ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ (далее – Порядок).

Администрация Богородского муниципального района
Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28.04.2012                                                                                         № 1050


Об утверждении Порядка оценки инвестиционных проектов на предмет их экономической, бюджетной и социальной эффективности




В соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 16.02.2012 № 20, в целях развития инвестиционной деятельности на территории Богородского муниципального района Нижегородской области,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки инвестиционных проектов на предмет их экономической, бюджетной и социальной эффективности.
2. Комиссии по инвестиционной политике на территории Богородского муниципального района Нижегородской области обеспечить проведение оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории Богородского муниципального района Нижегородской области, в соответствии с Порядком, указанным в пункте 1 настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования.
4. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.


Глава администрации                                                                       С.В.Пушкарев

Калачева Л.В.
8(83170) 2 12 57
Мельникова О.С.
8(83170) 2 24 63


УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации
Богородского муниципального
района Нижегородской области
от 28.04.2012 № 1050


ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ,
БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
(далее – Порядок)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок предназначен для оценки эффективности инвестиционных проектов, планируемых к реализации (реализующихся) за счет бюджетных средств или претендующих на муниципальную поддержку.
1.2. Порядок используется в целях подготовки управленческих решений администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация) о возможности и целесообразности финансирования из местного бюджета или оказания муниципальной поддержки муниципальным образованием в реализации инвестиционного проекта на предпроектной стадии и (или) в процессе его реализации.
1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:
- эффективность проекта - эффективность технико-экономических и организационных решений, предусмотренных проектом;
- экономическая эффективность - экономическая целесообразность реализации рассматриваемого инвестиционного проекта, обоснование принципиально правильного выбора направления вложения средств;
- бюджетная эффективность инвестиционного проекта - влияние результатов осуществляемого инвестиционного проекта на доходы и расходы бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области;
- социальная эффективность инвестиционного проекта - наличие положительных социальных эффектов для Богородского муниципального района Нижегородской области, которое должно быть подтверждено расчетами и выражаться в количественных и качественных показателях, характеризующих величину положительного социального эффекта.
1.4. Основными принципами оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов являются:
- моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением инвестиционного проекта денежные поступления и расходы;
- принцип положительности и максимума эффекта от реализации инвестиционного проекта;
- анализ показателей, относящихся только к реализации инвестиционного проекта, а не хозяйственной деятельности предприятия (организации) в целом;
- учет влияния инфляции, рисков и времени;
- многоэтапность оценки инвестиционных проектов.
1.5. Основой для оценки эффективности инвестиционных проектов является бизнес-план, представляемый в составе инвестиционного проекта.
1.6. Инвестиционные проекты проходят оценку эффективности в три этапа.
На первом этапе проводится оценка экономической эффективности инвестиционного проекта в целом. Результатом первичной оценки являются выводы о целесообразности реализации и общественной значимости инвестиционного проекта.
Общественно значимыми считаются региональные, народнохозяйственные и глобальные проекты, которые могут претендовать на статус приоритетных инвестиционных проектов Богородского муниципального района Нижегородской области.
На втором этапе оценки проводится экспертиза бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта. По итогам первых двух этапов готовится заключение о возможности и целесообразности финансирования или оказания муниципальной поддержки Богородским муниципальным районом Нижегородской области в реализации инвестиционного проекта.
На третьем этапе (в ходе реализации инвестиционного проекта) ежеквартально проводится оценка экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта по представлению инвестором отчета о ходе реализации инвестиционного проекта согласно таблицам приложений 1-3 к настоящему Порядку.
1.7. Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта.
1.7.1. Экономическая эффективность отражает эффективность инвестиционного проекта в целом и оценивается с позиций макроэкономического анализа, направленного на выявление роста объема отгруженной продукции, и микроэкономического анализа (экономической устойчивости проекта). Показатели экономической эффективности рассчитываются по данным таблиц 1.1-1.5 приложения 1.
1.7.2. Экономическая эффективность инвестиционного проекта оценивается в течение расчетного периода, охватывающего временной интервал от начала проекта (даты начала вложения средств в реализацию проекта) до истечения срока его окупаемости.
1.7.3. Расчетный период разбивается на шаги - отрезки времени, в пределах которых производится расчет данных, используемых для оценки финансовых показателей (месяцы, кварталы, годы).
1.7.4. Бизнес-план проекта должен содержать расчеты денежных потоков, связанных с реализацией проекта.
1.7.5. В качестве основного показателя, используемого для расчетов экономической эффективности инвестиционных проектов, применяется срок окупаемости, представляющий собой период времени с начала финансирования проекта до момента, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретет положительное значение.
1.8. Оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта (согласно приложению 2 «Показатели бюджетной эффективности инвестиционных проектов»).
1.8.1. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается бюджетный эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении бюджетных доходов и (или) снижении бюджетных расходов в результате реализации инвестиционного проекта.
1.8.2. Показатели бюджетной эффективности инвестиционного проекта рассчитываются на основании следующего определения потока бюджетных средств:
а) к притокам бюджетных средств для расчета бюджетной эффективности инвестиционного проекта относятся:
- поступления от уплаты налогов, пошлин и сборов, установленных законодательством;
- доходы от конкурсов и тендеров на строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;
- платежи в погашение налоговых кредитов;
- иные поступления;
б) к оттокам бюджетных средств для расчета бюджетной эффективности инвестиционного проекта относятся:
- предоставление инвестиционного налогового кредита;
- предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе;
- предоставление льгот.
1.8.3. При расчете бюджетной эффективности инвестиционного проекта также учитываются налоговые льготы, отражающиеся в уменьшении поступлений от налогов и сборов.
1.8.4. При оценке бюджетной эффективности инвестиционного проекта учитываются также изменения доходов и расходов бюджетных средств, обусловленные влиянием инвестиционного проекта на сторонние организации и население, если проект оказывает на них влияние, в том числе выплаты выходных пособий лицам, увольняемым в связи с сокращением штата работников вследствие реализации инвестиционного проекта.
Приведенный перечень притоков и оттоков бюджетных средств не является исчерпывающим.
1.8.5. Основным показателем бюджетной эффективности инвестиционного проекта является чистый дисконтированный доход бюджета, который определяется как разница между притоками и оттоками бюджетных средств с учетом дисконтирования.
Бюджетная эффективность реализации инвестиционного проекта рассчитывается как чистый дисконтированный доход по следующей формуле:
13 EMBED Microsoft Equation 3.0 1415
Т - суммарная продолжительность жизненного цикла проекта, включая строительство объекта и эксплуатацию основного технологического оборудования;
Р - ежегодная разность выплат и поступлений в бюджет;
t - годы реализации проекта (t = 1, 2, 3...);
Е - коэффициент дисконтирования.
Коэффициент дисконтирования (Ei) без учета риска проекта определяется как отношение ставки рефинансирования (r), установленной Центральным банком Российской Федерации, и объявленного Правительством Российской Федерации на текущий год темпа инфляции (i):
13 EMBED Microsoft Equation 3.0 1415
Инвестиционный проект, обеспечивающий чистый дисконтированный доход бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, относится к бюджетно эффективному.
1.8.6. При оттоках бюджетных средств должен определяться индекс доходности дисконтированных инвестиций бюджета как отношение чистого дисконтированного дохода бюджета к величине дисконтированных инвестиций за счет средств Богородского муниципального района Нижегородской области.
13 EMBED Microsoft Equation 3.0 1415
1.8.7. Поправка на риск проекта определяется по данным следующей таблицы:
Величина риска
Пример цели проекта
Р, процент

Низкий
Вложения при интенсификации производства на базе освоенной техники
3 - 5

Средний
Увеличение объема продаж существующей продукции
8 - 10

Высокий
Производство и продвижение на рынок нового продукта
13 - 15

Очень высокий
Вложения в исследования и инновации
18 - 20


Коэффициент дисконтирования (Е), учитывающий риски при реализации проектов, определяется по формуле:
13 EMBED Microsoft Equation 3.0 1415, где 13 EMBED Microsoft Equation 3.0 1415 - поправка на риск.
1.8.8. В случае предоставления муниципальных гарантий для анализа и отбора инвестиционных проектов наряду с чистым дисконтированным доходом бюджета должен определяться также индекс доходности гарантий как отношение чистого дисконтированного дохода бюджета к величине гарантий.
1.9. Оценка социальной эффективности инвестиционного проекта.
1.9.1. Социальная эффективность инвестиционного проекта оценивается в количественных показателях и определяется прежде всего соответствием целей инвестиционного проекта прогнозу социально-экономического развития Богородского муниципального района Нижегородской области.
1.9.2. Для оценки социальной эффективности инвестиционного проекта в зависимости от его особенностей применяются следующие показатели:
- создание новых рабочих мест преимущественно в реальном секторе экономики;
- уровень заработной платы, соответствующий среднестатистическому уровню заработной платы по Богородскому муниципальному району Нижегородской области;
- улучшение условий труда;
- сохранение и развитие научно-технического потенциала;
- повышение профессиональной квалификации работников;
- медицинское обслуживание работников;
- улучшение экологической ситуации, применение технологий, обеспечивающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду;
- улучшение инфраструктуры.
Инвестиционный проект, обеспечивающий выполнение более половины перечисленных в настоящем пункте показателей, относится к социально эффективному (согласно приложению 3 к настоящему Порядку).
1.10. Основания для досрочного прекращения муниципальной поддержки, финансирования из районного бюджета или изменения инвестиционного проекта.
Решение о досрочном прекращении муниципальной поддержки, финансирования из местного бюджета или изменении инвестиционного проекта принимается в случаях:
- нецелевого использования выделенных бюджетных средств;
- представления хозяйствующим субъектом, реализующим инвестиционный проект, недостоверных сведений о ходе инвестиционного проекта;
- нахождения хозяйствующего субъекта, реализующего инвестиционный проект, в процедуре банкротства или ликвидации;
- допущения хозяйствующим субъектом неуплаты налогов, сборов и других платежей в федеральный, областной и(или) местный бюджеты более двух раз в период реализации инвестиционного проекта;
- несоблюдения хозяйствующим субъектом своих обязательств по реализации инвестиционного проекта;
- реализация инвестиционного проекта идет с отклонением более 30% от его параметров, включая показатели экономического, бюджетного и социального эффекта, на основе оценки которых принималось решение об оказании бюджетной поддержки при реализации проекта. Приложение 1
к Порядку оценки инвестиционных проектов
на предмет их экономической, бюджетной и
социальной эффективности





ПОКАЗАТЕЛИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА


Таблица 1.1

Планируемые (фактические) вложения инвестиций в приоритетный
инвестиционный проект «полное наименование проекта»
на 20___ - 20___ годы



тыс. руб.

2012
2013
2014
2015
2016
2017
Всего

Инвестиций, всего








в том числе








Собственные средства








Привлеченные средства










Таблица 1.2

тыс. руб.

2012
2013
2014
2015
2016
2017
Всего

Капитальные вложения, всего








в том числе








- Закупка оборудования








- Строительно-монтажные работы










Таблица 1.3

Перечень имущества, создаваемого, приобретаемого
или используемого для реализации приоритетного
инвестиционного проекта
«полное наименование проекта»
за _____ квартал _____ года




Наименование основного средства
Данные на начало периода _____/_____/_____
За период
Данные на конец периода _____/_____/_____



Балансовая
стоимость
Амортизация
Остаточная стоимость
Изменение балансовой стоимости
Изменение амортизации
Балансовая стоимость
Амортизация
Остаточная стоимость


Вид (группа)










ИТОГО










Таблица 1.4

Выпускаемая продукция и ее объемы

Виды продукции
2012
2013
2014
2015

Объем производства в натуральном выражении


















Таблица 1.5

Удельный вес выручки от реализации приоритетного
инвестиционного проекта «полное наименование проекта»
на __________________ года
(отчетная дата)


Выручка,
всего
(тыс. руб.)
Выручка от реализации инвестиционного проекта (тыс. руб.)
Удельный вес выручки от реализации инвестиционного проекта в общей выручке предприятия (%)

С начала года




С начала реализации проекта








Приложение 2
к Порядку оценки инвестиционных проектов
на предмет их экономической, бюджетной и
социальной эффективности
ПОКАЗАТЕЛИ
БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Таблица 2.1
Плановые (фактические) показатели бюджетной эффективности инвестиционного проекта
за _____ период

Nп/п
Налоги
Местный бюджет



20____год
20____год
20___ год



Начислено налогов
Предоставле-но льгот
Начислено налогов
Предоставле-но льгот
Начислено налогов
Предоставлено льгот


Таблица 2.2
Расчет плановой (фактической) бюджетной эффективности инвестиционного проекта (ЧДД бюджета)
за ________ период

Nп/п
Наименование инвестиционного проекта
20____
Всего за 20___
20____
Всего за 20___
Всего за _____лет



по кварталам

по кварталам





I
II
III
IV

I
II
III
IV
































Приложение 3
к Порядку оценки инвестиционных проектов
на предмет их экономической, бюджетной и
социальной эффективности



ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА
СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ


п/п
Показатели социальной эффективности
Количественные и качественные параметры показателей

1
2
3

1.
Создание новых рабочих мест преимущественно в реальном секторе экономики


2.
Уровень заработной платы, соответствующий среднестатистическому уровню заработной платы по Богородскому муниципальному району Нижегородской области


3.
Улучшение условий труда


4.
Сохранение и развитие научно-технического потенциала


5.
Повышение профессиональной квалификации работников


6.
Медицинское обслуживание работников


7.
Улучшение экологической ситуации, применение технологий, обеспечивающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду


8.
Улучшение инфраструктуры















13 EMBED Рисунок Microsoft Office Word 1415












































































13 PAGE 14215



13 PAGE 14215






Root Entry

Приложенные файлы

  • doc 42712536
    Размер файла: 275 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий