Принятие проекта закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных







ГУБЕРНАТОР
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Некрасова ул., д. 23, Псков, 180001
Тел.:(8112) 29-09-38
Председателю
Псковского областного
Собрания депутатов
А.А.Котову

___________№ ________________

на № ________________ от______


Уважаемый Александр Алексеевич!


В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке законодательной инициативы направляю Вам для рассмотрения проект закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области».




А.Турчак








И.П.Степанова
69-97-98 Проект

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от ____________ № ___________


О Законе Псковской области
«О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области»

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области».
2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования.




Председатель
областного Собрания депутатов А.А.Котов


Проект вносит:
Губернатор области А.А.Турчак проект

ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области»

Статья 1

Внести в Закон Псковской области от 29.12.2014 № 1477-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области» следующие изменения:

1) в статье 1 слова «проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменить словами «проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

2) часть 7 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2. Принятие проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта не допускается за исключением проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, названных в части 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

3) в статье 4:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
«муниципальных районов и городских округов Псковской области, включенных в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным (за исключением муниципального образования «Город Псков») – с 01 января 2017 года.»;
б) абзац четвертый исключить.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Губернатор области А.А.Турчак Пояснительная записка
по проекту закона Псковской области
«О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области»»

Настоящий законопроект подготовлен в соответствии с поручением от 15.02.2016 № МЖ/03-0012 в рамках мониторинга областного законодательства с целью приведения его в соответствие в требованиями федерального законодательства.
Федеральным законом от 30.12.2015 № 447-ФЗ внесены изменения в статью 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
13LINK consultantplus://offline/ref=A3683A79CABBDE4D2C970C88081910C09929866F76DDE46772A49E8DA694AA32505C9CC87AA0FE2Du2s0M 14Согласно требованиям 15части 6 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ определено, что проекты муниципальных нормативных правовых актов городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 176-ФЗ установлено, что положения части 6 статьи 7 и части 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ применяются в отношении:
1) городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, - с 1 января 2015 года.
В соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=C63D1CEEFE2EF8FB87BE3E8EFFB1D0CED789BCEBFB8141ED2E980A7055D77B0E5C28BE818262DD4ElC08L 14частью 2 статьи 415 Федерального закона от 30.12.2015 № 447-ФЗ, законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие вышеназванные перечни муниципальных районов и городских округов, должны быть приняты субъектами Российской Федерации до 1 января 2017 года.
Таким образом, федеральный законодатель исключает ранее установленную обязанность для органов местного самоуправления всех без исключения муниципальных образований проводить оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизу муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. Такая обязанность будет существовать только в отношении муниципальных образований, включенных в соответствующие перечни, которые субъекты Российской Федерации должны будут утвердить до 1 января 2017 года.
Законопроект приводит Закон области от 29.12.2014 № 1477-ОЗ в соответствие с требованиями вышеназванных федеральных законов в части закрепления вышеназванной обязанности и сроков ее исполнения.
Законопроект не требует заключения об оценке регулирующего воздействия, поскольку не устанавливает новые и не изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных финансовых средств из областного бюджета.




Начальник Управления
внутренней политики
Администрации области В.В. Шураев ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области»

Принятие проекта закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области» не потребует выделения дополнительных финансовых средств из областного бюджета.




Начальник Управления
внутренней политики
Администрации области В.В.Шураев Перечень нормативных правовых актов области,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области»

В связи с принятием закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области» не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие новых нормативных правовых актов области.




Начальник Управления
внутренней политики
Администрации области В.В.Шураев СПИСОК ЛИЦ

приглашенных для рассмотрения проекта закона Псковской области
«О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области»

М.К.Жаворонков - заместитель Губернатора области – Руководитель Аппарата Администрации области;

А.И.Карпов - первый заместитель Руководителя Аппарата Администрации области - председатель Государственно-правового комитета Администрации области;

В.В.Соловьев - исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Псковской области»;

Докладчик:
В.В.Шураев – начальник Управления внутренней политики Администрации области.










13 PAGE \* MERGEFORMAT 14215


13PAGE 14115


13PAGE 14215





Приложенные файлы

  • doc 42712720
    Размер файла: 76 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий