3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с целью выявления в проекте нормативного правового акта положений, которые


Проект разработан юридическим отделом аппарата Городской Думы Петропавловск-Камчатского
городского округа и внесен Главой Петропавловск-
Камчатского городского округа К.Г. Слыщенко

ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
-685806223000
РЕШЕНИЕ
от № -р сессия
г.Петропавловск-Камчатский
О принятии решения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Рассмотрев проект решения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенный Главой Петропавловск-Камчатского городского округа Слыщенко К.Г., в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Камчатского края от 23.09.2014 № 503 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае», статьей 28 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, Городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа
РЕШИЛА:
1. Принять Решение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Направить принятое Решение Главе Петропавловск-Камчатского городского округа для подписания и обнародования.
Глава Петропавловск-Камчатского городского округа, исполняющий полномочия председателя Городской Думы К.Г. Слыщенко

ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
-6985011684000
РЕШЕНИЕ
от _____________ № ________-ндО порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Принято Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа
(решение от ____________ № ____ -р)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Решение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Решение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Камчатского края от 23.09.2014 № 503 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае», Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа и определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты нормативных правовых актов).
2. Понятия, используемые в настоящем Решении, употребляются в значениях, установленных Законом Камчатского края от 23.09.2014 № 503 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае».3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с целью выявления в проекте нормативного правового акта положений, которые:
1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – бюджет городского округа).
4. Оценка регулирующего воздействия проводится на стадии подготовки проекта нормативного правового акта и включает в себя:
1) предварительную оценку регулирующего воздействия;
2) углубленную оценку регулирующего воздействия.
5. Настоящее Решение не применяется в отношении проектов нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, сведения конфиденциального характера.
Статья 2. Уполномоченные органы
1. Уполномоченным органом на внедрение процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - оценка регулирующего воздействия), на осуществление информационного, методического обеспечения оценки регулирующего воздействия и оценки качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа, является аппарат Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа - администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.
2. Предварительная оценка регулирующего воздействия проводится органом местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа (Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа), разрабатывающим проект нормативного правового акта (далее – разработчик проекта нормативного правового акта).
В случае разработки проекта нормативного правового акта рабочей группой, созданной решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, предварительная оценка регулирующего воздействия проводится администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа.
3. Углубленная оценка регулирующего воздействия проводится разработчиком проекта нормативного правового акта и органом местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, уполномоченным на внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - уполномоченный орган).
В случае разработки проекта нормативного правового акта рабочей группой, созданной решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, углубленная оценка регулирующего воздействия проводится администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа.
4. Уполномоченные органы ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, готовят доклады о результатах проведения оценки регулирующего воздействия и представляют их в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края.
Доклады о результатах проведения оценки регулирующего воздействия подлежат размещению на официальных сайтах Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).
Статья 3. Предварительная оценка регулирующего воздействия
1. Предварительная оценка регулирующего воздействия проводится разработчиком проекта нормативного правового акта на стадии подготовки проекта нормативного правового акта.
2. Разработчик проекта нормативного правового акта при проведении предварительной оценки регулирующего воздействия определяет следующее:
1) предусматривает ли проект нормативного правового акта положения, которыми:
а) изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) изменяется порядок осуществления полномочий органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) приведет ли планируемая реализация положений проекта нормативного правового акта:
а) к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие возникновения избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, а также сложившегося в Петропавловск-Камчатском городском округе уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;б) к возникновению у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов бюджета городского округа.
3. Разработчик проекта нормативного правового акта по результатам проведения предварительной оценки регулирующего воздействия принимает одно из следующих решений:
1) в отношении проекта нормативного правового акта не требуется углубленная оценка регулирующего воздействия в связи с тем, что проект нормативного правового акта не предусматривает положения, указанные в пункте 1 части 2 настоящей статьи, и (или) их наличие не приведет к последствиям, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи;
2) в отношении проекта нормативного правового акта требуется углубленная оценка регулирующего воздействия в связи с тем, что проект нормативного правового акта предусматривает положения, указанные в пункте 1 части 2 настоящей статьи, и их наличие может привести к последствиям, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи.
4. Решение разработчика проекта нормативного правового акта, принятое по результатам проведения предварительной оценки регулирующего воздействия, излагается в пояснительной записке о результатах предварительной оценки регулирующего воздействия по форме согласно приложению 1 к настоящему Решению, которая подписывается руководителем органа, ответственного за разработку проекта нормативного правового акта, или уполномоченным им должностным лицом и прилагается к проекту нормативного правового акта.5. В случае принятия решения, указанного в пункте 1 части 3 настоящей статьи, разработчик проекта нормативного правового акта направляет проект нормативного правового акта с пояснительной запиской о результатах предварительной оценки регулирующего воздействия в уполномоченный орган.
6. Уполномоченный орган проверяет соблюдение разработчиком проекта нормативного правового акта требований настоящего Решения, а также обоснованность выводов разработчика проекта нормативного правового акта, указанных в пояснительной записке о результатах предварительной оценки регулирующего воздействия.
7. В случае согласия уполномоченного органа с выводами, указанными в пояснительной записке о результатах предварительной оценки регулирующего воздействия, уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта и пояснительной записки о результатах предварительной оценки регулирующего воздействия оформляется заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - заключение).8. Уполномоченный орган направляет заключение разработчику проекта нормативного правового акта в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.
9. Заключение подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня его получения разработчиком проекта нормативного правового акта.
10. В случае несогласия уполномоченного органа с выводами, указанными в пояснительной записке о результатах предварительной оценки регулирующего воздействия, заключение, проект нормативного правового акта с пояснительной запиской о результатах предварительной оценки регулирующего воздействия направляется уполномоченным органом в адрес разработчика проекта нормативного правового акта в течение 2 рабочих дней со дня подписания заключения для проведения углубленной оценки.Статья 4. Углубленная оценка регулирующего воздействия
1. Углубленная оценка регулирующего воздействия включает в себя:
1) оценку разработчиком проекта нормативного правового акта в соответствии с пунктами 1 - 5 части 2 настоящей статьи и определение степени его регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 6 части 2 настоящей статьи;
2) проведение разработчиком проекта нормативного правового акта публичных консультаций по проекту нормативного правового акта (далее - публичные консультации) и подготовку свода предложений по результатам публичных консультаций;
3) подготовку разработчиком проекта нормативного правового акта сводного отчета о результатах углубленной оценки регулирующего воздействия по итогам проведения мероприятий, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части;
4) подготовку уполномоченным органом заключения.
2. При проведении углубленной оценки регулирующего воздействия определяется следующее:
1) проблема, на решение которой направлено введение положений, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Решения, а также возможность ее решения с помощью иных правовых, информационных или организационных средств;
2) цели правового регулирования;
3) основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты положениями, указанными в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Решения, их новые обязанности или ограничения либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом нормативного правового акта правового регулирования;4) риски недостижения целей, предусмотренных проектом нормативного правового акта, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа в целом или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) обоснованность расходов бюджета городского округа, связанных с созданием в целях реализации положений проекта нормативного правового акта, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Решения, необходимых правовых, организационных и информационных условий органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, а также связанных с соблюдением требований правового регулирования субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;6) степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта по следующим критериям:
а) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Камчатского края и муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Камчатского края и муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Камчатского края и муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к существенному увеличению ранее предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Камчатского края и муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия, если проект нормативного правового акта затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Разработчик проекта нормативного правового акта при проведении углубленной оценки регулирующего воздействия проводит публичные консультации с целью учета мнения их участников посредством размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению 2 к настоящему Решению.
4. Публичные консультации проводятся в соответствии с правилами проведения публичных консультаций согласно приложению 3 к настоящему Решению.
5. Разработчик проекта нормативного правового акта обязан рассмотреть все предложения, поступившие при проведении публичных консультаций, и подготовить свод предложений с указанием сведений об их учете или причинах их отклонения по форме согласно приложению 4 к настоящему Решению.
6. Если разработчиком проекта нормативного правового акта в процессе доработки в проект нормативного правового акта будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичные консультации, по проекту нормативного правового акта повторно проводятся публичные консультации.7. По результатам проведения мероприятий, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Решения, разработчик проекта нормативного правового акта готовит сводный отчет о результатах углубленной оценки регулирующего воздействия по форме согласно приложению 5 к настоящему Решению, содержащий сведения о проведении публичных консультаций, сроках их проведения, участниках публичных консультаций, а также необходимые для подготовки уполномоченным органом заключения расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических и финансовых последствий реализации предлагаемых решений.
Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их подтверждения. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в полном объеме.
8. Разработчик проекта нормативного правового акта в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций направляет проект нормативного правового акта с приложением сводного отчета о результатах углубленной оценки регулирующего воздействия и свода предложений, подписанных руководителем органа, ответственного за разработку проекта нормативного правового акта, или уполномоченным им должностным лицом, в уполномоченный орган для подготовки заключения.9. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта и прилагаемого к нему сводного отчета о результатах углубленной оценки регулирующего воздействия составляет заключение по форме согласно приложению 6 к настоящему Решению.
10. В случае выявления уполномоченным органом в проекте нормативного правового акта положений, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Решения, в заключении могут содержаться предложения об использовании разработчиком проекта нормативного правового акта решений, предполагающих применение иных правовых, информационных или организационных средств для решения поставленной проблемы.
11. Уполномоченный орган направляет заключение разработчику проекта нормативного правового акта в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.
12. Недостатки, указанные уполномоченным органом в заключении, устраняются разработчиком проекта нормативного правового акта в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения.
После устранения указанных в заключении недостатков проект нормативного правового акта повторно направляется разработчиком проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения.
13. Заключение подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня его направления разработчику проекта нормативного правового акта.
Статья 5 Заключительные положения
Настоящее Решение вступает в силу с 01.01.2015.
Глава
Петропавловск-Камчатского
городского округа К.Г. Слыщенко
Приложение 1
к Решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа
от ____________ № _____
«О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Пояснительная записка
о результатах предварительной оценки
регулирующего воздействия
В ходе проведения ________________________________________________
(наименование разработчика проекта нормативного правового акта)
предварительной оценки регулирующего воздействия проекта ________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта)
установлено, что данный проект предусматривает/не предусматривает положения, которыми:
1) изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (если предусматривает, указать, как именно);
2) изменяется порядок осуществления полномочий органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности (если предусматривает, указать, как именно).
И (или) их наличие приведет/не приведет:
1) к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие возникновения избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, а также сложившегося в Петропавловск-Камчатском городском округе уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг; 2) к возникновению у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов бюджета городского округа.
Таким образом, в отношении проекта____________________________
________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта)
требуется/не требуется углубленная оценка регулирующего воздействия.
Руководитель органа, ответственного за разработку
проекта нормативного правового акта __________ /_________________ /
Приложение 2
к Решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа
от ____________ № _____
«О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Уведомление о проведении публичных консультаций
Настоящим______________________________________________ уведомляет
(наименование разработчика проекта нормативного правового акта)
о проведении публичных консультаций по ___________________________________ ________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта)
Срок проведения публичных консультаций:___.___.20___ - ___.___.20___
Способ направления ответов: направление по электронной почте на адрес
_____________________________________________________________________________________
(адрес электронной почты ответственного сотрудника)

в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного) по прилагаемой форме.


Контактное лицо:___________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность ответственного лица разработчика проекта нормативного правового акта)
_____________________________________________________________________________________

с __ -00 до __ -00 по рабочим дням.

Прилагаемые к уведомлению документы:____________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта,______________________________________________________________________________________________________
иные документы)
_____________________________________________________________________________________
Комментарий
Проект нормативного правового акта_________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта)
устанавливает _____________________________________________________________________
(краткое описание правового регулирования)
В рамках проведения оценки регулирующего воздействия
_____________________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акт)
и выявления в нем положений, вводящих необоснованные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа _____________________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта нормативного правового акта)
____________________________________________________________________
в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от________ №_____ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» проводит публичные консультации.
В рамках указанных консультаций представители предпринимательскогосообщества могут направить свои предложения и замечания по данному проекту нормативного правового акта/нормативному правовому акту.
Перечень вопросов
в рамках проведения публичных консультации

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес ______________________________________________ не позднее___.___.20___ года.
(адрес электронной почты ответственного сотрудника)
_____________________________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта нормативного правового акта)
не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

Контактная информация

По Вашему желанию укажите:
Наименование организации __________________________________________
Сферу деятельности организации __________________________________________
Ф.И.О. контактного лица ____________________________________________
Номер контактного телефона ____________________________________________
Адрес электронной почты _______________________________________________
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое
правовое регулирование? Актуальность проблемы? Оцените масштаб проблемы,
на решение которой направлено предлагаемое регулирование. Оцените эффективность предлагаемого регулирования
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Термины (определения), вводимые/введенные проектом нормативногоправового акта понятны, корректны и не вызывают неоднозначного толкования? Существует ли необходимость добавить иные термины (определения)?
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

3. Насколько цель предлагаемого правового регулирования соотносится спроблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

4. Достаточно ли предлагаемое проектом нормативного правового акта правовое регулирование? Существует ли необходимость включения/исключения/замены предлагаемых норм? Поясните свою позицию
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
5. Какие полезные эффекты (для государства, общества, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, потребителей и т.п.) ожидаются в случае принятия проекта нормативного правового акта? Какими данными можно будет подтвердить проявление таких полезных эффектов?
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________


6. Какие негативные эффекты (для государства, общества, субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, потребителей и т.п.) ожидаются в случае принятия проекта нормативного правового акта? Какими данными можно будет подтвердить проявление таких негативных эффектов?
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

7. Оцените состав (по отраслям) и количество субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, на которые будет распространяться предлагаемое правовое регулирование __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
8. Считаете ли вы, что предлагаемое правовое регулирование на практике приведет к усложнению/упрощению деятельности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Поясните свою позицию
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
9. Считаете ли Вы, что введение предлагаемого правового регулирования повлечет за собой существенные материальные или временные издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Укажите такие нормы. Оцените такие издержки
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
10. Содержит ли проект нормативного правового акта нормы, невыполнимые на практике? Приведите примеры таких норм.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
11. Существуют ли альтернативные способы достижения целей предлагаемого правового регулирования? По возможности укажите такие способы и аргументируйте свою позицию
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
12. Какой переходный период необходим, по Вашему мнению, для вступления в силу предлагаемого правового регулирования?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта нормативного правового акта, отношение к которым разработчику проекта нормативного правового акта необходимо прояснить
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

14. Иные предложения и замечания по проекту нормативного правового
акта
_____________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Приложение 3
к Решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа
от ____________ № _____
«О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Правила
проведения публичных консультаций
по проектам нормативных правовых актов
Петропавловск-Камчатского городского округа
1. Проведение публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов (далее - публичные консультации) осуществляются разработчиком проекта нормативного правого акта посредством размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению 2 к настоящему Решению (далее - уведомление).
2. В уведомлении должен быть указан срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
3. Срок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов устанавливается разработчиком проекта нормативного правого акта с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта:
1) 30 календарных дней - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
2) 20 календарных дней - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
3) 10 календарных дней - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
4. К уведомлению прилагаются проект нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия, а также иные документы, которые позволят наиболее эффективно учесть мнения заинтересованных сторон.
5. Разработчик проекта нормативного правого акта извещает о начале публичных консультаций:
1) заинтересованные органы местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и (или) органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;
2) Совет по предпринимательству при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;
3) иные организации, которые целесообразно, по мнению разработчика проекта нормативного правого, привлечь к публичным консультациям.
6. Участниками публичных консультаций могут быть физические и юридические лица в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также научно-экспертные организации.
7. Дополнительно публичные консультации могут проводиться посредством обсуждения проекта нормативного правового акта с участием представителей субъектов предпринимательской деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Приложение 4
к Решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа
от ____________ № _____
«О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Свод предложений
к______________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта)
________________________________________________
Предложения в рамках публичных консультаций принимались с ___________ по____________ .№ Участник публичных консультаций Вопрос для обсуждения Предложение участника публичных консультаций Способ представления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения Комментарий
Всего:
___________ Всего:
________ Всего:
_________ Всего:
________ Период:
с _______ по ______ Всего:
___________ Всего:
__________
1. 1. Участник публичных консультаций 1 № ... Участник публичных консультаций № Руководитель органа, ответственного за разработку
проекта нормативного правового акта __________ /_________________ /
Исп. Фамилия, имя, отчество
телефон: 00-00-00
Наименование разработчика
проекта нормативного правового акта

Приложение 5
к Решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа
от ____________ № _____
«О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Сводный отчет о результатах углубленнойоценки регулирующего воздействия
1. Наименование разработчика проекта нормативного правового акта________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Сведения о привлечении к разработке проекта нормативного правового акта иных органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и (или) органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителей организаций, интересы которых затрагивает проект правового акта, представителей общественных объединений и иных лиц: _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Вид и наименование проекта нормативного правового акта: _____________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: ___________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.1. Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия:________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: __________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.1. Оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Описание предлагаемого правового регулирования в части положений которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется порядок реализации полномочий органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. Альтернативные способы решения проблемы (информационные или организационные средства, невмешательство) ___________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7. Поручение, на основании которого разработан проект нормативного правового акта (при наличии):______________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________

8. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия положениям послания Президента Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, программе социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Камчатского края, законам Камчатского края, муниципальным нормативным правовым актам Петропавловск-Камчатского городского округа в которых формируются и обосновываются цели и приоритеты политики, направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации:______________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8.1. Цели предлагаемого правового регулирования: _______________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового
регулирования: ____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого правового регулирования положениям послания Президента Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, программе социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Камчатского края, законам Камчатского края, муниципальным нормативным правовым актам Петропавловск-Камчатского городского округа в которых формируются и обосновываются цели и приоритеты политики, направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9. Оценка расходов (возможных поступлений) бюджета городского округа на организацию исполнения и исполнение полномочий, необходимых для реализации предлагаемого правового регулирования: ____________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9.1. Наименование новых полномочий/обязанностей: _____________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета городского округа:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9.3. Количественная оценка расходов (возможных поступлений): ___________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9.4. Наименование органа местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и (или) органа администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, на который возложена организация исполнения и
исполнение полномочий, необходимых для реализации предлагаемого правового регулирования: ___________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9.4.1. Единовременные расходы в (год возникновения): ___________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9.4.2. Периодические расходы за период: _______________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9.4.3. Возможные поступления за период: _______________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9.5. Итого единовременные расходы: ___________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9.6. Итого периодические расходы за год: _______________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9.7. Итого возможные поступления за год: _______________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9.8. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях): ________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

10. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием: ___________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
10.1. Группа участников отношений: ___________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

10.2. Оценка количества участников отношений: _________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

11. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей и ограничений указанных субъектов: __________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

11.1. Группа участников отношений: ___________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

11.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений: _______________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

11.3. Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений: ________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

12. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности на осуществление деятельности, связанной с необходимостью соблюдать обязанности и ограничения, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием:

12.1. Группа участников отношений: ___________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

12.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений: ______________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

12.3. Описание и оценка видов расходов: ________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

13. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложеннымспособом, рисков непредвиденных негативных последствий: ____________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
13.1. Риски решения проблемы предложенным способом: __________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

13.1.1 Оценка вероятности наступления рисков: __________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

13.2. Риски негативных последствий: ___________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

13.2.1 Оценка вероятности наступления рисков: _________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

14. Сведения о результатах публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: ______________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

14.1. Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: _____________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

14.2. Срок, в течение которого разработчиком проекта нормативного правового акта принимались предложения в связи с проведением публичных консультаций: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

14.3. Сведения об органах местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и (или) органах администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций: _____________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

14.4. Сведения о лицах, представивших предложения: _____________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

14.5. Сведения о структурных подразделениях разработчика проекта нормативного правого акта, рассмотревших представленные предложения: ______
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
14.6. Иные сведения о проведении публичных консультаций: ______________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
15. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и расходов бюджета городского округа, возникновению которых способствуют положения проекта нормативного правового акта: _________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Приложение - свод предложений.
Руководитель органа, ответственного за разработку
проекта нормативного правового акта __________ /_________________ /
Исп. Фамилия, имя, отчество
телефон: 00-00-00
Наименование разработчика
проекта нормативного правового акта
Приложение 6
к Решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа
от ____________ № _____
«О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Заключение
о результатах оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта камчатского края
1. Общие сведения
1.1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:___________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
1.2. Наименование разработчика проекта нормативного правового акта, проводившего оценку регулирующего воздействия:____________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
1.3. Стадия:_________________________________________________________
(проект нормативного правового акта, вводящего новое правовое________________________________________________________________________________________________
регулирование/внесение изменений в действующий нормативный правовой акт)
2. Описание существующей проблемы
2.1. Причины вмешательства (в чем состоит проблема в целом?):________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2.2. Цель введения правового регулирования:____________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2.3. Негативные эффекты, связанные с существованием рассматриваемойпроблемы:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2.4. Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения:______________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Цели и задачи правового регулирования
3.1. Основные цели правового регулирования: _________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3.2. Соответствие федеральному законодательству, законодательству Камчатского края и муниципальным нормативным правовым актам Петропавловск-Камчатского городского округа:________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3.3. Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере правового регулирования:__________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Возможные варианты достижения поставленной цели
4.1. Невмешательство:______________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4.2. Совершенствование применения существующего правового регулирования:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.3. Саморегулирование:______________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4.4. Прямое правовое регулирование:___________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых
альтернатив, варианты достижения поставленной цели
5.1. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или территории, на которые будет оказано воздействие:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5.2. Ожидаемое негативное и позитивное воздействие правового регулирования:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5.3. Количественная оценка соответствующего воздействия:______________
(если возможно)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5.4. Период воздействия:______________________________________________
(кратко-, средне- или долгосрочный)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5.5. Основные результаты, риски и ограничения использования правового
регулирования: ___________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Публичные консультации
6.1. Стороны, с которыми были проведены консультации:__________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6.2. Основные результаты консультаций:________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения
7.1. Описание выбранного варианта: ____________________________________
(принятие новых нормативных правовых актов, ________________________________________________________________________
признание утратившими силу нормативных правовых актов, внесение изменений в нормативные правовые акты,
________________________________________________________________________
сохранение действующего режима регулирования)
7.2. Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения масштабу
существующей проблемы:__________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7.3. Ожидаемые выгоды и издержки:____________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8. Реализация выбранного варианта
и последующий мониторинг
8.1. Организационные вопросы практического применения выбранного варианта:________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8.2. Система мониторинга применения регулирующего решения:____________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8.3. Вопросы осуществления последующей оценки эффективности:__________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9. Вывод
________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
по результатам рассмотрения_______________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта)
установлено, что разработчиком проекта нормативного правового акта соблюден/ не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
Проект нормативного правового акта направлен разработчиком проекта нормативного правового акта для подготовки настоящего заключения___________
(впервые/повторно)
Разработчиком проекта нормативного правового акта проведены публичные консультации по проекту__________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта)
в срок с_______________ по_______________г.
На основании проведенной оценки регулирующего воздействия_____
________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта)
_________________________________________________________________________________________________
с учетом информации, представленной разработчиком проекта нормативного правового акта в сводном отчете о результатах углубленной оценки регулирующего воздействия,______________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
_____________________________________________________________________________________
сделаны следующие выводы: _______________________________________________
(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения_____________________________________________________________________________________________________
проблемы предложенным способом правового регулирования)
________________________________________________________________________
(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для ______________________________________________________________________________________________________субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также______________________________________________________________________________________________________ положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и ______________________________________________________________________________________________________инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов бюджета городского округа)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)


Руководитель уполномоченного органа ____________/_________________/
Исп. Фамилия, имя, отчество
телефон: 00-00-00
Наименование уполномоченного органа

Пояснительная записка
к проекту решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее – проект решения) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Камчатского края от 23.09.2014 № 503 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае», Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа.
В соответствии с Законом Камчатского края от 23.09.2014 № 503 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае» (далее - Закон Камчатского края от 23.09.2014 № 503) с 01.01.2015 в Петропавловск-Камчатском городском округе вводится процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Частью 6 статьи 4 Закона Камчатского края от 23.09.2014 № 503 установлено, что порядок проведения оценки регулирующего воздействия устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае в соответствии с Законом Камчатского края от 23.09.2014 № 503.
Проект решения определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Для реализации проекта решения потребуется внесение изменений в решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.02.2013 № 122-р «Об утверждении положения об аппарате Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа» в части дополнения функций аппарата Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа (внедрение процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, осуществление информационного, методического обеспечения оценки регулирующего воздействия и оценки качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, а также проведение предварительной оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа).
Принятие проекта решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа не потребует дополнительных расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
«____»________________2014 ________/________________/

Приложенные файлы

  • docx 42712734
    Размер файла: 164 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий