчика и возвращает ему документы для их доработки или устранения нарушений процедуры. 39. При подготовке заключения уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительную информацию, копии документов у разработчиков, у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и их объединений, иных лиц, органов, в том числе принимавших участие в публичных консультациях по уведомлению и (или) проекту акта, сводному отчету, проводить (организовывать) согласительные комиссии с уча стием перечисленных органов, лиц. Исполнительные органы власти представляют запрошенную информацию в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса. 40. Уполномоченный орган вправе привлекать внешних экспертов, иные организации, специалистов структурных подразделений администрации Мошковского района к подготовке заключения об оценке. 41. Заключение об оценке составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом, и должно содержать следующие выводы: 1) о наличии либо отсутствии в проекте акта положени й, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, в том числе оказывающих отрицательное воздействие на состояние конкуренции в Мошковском районе Новосиб ирской области, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Мошковского района Новосибирской области; 2) о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения п роблем, указанных в сводном отчете, предложенным способом правового регулирования. 42. В случае если в заключении об оценке сделан вывод о наличии в проекте акта хотя бы одного из положений, указанных в подпункте 1 пункт а 41 настоящего Порядка, или об отсутствии достаточного обоснования решения хотя бы одной из проблем, указанных в сводном отчете, предложенным способом правового регулирования, уполномоченный орган вносит свои предложения по устранению выявленных недостатк ов проекта акта. 43. В заключении об оценке могут содержаться также иные замечания, предложения по проекту акта, сводному отчету. 44. Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня после подписания заключения об оценке размещает его на официальном портале. 45. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после размещения заключения об оценке на официальном портале направляет его разработчику. 46. В течение 10 рабочих дней после получения заключения об оценке, содержащего выводы уполномоченного орг ана о наличии в проекте акта хотя бы одного из положений, указанных в подпункте 1 пункта 41 настоящего Порядка, или об отсутствии достаточного обоснования решения хотя бы одной из проблем, указанных в сводном отчете, пре дложенным способом правового регулирования, разработчик обязан представить мотивированный ответ на него. Мотивированный ответ может содержать как согласие с заключением об оценке, так и возражения по нему. 47. Уполномоченный орган рассматривает мотивирован ный ответ, направленный разработчиком, в течение 10 рабочих дней со дня его получения. 48. В целях устранения неурегулированных разногласий по заключению об оценке уполномоченный орган проводит совещания с участием разработчика. Дата, время и место его про ведения определяются уполномоченным органом. На совещании могут присутствовать внешние эксперты, участники публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету, уведомлению, иные заинтересованные лица. 49. По результатам совещания уполномоченный орган составляет протокол совещания, который подписывается присутствовавшими на совещании представителем уполномоченного органа и представителем разработчика не позднее 8 рабочих дней с даты его проведения. 50. В случае если по результатам совещания остались неу регулированные разногласия по проекту акта они подлежат рассмотрению на согласительном совещании у заместителя Главы администрации Мошковского района Новосибирской области, курирующего в соответствии с распределением полномочий деятельность разработчика, р ешение которого является окончательным и подлежит обязательному исполнению. Решение вышеуказанного должностного лица оформляется протоколом согласительного совещания. 51. Доработка проекта акта, сводного отчета разработчиком производится в соответствии с разделом V настоящего Порядка. V. Доработка проекта акта, сводного отчета разработчиком - исполнительным органом власти 52. Доработка проекта акта, сводного отчета (в части, установ ленной подпунктом 7 пункта 18 настоящего Порядка) в соответствии с выводами , содержащимися в заключении об оценке или по результатам урегулирования разногласий, осуществляется разработчиком - исполнительным органом власти в срок не более 40 рабочих дней. Течение срока начинается со следующего рабочего дня, следующего за днем: 1) получения уполномоченным органом мотивированного ответа от разработчика - исполнительного органа власти, подготовленного в соответствии с пунктом 46 настоящего Порядка, о согласии с заключением об оценке; 2) истечения ср ока на представление мотивированного ответа в соответствии с пунктом 46 настоящего Порядка, если от разработчика - не было получено мотивированного ответа; 3) подписания протокола совещания, проведенного в соответствии с пунктом 48 настоящего Порядка, всеми лицами, указанными в пункте 49 настоящего Порядка, в соответствии с которым разработчик - обязан доработать проект акта, сводный отчет; 4) принятия решения о доработке проекта акта, сводного отчета по результатам урегулирования разногласий в порядке, предусмотренном пунктом 50 настоящего Порядка. 53. Доработанный в соответствии с выводами, содержащимися в заключении об оцен ке, разработчиком проект акта подлежит обязательному согласованию с уполномоченным органом. 54. После проведения оценки проект акта вместе с заключением об оценке подлежит направлению для проведения повторной правовой, антикоррупционной экспертизе. 55. Р азработчик обязан в течение 10 рабочих дней после принятия нормативного правового акта, проект которого проходил оценку в соответствии с настоящим Порядком, направить в уполномоченный орган его копию . Приложение № 2 к решению восемнадцатой сессии Совета депутатов Мошковского района Новосибирской области от 4 июля 2017 года № 134 Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление пре дпринимательской и инвестиционной деятельности 1. Настоящий порядок регулирует проведение Управлением экономического развития и труда администрации Мошковского района Новосибирской области (далее - Управление) экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), а также механизм взаимодействия Управления с разработчиками нормативных правовых актов, органами местного самоуправления муниципальных образований Мошковского района Новосибирской области, субъектами предпринимательской и инвестицион ной деятельности Мошковского района Новосибирской области, а также иными лицами при проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, в частности, при формировании плана проведения экспертизы муниципал ьных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области (далее - план), подготовке заключения об экспертизе. 2. Экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты Мошковского района Новосибирской области, затрагивающие вопросы осу ществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативный правовой акт). 3. Экспертиза проводится в соответствии с планом на полугодие. 4. Нормативный правовой акт включается в план при наличии сведений, указывающих на то, что пол ожения нормативного правового акта необоснованно затрудняют (могут необоснованно затруднять) осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. 4.1. Формирование плана осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, указанных в решениях Общественного совета, Совета по малому и среднему предпринимательству, а также поступивших от представительных органов власти Мошковского района Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мошковского район а Новосибирской области, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных органов и лиц. Предложение о включении нормативного правового акта в план должно содержать сведения (причины), указывающие на то, чт о нормативный правовой акт необоснованно затрудняет (может необоснованно затруднять) осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. В обязательном порядке в план включаются нормативные правовые акты Мошковского района Новосибирской област и, указанные в поручениях Главы Мошковского района Новосибирской области (далее – Глава района). 5. План утверждается Главой района на плановый период сроком шесть месяцев не позднее семи рабочих дней до начала планового периода. В течение пяти рабочих дней после утверждения план размещается Управлением на официальном сайте администрации Мошковского района Новосибирской области в информационно - телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://moshkovo.nso.ru/page/147 (далее - сайт Администрации). 6. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев. Срок проведения экспертизы при необходимости може т быть продлен Главой района, но не более чем на один месяц. 7. В ходе проведения экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательс кой и инвестиционной деятельности, и подготавливается заключение об экспертизе. 8. В целях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту Управление готовит и размещает на портале уведомление о проведении публичных консультаций с указание м сроков начала и окончания публичных консультаций, текст нормативного правового акта, по которому проводится экспертиза, бланк опросного листа с перечнем вопросов по нормативному правовому акту. Перечень вопросов в бланке опросного листа определяет Управл ение. Ссылка на указанную информацию размещается в соответствующем разделе сайта Администрации. Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее одного месяца. 9. Материалы, расчеты, иные сведения, необходимые для проведения экспертизы, зап рашиваются Управлением у структурных подразделений администрации Мошковского района Новосибирской области, непосредственно разработавших нормативный правовой акт, экспертизу которого проводит Управление (далее - разработчик акта), а также у иных органов ме стного самоуправления муниципальных образований Мошковского района Новосибирской области, представителей предпринимательского сообщества и иных лиц. В случае если разработчиком акта на запрос Управления в установленный им срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, расчеты, иные сведения, то информация об этом включается в текст заключения. 10. Управление для подготовки заключения может привлекать специалистов других структурных подразделений администрации Мошковского района, а также независимых экспертов. 11. При проведении исследования подлежат рассмотрению замечания и предложения, поступившие в ходе публичных консультаций; материалы, расчеты, иные сведения, полученные в ходе экспертизы; анализируются положения нормативного пр авового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта. 12. По результатам экспе ртизы Управление подготавливает проект заключения, содержащий: 1) информацию о нормативном правовом акте и его разработчике; 2) информацию и результаты проведенных публичных консультаций, включая замечания и предложения участников публичных консультаций; 3 ) анализ нормативного правового акта, в том числе с учетом замечаний и предложений участников публичных консультаций; 4) перечень выявленных положений нормативного правового акта, создающих необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инв естиционной деятельности, в том числе ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому; 5) предложения Управления по устранению в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной дея тельности (при наличии таких положений), в частности, посредством признания утратившим силу нормативного правового акта или внесения изменений в нормативный правовой акт или его отдельные положения. 13. В течение трех рабочих дней со дня подготовки проект заключения с указанием срока окончания приема замечаний и предложений направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы нормативного правового акта, а также: 1) в отношении решений сессий Совета депутатов – в Совет депутатов Мошковско го района Новосибирской области. 2) в отношении нормативных правовых актов Мошковского района - в структурное подразделение администрации Мошковского района Новосибирской области, непосредственно разработавшее нормативный правовой акт. Проект заключения направляется лицам, органам, принявшим участие в публичных консультациях по нормативному правовому акту, для подготовки отзыва с указанием срока его представления. Поступившие в Управление в установленные сроки отзывы, замечания и предложения рассматривают ся при доработке проекта заключения. Доработанный проект заключения представляется на подпись начальнику Управления не позднее последнего дня срока проведения экспертизы нормативного правового акта. 14. В течение трех рабочих дней после подписания заключен ие размещается на сайте администрации в разделе «Оценка регулирующего воздействия» http://moshkovo.nso.ru/page/141. Ссылка на указанную информацию размещается в новостной информации в соответствующем разделе сайта администрации Мошковского района Новосибир ской области. 15. В течение трех рабочих дней после подписания заключения оно направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы нормативного правового акта, а также: 1) в отношении решений сессий Совета депутатов – в Совет депутатов М ошковского района Новосибирской области. 2) в отношении нормативных правовых актов Мошковского района - в структурное подразделение администрации Мошковского района Новосибирской области, непосредственно разработавшее нормативный правовой акт. 16. Структ урное подразделение администрации, которому было направлено заключение, содержащее предложения по устранению положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, обязано в течение 15 рабочих дней со дня его получения представить в Управление мотивированный ответ на заключение. Мотивированный ответ может содержать как согласие с заключением, так и возражения по нему. 17. В случаях, требующих дополнительного обсуждения, в том числе в случае несогласия ответственного исполнителя с заключением, Управление определяет дату, время и место проведения совещания с участием представителей ответственного исполнителя. На совещание могут приглашаться также иные заинтересованные лица. 18. По результатам совещания Уп равление составляет протокол, который не позднее 5 рабочих дней с даты проведения совещания подписывается присутствовавшими на совещании представителями от Управления и ответственного исполнителя, принявшими участие в совещании. Копия протокола с подписями не позднее 3 рабочих дней после подписания протокола вышеуказанными лицами направляется в ответственное структурное подразделение администрации Мошковского района. 19. В случае если по результатам совещания остались неурегулированные разногласия с ответст венным исполнителем, они подлежат рассмотрению у заместителя Главы администрации Мошковского района Новосибирской области, курирующего в соответствии с распределением полномочий деятельность структурного подразделения, решение которого является окончательн ым и подлежит обязательному исполнению. 20. В случае если по результатам рассмотрения заключения или по итогам одного из совещаний было принято решение о необходимости устранения положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инв естиционной деятельности, указанных в заключении, ответственный исполнитель обязан представить на согласование в Управление проект соответствующего нормативного правового акта в срок не позднее 40 рабочих дней с даты, следующей за днем соответственно получ ения заключения, проведения последнего из совещаний. 21. Ответственный исполнитель обязан в течение 15 рабочих дней после принятия нормативного правового акта, разработанного в целях устранения положений, необоснованно затрудняющих осуществление предприни мательской деятельности и инвестиционной деятельности, указанных в заключении, направить в Управление его копию. 22. Итоги выполнения плана размещаются на официальном сайте администрации не позднее пятнадцати рабочих дней со дня начала нового планового пер иода. Ссылка на указанную информацию размещается в новостной информации в соответствующем разделе сайта администрации Мошковского района Новосибирской области ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных норм ативных правовых актов Мошковского района , затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности Форма Уведомление о подготовке проекта муниципального акта Вид проекта: ____________________________________________________________ ______________________________________________ __________________________ Наименование проекта: ___________________________________________________ ________________________________________________ ________________________ ________________________________________________________________________ Планируемый срок вступления в силу акта: ________________________________ Разработчик акта: ________________________________________________________ ________ ________________________________________________________________ Описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование и обоснование необходимости подготовки акта: __________________________________________________________________ ______ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Круг лиц, на которых будет распространено регулирование: ______________________________________________ __________________________ ________________________________________________________________________ Переходный период: ____________________________ Краткое изложение цели регулирования: ____________________________________________________________________ ____ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Общая характеристика соответствующ их общественных отношений: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Срок, в течение которого принимаются предложения: _______________________________ _________________________________________ Спо собы представления предложений: ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района , затрагивающих вопросы осуществления пр едпринимательской и инвестиционной деятельности Форма Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта I . Общая информация 1.1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта: ___________ ________________________________________________________________________ 1.2. Разработчик проекта нормативного правового акта: __________________ ________________________________________________________________________ 1.3. Контактная информация разработ чика нормативного правового акта (органа, осуществляющего полномочия разработчика акта) : Ф.И.О.: _________________________________________________________________ Должность: ______________________________________________________________ Телефон, адрес электронной почты: _________________________________________ I I . Описание проблем и предлагаемого регулирования 1. Краткая характеристика пробле м, на решение которых направлен проект нормативного правового акта, и способов их решения 1.1. Проблемы и их н егативные эффекты Описание проблем и негативных эффектов приведено в таблице 1 части III настоящего сводного отч е та. Указанные проблемы и их негативные эффекты состоят в следующем: _____ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Данный пункт целесообразнее заполнять после заполнения таблицы. 1 . 2 . Способы решения заявленных проблем , в том числе в других субъектах Российской Федерации Способы решения заявленных проблем приведены в таблицах 2 - 4 части III настоящего сводного отч е т а. Указанные способы сводятся к следующим: _____________________________ ________________________________________________________________________ Данный пункт целесообразнее заполнять после заполнения таблиц. 2. Предлагаемое регулирование 2.1. Описание предлагаемого регулирования ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 2.2. Обоснование выбора предлагаемого способа регулирования Причины, по которым из всех возможных способов решения заявленных проблем, привед е нных в таблицах 2 - 4 части III настоящего сводного отч е та, был выбран описанный в пунк те 2.1 : ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 2.3. Цели регулирования № п/п Цели предлагаемого регулирования (со ссылкой на номер проблемы из таблицы 1) Индикаторы достижения целей; текущее значение индикаторов Ожидаемые целевые значения индикаторов по годам после введения предлагаемого регулирования 2.4. Описание способа расче та (оценки) индикаторов достижения цели предлагаемого регулирования Индикаторы, привед е нные в пункте 2.3 настоящего сводного отч е та, будут рассчитываться следующим образом и с получением информации из следующих источников: ________________________________________________________________________ ___ ____________________________________________________________________ _ 2.5. Описание программ мониторинга Для текущей оценки достижения целей предлагаемог о регулирования (в том числе, при необходимости, для предварительной оценки достижения целевых значений индикаторов) со следующей периодичностью будут проводиться следующие программы мониторинга: ____________________________________________________________ ____________ ______________________________________________________ __________________ 2.6. Иные способы оценки достижения целей предлагаемого регулирования ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 2.7. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования программным документам нормативного характера ________________________________________________________________________ (В отношении каждой из заявленных целей необходимо сослаться на конкретные фрагменты конкретных документов (из числа перечисленных далее), в которых указывается на необходимость ее достижения, или констатировать, что в документах стратегического планирова ния данная цель не содержится. Такими документами являются: - Комплексная программа социально - экономического развития Мошковского района; - послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; - поручения Президента и Пр авительства Российской Федерации; - поручения Губернатора и Правительства Новосибирской области; - государственные программы Новосибирской области; - муниципальные программы Мошковского района. Допускаются ссылки на один или несколько документов из чи сла приведенных). 2.8. Обоснование наличия полномочий по принятию проекта акта Согласно статье 73 Конституции Российской Федерации, вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Абзац второй Вариант 1 : Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану обществен ного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Вариант 2: Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их о существления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. (Независимо от выбора варианта далее необходимо указать нормы конкретных НПА, которые наделяет соответствующими полномочиями орган местного самоупр авления). 3. Заинтересованные лица 3.1. Основные группы субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности, затрагиваемых предлагаемым регулированием Наименование групп субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности Оценка количества на стадии разработки проекта акта Источники данных (Заинтересованными являются, в частности, следующие группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности: 1) права, обязанности и (или) ограничения которых (требования к которым) вводятся, изменяются либо отменяются проектом акта; 2) являющиеся участниками рынка, условия на котором вследствие принятия проекта акта неминуемо или с большой степенью вероятности изменятся. Необходимо выявить численность каждой такой группы на стадии разработки проекта акта. Для этого, как правило, используется информация, полученная от территориальных органов статистики и от территориального подразделения Федеральной налоговой службы. Однако могут использоваться и другие, в том числе открытые источники). 3.2. Вводимые или изменяемые обязанности, ограничения субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности , требования к ним Содержание новой (измен е нной) обязанности, ог раничения , требования Порядок организации исполнения субъектами Оценка расходов субъектов (включая периодичность, если применимо) Группа участников (по пункту 3.1) (В отношении каждой группы (из числа перечисленных в таблице 3.1), обязанности, ограничения которых (требования к которым) вводятся или изменяются предлагаемым проектом акта, необходимо раскрыть перечень таких обязанностей, ограничений, требований. Порядо к организации исполнения – перечень конкретных мероприятий, которые должны будут предпринять все или некоторые субъекты, затронутые предлагаемым регулированием, для надлежащего исполнения указанных обязанностей, ограничений, требований. Данный столбец след ует заполнять исходя из понимания разработчика акта и (или) мнений участников публичных консультаций. Оценку расходов, необходимых для исполнения новых или измененных обязанностей, ограничений, требований (путем реализации необходимых мероприятий) следует производить самостоятельно, по возможности указывая источник фактических (ценовых) данных. Можно опираться также на сведения, полученные от участников публичных консультаций). 3.3. Новые, изменяемые или отменяемые функции, полномочия, обязанности, права о рганов местного самоуправления Функция, полномочия, право, обязанность Характер в оздействия (Введение/ Изменение/ Отмена) Предполагаемый порядок реализации Расходы 1 консолидированного бюджета Новосибирской области Органы местного самоуправления (В строке «Органы местного самоуправления» в скобках указывается – количество муниципальных образований, которых затронет такое регулирование, и их уровень (муниципальный район, городское поселение, сельское поселение). Можно также перечислить муниципаль ные образования (в том числе с использованием слов «все, кроме»). Предполагаемый порядок реализации включает в себя (1) при необходимости описание мероприятий переходного периода (приобретение оборудования, наём и обучение работников, сокращение штатов и тому подобных), (2) полный перечень действий (мероприятий), необходимых для надлежащей реализации вводимой функции, полномочия, права, обязанности, а в отношении изменяемой (изменяемого) – полный перечень таких действий (мероприятий) или его измененная час ть. В последнем столбце указываются расходы консолидированного бюджета Мошковского района, по возможности с разделением их на расходы района и совокупные расходы муниципальных образований). 3.4. Описание расходов консолидированного бюджета Мошковского района Новосибирской области на реализацию вводимых, изменяемых функций, полномочий, прав, обязанностей (расходы на трудовые ресурсы, закупку оборудования и иные ресурсы) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (В данном пункте осуществляется расшифровка столбца 4 таблицы из пункта 3.3, в том числе поясняется, на какие именно цели предполагается расходование указанных денежных средств. В отношении муниципальных образований такие сведения, как правило, отражают ин формацию, сообщенную соответствующими органами местного самоуправления (в случае поступления разработчику акта такой информации). 3.5. Описание расходов консолидированного бюджета на организационно - технические, методологические и иные мероприятия Мероприя тия Сроки реализации Объём финансирования 3.6. Оценка возможных поступлений консолидированного бюджета Мошковского района Новосибирской области Уровень бюджета бюджетной системы Источник поступлений Количественная оценка и периодичность возможных поступлений 3.7. Обоснование количественной оценки поступлений в консолидированный бюджет Мошковского района Новосибирской области ________________________________________________________________________ _________________________________________ _______________________________ 3.8. Иные заинтересованные лица Предлагаемое регулирование повлияет также на интересы следующих лиц: Наименование группы участников Оценка количества на стадии разработки проекта акта 4. Риски решения проблем предложенным способом и риски негативных последствий ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5. Порядок введения регулирования 5.1. Обоснование (отсутствия) необходимости установления переходного периода _________ _ ______________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.2. Обоснование (отсутствия) необходимости распро странения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.3. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 6. Иные сведения, которые, по мнению разработчика акта, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования ___________________________________________________________________________________________ ___________ I II . Обоснование проблем и способы их решения 1. Описание проблем, негативных эффектов и их обоснов ание Таблица 1 № Проблема (сущность проблемы) Характер проблемы Негативные эффекты Обоснование негативных эффектов (Сущность проблемы: - невыполнение той конкретной нормы, которая предписывает принять обязательный нормативный правовой акт; - невозможность или затруднительность совершения участниками регулируемых отношений желательных действий, включая реализацию полномочий органов государственной власти, либо допустимость нежелательных действий (в том числе вытекающая из правопримените льной практики); - несоответствие целей, заявленных в действующих нормативных правовых актах, фактическим результатам в области их действия; - наличие недопустимо высокого риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, общественному порядку, имуществу физиче ских или юридических лиц, причинения экологического ущерба или экономического ущерба, в том числе бюджету Мошковского района Новосибирской области. При формулировании проблемы могут использоваться другие термины, но с сохранением указанной сути. Характер проблемы может сводится: - к отсутствию нормативного акта, обязательного в силу действующего регулирования; - к отрицательным последствиям существующего регулирования (в том числе отсутствия регулирования). В случае если проблема сводится к отсутствию нормативного акта, обязательного в силу действующего регулирования, четвертый столбец не заполняется, а в пятом указывается нормативный акт и конкретная норма права, обязывающая принять такой отсутствующий норматив ный акт. В остальных случаях в четвертом столбце указываются негативные последствия, вызванные данной проблемой, а в пятом обосновывается причинно - следственная связь между проблемой и негативным эффектом. 2. Описание международного опыта решения заявленных проблем, а также опыта других субъектов Российской Федерации Таблица 2 Наименование проблемы с указанием номера (из таблицы 1) № способа решения проблемы Описание способа решения заявленной проблемы Наименование субъекта РФ (страны) Источник данных (название статьи НПА , адрес страницы сайта) (В первом столбце указывается наименование проблемы с указанием номера (в соответствии с таблицей 1 настоящей части), во втор ом – номер способа решения проблемы. В четвертом столбце необходимо орган местного самоуправления, в котором применяется данный способ. В пятом столбце необходимо сослаться на нормативный акт, в котором закреплен такой способ регулирования (по возможности с указанием к онкретных норм права), или на иной источник (с точностью до страницы или интернет - страницы). 3. Описание иных способов решения заявленных проблем Помимо способов, описанных в таблице 2 настоящей части, заявленные проблемы могут быть решены также иными способами (в том числе без введения нового регулирования) 2 : Таблица 3 Наименование проблемы с указанием номера (из таблицы 1) № способа решения проблемы Описание способа решения заявленной проблемы Примечания (В первом столбце указывается наименование проблемы с указанием номера (в соответствии с таблицей 1 настоящей части), во втором – номер способа решения проблемы. В примечании может быть приведена ссылка на нормативный акт (при необходимости), на статьи, иные ра боты, в которых такой способ предлагается, или иная информация, которую сочтет нужным привести разработчик акта). 4. Способы решения заявленных проблем без введения нового регулирования Следующие из перечисленных в таблицах 2 , 3 настоящей части способов решения заявленных проблем не требуют введения нового регулирования: Таблица 4 Наименование проблемы с указанием номера (из таблицы 1) Таблица и номер способ а решения проблемы Необходимые мероприятия Примечания (В первом столбце указывается наименование проблемы с указанием номера (в соответствии с таблицей 1 настоящей части), во втором – номер таблицы и номер способа решения проблемы в этой таблице, использование которого не требует введения нового регулирования. В т ретьем столбц е перечисляются действия, которые должен будет совершить какой - либо государственный орган (орган местного самоуправления), субъект предпринимательской (инвестиционной) деятельности для того, чтобы проблема была решена). IV . Размещение извещения и публичные консультации 1. Информация о размещении извещения 1.1. Извещение было размещено _______ и доступно в сети Интернет по следующему адресу: _____________________________________________ _________ . 1.2. Предложения в связи с размещением указанного извещения принимались в период с ____________ по __________________. 1.3. В указанный период предложения представили следующие лица: ________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____ 2. Информация о проведении публичных консультаций 2.1. Публичные консультации проводились (в том числе с уч е том решений о продлении, если таковые имели место) в период с ________ по _____________ . 2.2. О проведении публичных консультаций были извещены следующие лица и органы: ________________________________________________________________________ _______________ _____________________________________________________ ____ 2.3. В указанный выше срок предложения представили следующие участники публичных консультаций: ________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____ 3. Сводка предложений по проекту акта, поступивших во время проведения публичных консультаций № Участник Предложение Сведения об учете (причинах отклонения) Руководитель (должностное лицо) ___________________ ______________________ подпись расшифровка подписи Дата ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района , затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении публичных консультаций Настоящим ______________________________________________________________ (наименование разработчика проекта муниципальног о нормативного правового акта) ________________________________________ ____________________________ уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта: ______________________________________________ __________________________ (наименование проекта муниципального нормативного правового акта) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Оценка регулирую щего воздействия проводится в целях выявления в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введе нию, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Мошковского района Новосибирской области . Сроки проведения публичных консультаций: с «___» __________ 20__ года по «___» ____________ 20__ года Мнения, замечания и предложения направляются по прилагаемому Перечню вопросов в электронном виде на адрес: _________________________, или на бумажном нос ителе по адресу: ________________________________________________________________________ Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: ________________________________________________________________________ (Ф.И.О. ответственного сотрудника, до лжность) рабочий телефон: ___________________________ график работы: с _______ до _______ по рабочим дням___________________________ Прилагаемые к уведомлению материалы: 1. проект муниципального нормативного правового акта; 2. сводный отчет о проведен ии оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта; 3. перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций; 4. _____________________________________________________________________. ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района , затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ вопросов в рамках проведен ия публичных консультаций ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (название нормативного правового акта) Контактная информация: Название организации/учреждения Сфера деятельности организации/учреждения Ф.И.О. контактного лица Номер контактного телефона Адрес электронной почты 1. На решение каких(ой) проблем(ы), на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальны(а) ли данные(ая) проблемы(а) сегодня? 2. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффектив ные) способы решения проблемы? 3. Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования? 4. В случае если проектом акта предполагается внесение изменений в действующий нормативный акт, есть ли в нем (его применении) проблемы, не затрагива емые и не решаемые проектом акта? Если есть укажите их? 5. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования? 6. Существуют ли в предлагаемом проекте акта положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив: - наличие в проекте акта и збыточных требований к составу, форме или срокам предоставления документов, сведений: - наличие в проекте акта избыточных требований к имуществу, персоналу, заключенным договорам: ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности ЗАКЛЮЧЕНИЕ об оценке регулирующего воздействия проекта от ___________________ № _______ Управление экономического развития и труда администрации Мошковского района Новосибирской области (далее – Управление), в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвест ици онной деятельности, рассмотрело проект ___________________ (далее – проект акта) и сводный отч ет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, подготовленный _________________ (далее – разработчик акта), и сообщает следующее. 1. Сведения о размещении извещения и проведении публичных консультаций 1.1. Сведения о размещении извещения и уведомлении об этом __________________________________________________________________ ______ 1.2. Сведения о пр оведении публичных консультаций __________________________________________________________________ ______ 1 .3. Сведения об учете поступив ши х предложений __________________________________________________________________ ______ 2. Анализ проблем и целей регулирования 2.1. Анализ заявленных проблем и их негативных эффектов _______________________________________ __________________________ _______ 2.2. Анализ целей регулирования и индикаторов их достижения 3. Анализ предлагаемого регулирования и альтернативных способов регулирования __________________________________________________________________ _______ 4. Сведения о выявленных положениях проекта акта, затрудняющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, либо способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета Мошковского района Новосибирской области В результате проведенного анализа были выявлены следующие положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению; положения, способствующие возникнове нию необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, Мошковского района Новосибирской области; положения, способствующие возникновению необоснованных расходов бюджета Мошковского района Новосибирской области: № п/п Кри терии Наличие или отсутствие выявленных положений, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Мошковского района Новосибирской области 1 Наличие в проекте акта избыточных требований к составу, форме или срокам предоставления документов, сведений 2 Наличие в проекте акта избыточных требований к имуществу, персоналу, заключенным договорам 3 Наличие в проекте акта иных требований к субъекту предпринимательской, инвестиционной деятельности, не обусловленных необходимостью решения проблем регулирования 4 Наличие в проекте акта избыточных полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, недостаточность или отсутствие таких полномочий 5 Наличие в проекте акта иных положений, вводящих иные избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности или способствующих их вве дению; положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности 6 Наличие в проекте акта положений, которые могут быть неоднозначно истолкованы и привести в этом случае к ущемлению интерес ов субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности 7 Наличие в проекте акта положений, ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому 8 Наличие в проекте акта иных положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета Мошковского района Новосибирской области 9 Наличие в проекте акта положений, необоснованно запрещающих осуществление предпринимательской, инвестиционной деятельности (в том числе определенных видов такой деятельности) в Мошковском районе Новосиби рской области 5. Выводы __________________________________________________________________ Руководитель уполномоченного структурного подразделения _________________ /___________________/ (подпись) (Ф.И.О.) Дата СОГЛАСОВАНО Заместитель главы администрации района _________________/______________/ ( подпись) (Ф.И.О. ) Приложение №1 к Порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении экспертизы Настоящим уведомляем о проведении экспертизы муниципально го нормативного правового акта: ______________ ________________________________ ________________________________________________________________________ (наименование проекта муниципального нормативного правового акта) Экспертиза муниципального нормативного правового акта проводится в целях оценки достижений, заявленных в ходе его разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики. Сроки проведения публичных консультаций: с «___» __________ 20__ года по «___» ___ _________ 20__ года Мнения, замечания и предложения направляются в электронном виде на адрес: _____________________________________, или на бумажном носителе по адресу: __________________________________________________________________ ______ Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: _________________________________________________________________ _______ (Ф.И.О. ответственного сотрудника, должность) рабочий телефон: ___________________________ график работы: с _______ до _______ по рабочим д ням___________________________ Прилагаемые к уведомлению материалы: 1. проект муниципального нормативного правового акта; Приложение №2 к Порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мошковского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности ЗАКЛЮЧЕНИЕ об экспертизе _________________________________________________________ (наименование нормативного правового акта) «___» _____________20__ года №________ 1. Общее описание рассматриваемого регулирования: _____________________________________________ ___________________________ 2. Информация о проведенных публичных консультациях: ________________________________________________________________________ 3. Выводы по результатам экспертизы: ________________________________________________________________________ 4. Сведения о выявленных положениях нормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инв естиционной деятельности, способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Мошковского района Новосибирской области №№ п/п Критерии Наличие или отсутствие выявленных положений, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Мошковского района 1 Наличие в нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению до кументов, сведений, информации 2 Наличие в нормативном правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких - либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персо нала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной д еятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и ли инвестиционной деятельности 3 Отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных пра вом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодат ельством обязательных процедур 4 Наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бю джета Мошковского района 5 Отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации исполнительными органами местного самоуправления установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и ли инвестиционной деятельности 5. Предложения о способах устранения п оложений нормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствуют возникновению необоснова нных расходов бюджета Мошковского района: _____________________________________________ ___________________________ 6. Предложения и замечания лиц, участвовавших в экспертизе: ________________________________________________________________________ Руко водитель уполномоченного структурного подразделения _________________ /___________________/ (подпись) (Ф.И.О.) Дата СОГЛАСОВАНО Заместитель главы администрации района _________________/______________/ (под пись) ФИО

Приложенные файлы

  • pdf 42712746
    Размер файла: 577 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий