19.02.2015 № 3. Об отчете главы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области о работе Земского собрания Богородского муниципального района

13EMBED Word.Picture.81415

Земское собрание Богородского муниципального района
Нижегородской области

Р Е Ш Е Н И Е

19.02.2015 № 3



Об отчете главы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области о работе Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области за 2014 год




Земское собрание р е ш а е т:
1. Утвердить прилагаемый отчёт главы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области о работе Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области за 2014 год.
2. Настоящее Решение направить в газету «Богородская газета» для опубликования (в изложении).




Глава местного самоуправления К.В.Пурихов
УТВЕРЖДЕН

Решением Земского собрания
Богородского муниципального
района Нижегородской области
от 19.02.2015 № 3



О Т Ч Е Т
Главы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области о работе Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области за 2014 год

Одной из основных задач любой власти и в том числе представительной является повышение качества жизни населения. Исходя из этого, хотелось бы рассказать о проделанной работе за минувший год, поделиться планами работы, а также донести свою позицию по некоторым вопросам.
В соответствии с Уставом Богородского муниципального района Нижегородской области – глава местного самоуправления, осуществляя полномочия председателя Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, организует деятельность Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области (далее – Земское собрание).
Главными задачами органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области являются: обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения района, улучшение делового и инвестиционного климата, обеспечение занятости населения и недопущение роста безработицы.
По данным министерства экономики Нижегородской области в соответствии с рейтингом по достигнутому уровню социально-экономического развития территорий за 9 месяцев 2014 года Богородский муниципальный район Нижегородской области (далее – Богородский район) занимает 9 место среди 52 муниципальных районов Нижегородской области. Хорошие показатели достигнуты по объёму инвестиций в реальный сектор экономики, объему отгруженной продукции. По собираемости налогов мы одни из первых среди промышленных районов области.
Основой обеспечения роста благосостояния и качества жизни населения является стабильно функционирующая и постоянно развивающаяся экономика района, эффективное использование муниципального имущества, экономия ресурсов, участие в программах разных уровней.
Участие в государственных программах позволило: построить в городе Богородске детский сад «Золотая рыбка» на 240 мест, закончить ремонт хирургического отделения ЦРБ, переселить из ветхого фонда 81 семью и другое. В этом году сдали по городу и району 100 тысяч квадратных метров жилья, это с учетом застройки Новинской зоны - там уже сдано 30 тысяч квадратных метров благоустроенного жилья.
Согласно реализации программы «Ликвидация очерёдности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года» в 2014 году в г. Богородске на улице Туркова построено новое здание детского сада на 240 мест (с объемом финансирования более 180 млн. рублей, из которых более 50 млн. рублей - средства района), также в поселке Буревестник сдан детсад на 50 мест. Совместно с руководителями предприятий и организаций района все садики в городе привели в порядок. Повсеместно вставили пластиковые окна, облагородили фасады зданий и благоустроили территории.
Участие Богородского района в комплексе мер по модернизации образования позволило значительно улучшить материально-техническое обеспечение школ, а именно компьютеризировать школьный процесс, обновить учебно-лабораторное и учебно-производственное оборудование, обновить оборудование спортивных залов, пищеблоков и медицинских кабинетов. Следует отметить, что в 2014 году во всех городских школах заменили окна на пластиковые, технически переоснастили кабинеты, провели благоустройство территории и приступили к замене дверей.
В 2014 году закончен ремонт хирургического отделения ЦРБ и поликлиники по улице Данилова. Следует отметить, что сейчас стоит главная задача – это перевести инфекционное отделение ЦРБ в другое помещение. Так как здравоохранение находится в областном подчинении, то вопросы его финансирования это компетенция областного правительства, поэтому мы выходим с данным вопросом на областной уровень.
Все проблемные вопросы ЖКХ находятся на постоянном контроле различных структур власти, в полномочия которых входит решение вопросов жилищно - коммунального хозяйства. В 2014 году мы имеем 1200 км газовых сетей в районе, провели газ в самые удаленные населенные пункты: деревни Шарголи, Подвязье, дошли до Подъяблонного, Тетерюгина. Много в этом году отремонтировано дорог, тротуаров и выложено брусчаткой пешеходных дорожек. В районе удалось создать мощный жилищно - коммунальный комплекс, перевести котельные с мазута на газ, обзавестись хорошей техникой, а затем и повсеместно установить евроконтейнеры для сбора бытовых отходов.
Отрадно видеть, что Богородск становится все красивее и чище. Во всех населенных пунктах района много делается для наведения порядка и благоустройства территории.
В культурном направлении в 2014 году были решены вопросы фундаментального характера. Отремонтировали и привели в порядок сельские Дома культуры и клубы- в Ключищах, Хвощевке, Ушакове, на Гиганте. В Богородске хорошо подремонтировали городской и районный Дом культуры. Для развития спорта и поддержки здорового образа жизни населения района проведена реконструкция городского Дома спорта, стадиона, преобразована территория спорт-комплекса «Победа» (построен мостик, площадка с образцами боевой техники, установлен фонтан). В Богородском районе общими усилиями проводится восстановление православных объектов (например – в Богородске – храм в честь Успения Божией Матери, в поселке Приозерный – храм в честь Александра Невского и т.д.).
Приведу еще некоторые из показателей эффективности работы Богородского района.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям района за 2014 год составила 18765 рублей, что выше уровня 2013 года на 16,6%. Но, к сожалению, мы пока отстаем от показателей среднеобластной заработной платы по Нижегородской области.
Прожиточный минимум трудоспособного населения за 2014 год увеличился на 17,3%.
Среднедушевой доход населения составил 12640 рублей, что выше уровня прошлого года на 16%.
Задолженность по заработной плате на 01 января 2015 года отсутствует.
Численность занятых в малом бизнесе в прошедшем году выросла на 3%. Следует отметить, что для оказания предпринимателям действенной помощи на территории района активно работает автономная некоммерческая организация «Центр поддержки предпринимательства Богородского района».
Несколько слов о демографической ситуации:
Население района на 01.01.14 составляло 67 тысяч человек.
За 12 месяцев 2014 года зарегистрированы акты:
о рождении –838 человек (на 5,3% ниже уровня прошлого года),
о смерти –1192 человека (на 3,6% выше уровня прошлого года).
Всего снижение населения за 12 месяцев 2014 года составило 678 человек. Оценочно общая численность населения на 01.01.2015 составляет 66,3 тысяч человек.
В последние годы у населения Богородского района (причём разного возраста), проявляется значительный интерес к здоровому образу жизни. Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возросла с 18249 человек в 2013 году до 20114 человек в 2014 году. Эти положительные показатели были достигнуты в том числе и потому, что общий объем расходов муниципального образования на физическую культуру и спорт возрос с 11,5 тыс. рублей в 2013 году до 52,5 тыс. рублей в 2014 году. Лидером среди учреждений спортивной направленности по прежнему остаётся ФОК, осуществляющий постоянное взаимодействие с управлениями образования, социальной защиты, комиссией по делам несовершеннолетних, реализующий, в том числе и социально значимые программы по отношению к детям-сиротам, инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям, ветеранам. Следует отметить, что ФОК с 2014 года будет в полном объеме финансироваться из районного бюджета.
В 2014 году Земское собрание дважды рассматривало ход реализации Программы развития производительных сил Богородского района, которая принята на период до 2020 года, что соответственно ведет к реализации комплексной программы социально-экономического развития Богородского района. Это программы-стратегии, по которым ежегодно на Земском собрании подводятся итоги их выполнения и ставятся новые задачи по их реализации.
В промышленном производстве реализовывались проекты, главными из которых являются: - строительство завода по производству блоков (ООО «Поритеп-НН»); - строительство производственно-складского комплекса по сортировке щебня (ООО «Дюна»); - строительство кондитерского цеха (ЗАО «БКФ»); - реконструкция действующего производства обуви (ООО «БОН»)
В 2014 году значительные инвестиции вложены в реализацию проектов в малом бизнесе: закончено строительство хлебозавода, введены в действие придорожный комплекс (ООО «Слайс-НН»), ТЦ «Домино» и другие.
В сельском хозяйстве вся работа в основном направлена на содействие развитию сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств на обновление материально – технической базы сельхозпредприятий и хозяйств, а также на реконструкцию и строительство коровников и современных животноводческих комплексов как, например, в СПК «Колхоз «Заря» и СПК «Колхоз «Мир», возведение которых будет завершаться в 2015 году. Результатом этого явилось увеличение производства молока и сельскохозяйственной продукции, где по итогам работы Агропромышленного комплекса Богородского района за 2014 год Богородскому району присвоено первое место по центральной зоне и вручен Штандарт Губернатора Нижегородской области. Следует отметить, что в 2014 году второй Штандарт Губернатора богородчане получили за эффективное управление муниципальным имуществом. В 2015 году планируется продолжить строительство новых животноводческих комплексов: - в ООО «Агрофирма Искра», в СПК «Колхоз им. С.М.Кирова» и ОАО «Буревестник».
Оценивая ситуацию за прошедший год, видны задачи, которые предстоит решить в 2015 году:
- привлечение инвесторов в район;
- строительство и ремонт дорог;
- переселение граждан из ветхого жилфонда;
- развитие физкультуры и спорта (реконструкция стадиона);
- газификация населенных пунктов: Подвязье, Подъяблонное, Дудин монастырь, а также Ефимьево, Копнино, Пальцино;
- строительство детского сада в п. Новинки Новинского сельсовета, п. Каменки Каменского сельсовета, реконструкция бывшего лицея во втором микрорайоне г. Богородска по переоборудованию его в детский сад;
- строительство школы в юго-восточном районе г.Богородска на 500 мест;
- укрепление материально – технической базы Ушаковского Дома народного творчества, Дуденевского СДК и сельского ДК п. Кудьма;
- перевести в другое помещение инфекционное отделение ЦРБ;
- урегулирование проблем в ЖКХ (продолжить работу по прокладке нового напорного коллектора от городского вещевого рынка до Глухого переулка, по строительству новой канализационно-насосной станции и т.д.)
Перечислять можно долго, но в районе есть четкий план действий и все задачи, названные выше, и многие другие обязательно будут решаться совместно с органами местного самоуправления поселений, жителями района, Правительством Нижегородской области.
В целях представления Богородского района в отношениях с организациями продолжена практика систематических встреч главы местного самоуправления с руководителями предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Богородского района. На этих встречах глава всегда информировал присутствующих о наиболее значимых событиях и мероприятиях, проведенных в районе в период между встречами. На них выступали с актуальной информацией руководители органов и структурных подразделений администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, руководители как муниципальных предприятий и учреждений, так и иных органов, предприятий и организаций.
С этой целью для более слаженной работы и координации действий власти района с сельскими поселениями активно продолжается практика ежемесячных совещаний глав всех поселений с участием руководителей администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и ее органов, руководителей тех организаций, которые необходимы для рассмотрения тех или иных вопросов, в том числе инициированных главами сельских поселений.
За отчетный период было проведено 8 таких совещаний, на которых было порядка 50 основных актуальных вопросов, которые стоят перед главами администраций сельских поселений и района в целом.
На каждом совещании с главами местного самоуправления и администраций сельских поселений главным вопросом всегда ставился вопрос по исполнению бюджета района и поселений. На каждом совещании главы муниципальных образований отчитываются о проделанной работе по взысканию задолженности в бюджет и работе по пополнению бюджета, а так же по расходованию бюджетных средств поселений. В 2014 году было проведено 2 таких совещания. По работе с налоговыми должниками по взысканию задолженности в бюджет Богородского района с участием главы местного самоуправления проведены 4 комиссии. Благодаря такой непрекращающейся практике проведения встреч и взаимодействия представительной и исполнительной властей сельсоветов района, бюджет района не только исполняется, но и перевыполняется. И это дает дополнительные возможности при выполнении обязательств, стоящих перед руководством района и практически осуществлять все намеченные планы по социально-экономическому развитию Богородского района.
На главу местного самоуправления возложено обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления района с территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти Нижегородской области.
В районе полное взаимопонимание и конструктивные отношения с такими государственными структурами, как соцзащита, служба занятости, военный комиссариат, налоговая инспекция, подразделения Пенсионного фонда и государственной статистики, органы пожарного, санитарного, ветеринарного надзора, и другими органами и учреждениями.
В целях координации и взаимодействия органов местного самоуправления с органами по охране общественного порядка, следственными органами, органами, осуществляющих надзор за соблюдением законодательства на территории Богородского района продолжена практика еженедельных совещаний с руководителями данных структур, для выявления и решения особо острых вопросов, возникающих в Богородском районе.
Необходимости в координации деятельности депутатских фракций и групп в Земском собрании в настоящее время нет, так как депутаты изъявили желание создать пока лишь одну депутатскую фракцию – партии «Единая Россия».
Одной из важнейших задач совместной работы главы муниципального образования и главы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области является повышение инвестиционной привлекательности района. Определены основные инвестиционные площадки, к освоению которых будут активно привлекаться инвесторы. Принято решение о создании промышленной зоны на территории Доскинского сельсовета, которая представляет собой инвестиционную площадку с очень выгодным расположением для размещения предприятий. В свете последних событий и проблем связанных с нестабильным экономическим положении в стране, у богородчан особо важная роль по обеспечению продовольственной безопасности нижегородцев. Не секрет, что крестьянско-фермерские хозяйства Богородского района, занимающиеся производством сельхозпродукции вносят весомый вклад в областную продовольственную корзину по молоку, зерну, куриному и перепелиному яйцу, а особенно - по овощам открытого грунта и картофеля. И для более эффективного решения всех задач, стоящих перед сельским хозяйством Богородского района, в 2014 году проводились встречи с руководителями всех сельскохозяйственных предприятий. Проведено 2 расширенных выездных совещания по зимовке скота и по подготовке к весенне-полевым работам, с участием закрепленных ответственных лиц из числа заместителей главы администрации и начальников отделов, муниципальных организаций и служб, с посещением всех сельскохозяйственных предприятий Богородского района. Дополнительно проводились 6 встреч с руководителями предприятий и Управления сельского хозяйства администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В течение 2014 года проводилось множество встреч с жителями города, трудовыми коллективами, представителями общественных организаций. Среди наиболее ярких хочется отметить встречи с членами местного отделения Всероссийского общества инвалидов.
Самым достойным людям нашего района присваивается звание «Почетный гражданин Богородского района». В день поселений Богородского района 28 июня 2014 года двум заслуженным работникам сельского хозяйства Окуневу Григорию Григорьевичу и Шиленкову Владимиру Алексеевичу выданы удостоверения о присвоении звания «Почетный гражданин Богородского района Нижегородской области» и о награждении Почетным знаком Богородского района Нижегородской области «За заслуги перед Богородским районом». Следует отметить, что в этом году также были награждены Почетным знаком Богородского района Нижегородской области «За заслуги перед Богородским районом»: Открытое акционерное общество им. А.Ю.Юргенса за большой вклад в совершенствование производства натуральных кож и социально-экономическое развитие Богородского района и город Любань Минской области республики Беларусь за развитие экономической и торговой деятельности, совершенствование дружественных отношений и расширение культурных связей между нашими городами и народами.
Представительный орган местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области - Земское собрание, является коллегиальным органом и решает поставленные перед ним задачи. В течение 2014 года заседания Земского собрания проводились в соответствии с планом работы, о чём все участники заседаний, должностные лица и население оповещались надлежащим образом. В 2014 году было проведено 11 заседаний, на которых принято 151 решение, повестка дня заседаний включала в себя весь спектр деятельности представительного органа.
Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов является Устав Богородского муниципального района Нижегородской области. В устав Богородского муниципального района Нижегородской области, принятый Земским собранием 29 июня 2005 года, за весь истекший после этого период изменения вносились 27 раз в основном по причине совершенствования федерального законодательства.
Земское собрание совершенствует свою работу по принятию правовых актов, испытывает сильное влияние изменяющегося федерального и областного законодательства и включает в себя на 01.01.2015 - 3009 постановлений и Решений.




Количество Решений,
принятых Земским собранием I, II, III, IV, V созывов
(по состоянию на 01.01.2015)





13 EMBED MSGraph.Chart.8 \s 1415

Основное внимание в отчетном периоде Земское собрание уделяло следующим направлениям работы:
- приведение нормативно-правовой базы Богородского района в соответствие с областным и федеральным законодательством;
- контроль исполнения бюджета 2014 года и формирование бюджета Богородского района на 2015 год;
- принятие нормативно-правовых актов согласно годовому плану работы Земского собрания, Уставу Богородского муниципального района Нижегородской области с учетом предложений депутатов и решений постоянных комиссий Земского собрания;
- контроль выполнения нормативно-правовых актов, принятых Земским собранием, региональными и государственными органами;
- индивидуальная работа депутатов Земского собрания с избирателями района;
- информационная работа Земского собрания.
В Богородском районе согласно Федеральному и областному законодательству полностью сформированы представительные органы местного самоуправления всех муниципальных образований района и главой местного самоуправления постоянно ведется совместная работа с Территориальной избирательной комиссией Богородского района, исполняющей обязанности ИКМО по своевременному и качественному исполнению избирательного законодательства на территории Богородского района.
Поскольку 14 сентября 2014 года были проведены выборы депутатов Алешковского, Каменского, Хвощевского и Шапкинского сельсоветов Богородского муниципального района Нижегородской области по одномандатным и двухмандатным избирательным округам и в результате ротации депутатов Земского собрания в Алешковском сельсовете вместо Ковалева Константина Евстафьевича избран Кондратьев Павел Александрович, в Каменском сельсовете вместо представителя Шарова Александра Викторовича избран Пяткин Михаил Юрьевич, в Хвощевском сельсовете вместо Краснова Александра Борисовича представителем избран Гулиев Рафаил Матлабович.
Согласно изменениям федерального законодательства, а именно Федерального закона от 02.10.2012 № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области были проведены 14.09.2014 (выборы 40 депутатов Алешковского, Каменского, Хвощевского и Шапкинского сельских Советов Богородского муниципального района Нижегородской области по одномандатным и двухмандатным избирательным округам) и на 13.09.2015 года (выборы 20 депутатов городской Думы города Богородска по 20 одномандатным избирательным округам и 31 депутата Доскинского, Дуденевского и Новинского сельского Совета Богородского муниципального района Нижегородской области по одномандатным избирательным округам). Сразу после проведения организационных собраний городского и 3 сельских поселений Богородского района (выбора главы местного самоуправления и представителей от поселения – депутатами Земского собрания) Земское собрание будет своим решением проводить ротацию депутатов Земского собрания шестого созыва по мере избрания представителей Земского собрания в поселениях района. Таким образом, новый состав Земского собрания будет сформирован сразу после выборов 13.09.2015 года в количестве 18 депутатов согласно последних 27 изменений и дополнений в Устав Богородского муниципального района Нижегородской области, где от городского поселения в состав Земского собрания будет избран глава местного самоуправления города Богородска и 3 представителя от городской Думы города Богородска и главы местного самоуправления 3 сельских Советов и по 1 представителю от каждого сельского поселения.
Нормотворческую деятельность Земское собрание осуществляло на основе плана работы Земского собрания, предложений главы местного самоуправления района, депутатов Земского собрания и главы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
По направлениям деятельности принятые правовые акты распределились следующим образом:

О бюджете, бюджетном процессе, налогах и сборах
- 23

О программах развития муниципальных образований
- 2

О муниципальной собственности
- 44

О социальной поддержке и занятости населения
- 9

Об организации электро и газоснабжения поселений, о содержании и строительстве дорог, представлении транспортных услуг населению

- 4

О развитии образования, здравоохранения, культуры и спорта
- 7

О земельных отношениях
- 8

О становлении и развитии местного самоуправления
- 21

О ходе исполнения ранее принятых решений
- 2


В 2014 году продолжена работа по приведению в соответствии с областным и федеральным законодательством нормативной базы органов местного самоуправления Богородского района. Ведется постоянная работа по совершенствованию Уставов муниципальных образований района (прошли государственную регистрацию два нормативно-правовых акта Земского собрания по изменению и дополнению в Устав Богородского муниципального района Нижегородской области, в конце декабря 2014 года внесены на регистрацию третьи изменения и дополнения в Устав Богородского муниципального района Нижегородской области) по распределению полномочий между главой местного самоуправления и главой администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, о новом составе Земского собрания из 18 депутатов, об официальных символах района и порядке их использования.
Земское собрание провело большую работу по внесению изменений в структуру Земского собрания, в Решение Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 21.12.2007 № 180 «О Реестре должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Богородского района Нижегородской области», в Решение Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 11.04.2013 № 25 «О денежном содержании муниципальных служащих Богородского муниципального района Нижегородской области» для приведения в соответствие с федеральным законодательством. Для совершенствования работы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области были внесены изменения в структуру администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Положений об администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и Управления образования администрации Богородского муниципального района Нижегородской области. Также были внесены изменения в Положение о межбюджетных отношениях Богородского муниципального района Нижегородской области
В процессе разработки проектов нормативных документов Земского собрания осуществляется тесное взаимодействие с Прокуратурой, представители которой присутствуют на всех заседаниях представительного органа, оказывают консультативную помощь при экспертизе проектов документов, выносимых на рассмотрение депутатов. Все проекты правовых муниципальных актов нормативного характера проверяются Богородской прокуратурой не только на соответствие нормам действующего законодательства, но и на наличие в них факторов, способствующих созданию условий для коррупции.
В результате проверок Богородской прокуратурой в 2014 году не было представлено ни одного протеста на Решения Земского собрания. В 2013 году их было 2. Все Решения Земского собрания направляются в Государственный правовой департамент Нижегородской области для проведения экспертизы, после чего вносятся в регистр нормативных правовых актов.
Земское собрание ведет большую совместную работу с Богородским архивом, так в 2014 году Земским собранием переданы в архив документы постоянного срока хранения за 2011 - 2012 годы.
Исключительная компетенция Земского собрания – контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами вопросов местного значения.
В Богородском районе сложилась определенная практика осуществления Земским собранием контроля за исполнением вопросов местного значения.
На Земском собрании регулярно рассматривались проекты решений по внесению изменений в бюджет района, которые вызваны предоставлением субсидий и субвенций районному бюджету из областного бюджета, межбюджетными трансфертами и дотациями и т.д. Кроме того, местный бюджет требует большой работы по изысканию дополнительных источников доходов с целью достойного развития района, участия в целевых программах, решения социальных вопросов по оказанию максимальной помощи населению района. Земское собрание постоянно решает вопросы по обеспечению необходимого уровня бюджетного финансирования и контролирует исполнение местного бюджета.
Земским собранием в начале года был заслушан отчет заместителя главы администрации - начальника Финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области об исполнении районного бюджета за 2013 год, в ноябре рассмотрен проект бюджета района на 2015 год, по которому 18 ноября 2014 года были проведены публичные слушания и 25 декабря 2014 года Земским собранием был принят районный бюджет на 2015 год.
Реализуя требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» на участие населения в осуществлении местного самоуправления в 2014 году было проведено всего 5 публичных слушаний.
Земское собрание использовало предоставленное Уставом Богородского муниципального района Нижегородской области право контроля.
В этом плане депутаты в 2014 году заслушивали отчёт главы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области С.В.Пушкарева «О работе администрации района в 2013 году».
С отчетами выступили: заместитель главы администрации – начальник Финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области С.А.Солуянова «Об исполнении районного бюджета за 2013 год» и председатель КУМИ Е.А. Новопашина «Об исполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества за 2013 год», заместитель главы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области А.А.Сочнев «О готовности жилищно-коммунального комплекса Богородского района к отопительному сезону 2014-2015 года», начальник Отдела МВД России по Богородскому району Нижегородской области «О состоянии правопорядка и результатах оперативно(служебной деятельности Отдела МВД России по Богородскому району Нижегородской области по итогам 2013 года», начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н. Новгорода и Богородском районе «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Богородском районе в 2013 году и результатах надзорной деятельности»
Одним из существенных направлений работы Земского собрания является контроль за реализацией целевых комплексных программ и содействие по обеспечению их выполнения. В декабре 2012 года была принята целевая Программа «Развитие производительных сил Богородского муниципального района Нижегородской области на 2013-2020 годы», где в 2014 году в нее дважды в июне и ноябре вносились изменения и дополнения и заслушивался ход её исполнения.
Земское собрание уделяло постоянное внимание и самоконтролю.
На пленарном заседании собрания глава местного самоуправления - председатель Земского собрания К.В. Пурихов отчитывался о проделанной работе Земского собрания за 2013 год, где также с отчётом о работе контрольно-счетной комиссии Земского собрания за 2013 год выступила председатель контрольно-счетной комиссии Красильникова Н.А. и с отчетом о работе постоянной комиссии по социальным вопросам и правоохранительной работе в 2014 году выступил председатель комиссии И.Д.Кургузиков, где депутаты отметили ответственную работу комиссии по рассмотрению и подготовке вопросов на Земское собрание.
Следует отметить, что 11 заседаний Земского собрания проводились почти ежемесячно и явка депутатов на заседаниях Земского собрания в 2014 году составила 90%. Ни одного заседания не пропустили депутаты: К.В. Пурихов, А.Н. Девнин, И.Д. Кургузиков, А.И. Новикова, К.Е. Ковалев, Е.Н. Тюрин, П.А. Кондратьев, Р.М. Гулиев.
В Земском собрании пятого созыва в 2014 году активно работали 4 постоянные комиссии:
- по бюджету и вопросам местного самоуправления (председатель М.А.Гуцу);
- по вопросам экономики, промышленности, малого бизнеса и экологии (председатель Е.Л.Каганович);
- по аграрной политике и землеустройству (председатель А.Ф.Скворцов);
- по социальным вопросам и правоохранительной работе (председатель И.Д.Кургузиков);
Главное внимание комиссии уделяли:
- подготовке и предварительному рассмотрению, в том числе на совместных заседаниях, проектов решений Земского собрания и иных материалов по вопросам, относящимся к ведению Земского собрания;
- подготовке и принятию решений, заключений и рекомендаций по вопросам ведения комиссий;
- контролю за деятельностью соответствующих структурных подразделений администрации района;
- контролю за выполнением решений Земского собрания, федерального и областного законодательства, содействию обеспечения исполнения указанных актов.
Следует отметить, что постоянные комиссии строили свою работу в соответствии с Регламентом Земского собрания и планами работ. Как правило, все проекты решений вносились на рассмотрение Земского собрания после предварительного рассмотрения на заседаниях комиссий.
Анализируя работу депутатских комиссий Земского собрания (приложение 1) хочется отметить активную работу всех комиссий и особенно председателей постоянных комиссий: М.А.Гуцу, Е.Л.Кагановича, А.Ф.Скворцова и И.Д. Кургузикова и пожелать им дальнейших творческих успехов в совместной депутатской работе.
В четвертом квартале 2014 года согласно письму Председателя Законодательного собрания Нижегородской области Лебедева Е.В. методом конкурсного отбора будет избран новый состав Молодежной палаты четвертого созыва, который будет избран в марте 2015 года. Молодежная палата при Земском собрании Богородского муниципального района Нижегородской области была создана с целью повышения активности молодежи в общественной жизни района, учета потребностей и интересов молодежи, защиты ее прав, свобод и законных интересов при формировании и реализации молодежной политики на территории Богородского района. Следует отметить активную работу Молодежной палаты в отчетном году. В 2014 году состоялось 9 заседаний Молодежной палаты при Земском собрании. Основные мероприятия, реализованные Молодежной палатой при Земском собрании в 2014 году изложены в приложении 2.
Участвуя в работе заседаний и в разработке районных правоустанавливающих документов, депутаты не забывают и о том, что они представляют интересы населения по месту их избрания.
Почти все депутаты Земского собрания в 2014 году постоянно проводили встречи с избирателями по конкретным проблемам жителей поселений района и вели с ними индивидуальную работу. Следует отметить большую работу, проводимую депутатами, которые являются членами ВПП «Единая Россия» или её сторонниками. На встречах с избирателями и населением района они обсуждали не только вопросы жизнедеятельности богородчан, но и информировали избирателей своих поселений о работе проводимой партией «Единая Россия» как в Богородском районе, так и в стране.
На личном приеме главы местного самоуправления, председателя Земского собрания К.В.Пурихова было принято 87 жителей Богородского района. Все заявления рассмотрены и на них даны письменные ответы.
За 2014 год в Земское собрание поступило 370 писем от организаций и предприятий Богородского района Нижегородской области, а также 117 заявлений граждан.
Жители района обеспокоены решением вопросов улучшения жилищных условий, капитального ремонта жилых домов, газификации жилья, водоснабжения сельских населенных пунктов, ремонта и строительства дорог, решением земельных вопросов, а также оказанием материальной помощи.
В результате рассмотрения этих писем и заявлений Земское собрание постоянно оказывало социальную поддержку гражданам. С этой целью приняты следующие решения:
- Утверждено Положение по ежемесячной выплате инвалидам, нуждающимся в проведении процедур гемодиализа в лечебных учреждениях г. Нижний Новгород;
- Утвержден Перечень льготных категорий граждан, занимающихся физической культурой и спортом на спортивных сооружениях, находящихся в муниципальной собственности с 1 января 2014 года, на безвозмездной основе для лиц, постоянно проживающих на территории Богородского района.
Следует отметить, что по личным заявлениям граждан неоднократно было рекомендовано администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, оказывать материальную помощь особо нуждающимся гражданам.
Встречи с жителями района дают возможность получить объективную оценку состояния дел в районе, оценить эффективность работы не только органов местного самоуправления, но и государственных органов.
Земское собрание ведет свою работу гласно и открыто. На его заседаниях постоянно присутствуют сотрудники районного радиовещания и газеты «Богородская газета», которые всесторонне и подробно информируют население района о работе Земского собрания и принимаемых решениях.
Также на пленарные заседания приглашаются Почетные граждане города и района, руководители отделов и служб администрации, главы городской и сельских администраций, представители средств массовой информации и общественных организаций.
Для ознакомления жителей с работой Земского собрания в районную библиотеку и Интернет постоянно направляются нормативные документы Земского собрания.
Глава местного самоуправления и депутаты Земского собрания по различным проблемам выступают по радио и на страницах «Богородской газеты».
Все это дает возможность оперативно и объективно освещать деятельность Земского собрания, информировать жителей района о проводимой собранием работе.
Земское собрание ежегодно планирует и контролирует свою работу с учетом задач, стоящих перед ним.
Кроме исполнения своих непосредственных обязанностей, нас всех объединяют добровольно и осознанно взятые на себя обязательства – представлять и защищать интересы населения нашего района. Необходимо понимать, что главная миссия власти в любом статусе – служение людям!
Завершая свое выступление, хочется поблагодарить руководителей и специалистов районной, городской и всех сельских администраций, руководителей общественных организаций, а также неравнодушных жителей, чья активная жизненная позиция иногда не просто помогает ставить нужные вопросы, но и решать их.
Хочется поблагодарить депутатов Земского собрания, Городской думы и сельских поселений за дисциплинированность и ответственность. Только благодаря консолидации наших усилий можно будет в дальнейшем говорить о настоящем социально-экономическом развитии Богородского района.
Как отметил в своем выступлении Президент Российской Федерации В.В.Путин:
«Опираясь на лучшие традиции нашего народа, используя самые современные идеи и эффективные способы развития, мы решим все стоящие перед нами задачи и обязательно добьемся успеха».

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к отчету главы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области о работе Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области за 2014 год

О деятельности комиссий Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области (пятого созыва) в 2014 году
№ п/п
Наименование комиссии
Проведено
заседаний
комиссий, в том числе совместных
Рассмотрено вопросов на заседаниях комиссии
Число
проектов решений, внесенных на рассмотрение Земского собрания

1
Комиссия по бюджету и вопросам местного самоуправления
10/9
105
100

2
Комиссия по вопросам экономики, промышленности, малого бизнеса и экологии

6/4


27


27


3
Комиссия по аграрной политике и землеустройству
4/6
29
24

4
Комиссия по социальным вопросам и правоохранительной работе

9/10

105

100


ИТОГО (с учетом совместного рассмотрения вопросов)

16/13

161

161


Наиболее важные вопросы рассматривались на совместных заседаниях комиссий. В отчетном периоде проведено 8 таких заседаний.
Совместные заседания комиссий проводились при рассмотрении отчета заместителя главы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области об исполнении районного бюджета за 2013 год, а также при внесении изменений в районный бюджет на 2014 год, проект районного бюджета на 2015 год. На заседаниях всех комиссий были рассмотрены изменения в Программу развития производительных сил Богородского муниципального района Нижегородской области на 2013-2020 годы.
В начале года на комиссиях был заслушан отчет об исполнении районного бюджета за 2013 год, по которому 03 апреля 2014 года были проведены публичные слушания. Депутатами всех комиссий был рассмотрен районный бюджет на 2015 год в первом чтении. При этом проект районного бюджета на 2015 год был рассмотрен на публичных слушаниях 18 ноября 2014 года, и затем также депутатами всех комиссий рекомендован для утверждения на Земском собрании во втором окончательном чтении. В результате чего были утверждены основные характеристики районного бюджета на 2015 год. Депутатами отмечена социальная направленность бюджета, что в свою очередь обусловило увеличение расходов на финансирование муниципальных районных целевых программ и заработанной платы работников дошкольных образовательных учреждений, педагогическим работникам. Кроме того в 2014 году на районный бюджет легло обязательство по содержанию ФОК «Победа», в связи с передачей его из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность Богородского района.
В начале 2013 года была принята Схема территориального планирования Богородского муниципального района Нижегородской области. Данная схема территориального планирования разработана сроком на 25 лет, с целью определить назначение территории муниципального района исходя из особенностей социально-экономического развития территорий, развития инженерной, транспортной инфраструктуры, а также установить границы зон планируемого размещения объектов капительного строительства районного масштаба. Кроме того, вышеназванная схема территориального планирования тщательно проработана депутатами Земского собрания на совместных заседаниях комиссий на основе информации, поступившей от каждого поселения Богородского района, с учетом проведенного анализа специалистов.
На совместных заседаниях были рассмотрены и приняты решения по вопросам утверждения размера платы за жилое помещение в муниципальном жилищном фонде для потребителей Богородского района на 2015 год. Одновременно было принято решение о рекомендации муниципальным предприятиям и организациям района, взимающим плату за жилое помещение и коммунальные услуги с населения района, освобождать граждан от уплаты пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг на основании личного заявления и при условии погашения образовавшейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Комиссиями проводится большая работа по рассмотрению, доработке и принятию муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих жизнедеятельность района и органов местного самоуправления района. Эта работа проводилась совместно с администрацией района и Законодательным Собранием области. Таким образом, в исполнении статьи 22 Федерального 13LINK consultantplus://offline/ref=4092A11881AFA57D2991E64AC3D96B340A879BC01C03B6BDD5C417132936C360B682CAB7FA1A2CA2J91BJ 14закона15 от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и статей 22-24 13LINK consultantplus://offline/ref=4092A11881AFA57D2991F847D5B534310C8EC4C41D06BEED889B4C4E7E3FC937F1CD93F5BE172CAB9A43E0JC1CJ 14Закона15 Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», утверждены размеры должностных окладов муниципальных служащих Богородского муниципального района Нижегородской области и Положение об оплате труда муниципальных служащих Богородского муниципального района Нижегородской области. Кроме того, утверждено Положение о премировании.
На комиссиях были приняты и утверждены Земским собранием следующие нормативные правовые акты:
- Изменения и дополнения в Устав Богородского муниципального района Нижегородской области;
- Положение о Контрольно-счетной комиссии Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области;
- Изменения в структуру Земского собрания и администрации Богородского муниципального района Нижегородской области;
- Изменения в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Богородского муниципального района Нижегородской области на 2011-2020 гг., утвержденную Решением Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 25.08.2011 № 82;
- Изменения в Реестр должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области.
Комиссия по бюджету и вопросам местного самоуправления совместно с комиссией по социальным вопросам и правоохранительной работе постоянно решает вопросы по уточнению районного бюджета, по обеспечению необходимого возможного уровня бюджетного финансирования. Результатом работы явились следующие нормативные правовые акты:
-«О внесении изменений в Порядок исполнения органами местного самоуправления Богородского муниципального района государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета, утвержденный решением Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 21.11.2013 г. № 117»;
-«Об утверждении Положения о ежемесячной выплате неработающим пенсионерам, удостоенным за высокие показатели в труде звания «Заслуженный работник»;
-«О дополнительных мерах социальной поддержки малоимущих граждан при газификации домовладений»;
-«Об утверждении Положения о ежемесячной выплате инвалидам, нуждающимся в проведении процедур гемодиализа в лечебных учреждениях».
В течение года также были внесены изменения:
-в структуру Земского собрания Богородского муниципального района;
-в Положение о постоянных комиссиях Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области пятого созыва;
-в структуру администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В текущем году комиссия по бюджету и вопросам местного самоуправления на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» рассмотрела ряд вопросов, касающихся осуществления части полномочий органов местного самоуправления города Богородска и сельских поселений Богородского муниципального района Нижегородской области в решении вопросов местного значения.
Приоритетными направления работы комиссии по бюджету и вопросам местного самоуправления являются вопросы, связанные с исполнением районного бюджета, с организацией деятельности органов местного самоуправления района и с подготовкой и принятием нормативных правовых актов Земского собрания. Ведется значительная правотворческая работа по подготовке, принятию или отмене муниципальных правовых актов, а также внесению в них изменений и дополнений. Большое внимание уделяется приведению Устава Богородского муниципального района Нижегородской области в соответствие с действующим законодательством в целях эффективной организации местного самоуправления в муниципальном районе. По проектам вышеуказанных изменений и дополнений в Устав Богородского муниципального района Нижегородской области проводились публичные слушания для учета мнения населения по рассматриваемым вопросам (17марта 2014 года, 23 октября 2014 года, 16 декабря 2014 г.).
Большое внимание комиссия по социальным вопросам и правоохранительной работе совместно с комиссией по бюджету и вопросам местного самоуправления уделяет рассмотрению писем и заявлений граждан, предприятий и организаций. За отчетный период было рассмотрено 22 заявлений и писем, и на все были даны своевременные ответы. Почти на все заявления граждан, оказавшихся в трудной жизненной позиции, об оказании им материальной помощи, решениями комиссий было – рекомендовать администрации оказать материальную помощь в необходимом объеме.
Неоднократно (в феврале и августе 2014 года) была заслушана информация начальника отдела МВД России по Богородскому району об оперативно-служебной деятельности. Данная работа позволяет органам местного самоуправления также держать под контролем оперативную обстановку на территории района.
Комиссией были заслушаны отчеты:
- председателя контрольно- счетной комиссии Земского собрания Богородского муниципального района «О работе контрольно- счетной комиссии Земского собрания Богородского муниципального района за 2013 год»;
- заместителя начальника территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Богородском районе в 2013 году и результатах надзорной деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе»;
- заместителя главы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области «О готовности объектов жилищно-коммунального комплекса Богородского муниципального района Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2014/2015 годов»;
-заместителя председателя Молодежной палаты при Земском собрании Богородского муниципального района Нижегородской области «О работе Молодежной палаты при Земском собрании Богородского муниципального района Нижегородской области».
Комиссия по вопросам экономики, промышленности, малого бизнеса и экологии рассматривала на своих заседаниях преимущественно вопросы, касающиеся муниципального имущества: условия приватизации муниципального имущества, внесение дополнений и изменений в Прогнозный приватизации муниципального имущества на 2013 год, утверждение Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2014 год, внесение изменений в реестр муниципальной собственности Богородского района.
На совместном заседании комиссий рассмотрен и проанализирован отчет председателя КУМИ «Об исполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Богородского района Нижегородской области за 2013 год».
В прогнозный план приватизации муниципального имущества Богородского муниципального района Нижегородской области на 2014 год было включено 8 объектов недвижимого имущества и 1 транспортное средство.
В течение отчетного периода проводились мероприятия по реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества Богородского муниципального района Нижегородской области (далее – Богородского района), а также муниципального имущества сельских поселений в рамках исполнения переданных полномочий.
В соответствии с действующим законодательством в 2014 году было выставлено на торги 9 объектов муниципальной собственности Богородского муниципального района Нижегородской области и 8 объектов муниципальной собственности сельских поселений, проведено 9 аукционов по продаже объектов муниципальной собственности, в ходе которых реализованы нежилые здания и помещения, транспортные средства. 6 аукционов по продаже муниципального имущества признаны несостоявшимися.
В доход районного бюджета от продажи муниципального имущества в 2014 году поступили денежные средства в сумме 16055,6 тыс.руб., в том числе 15 538,2 тыс.руб. по итогам торгов, 492,2 тыс.руб. по договору купли-продажи муниципального имущества с рассрочкой платежей, 24,6 тыс.руб. от сдачи металлолома.
От реализации объектов муниципальной собственности в доходы бюджетов сельских поселений поступили денежные средства в размере 966,8 тыс.руб.
Комиссия с целью эффективного использования и управления имуществом рассматривает и рекомендует Земскому собранию принять Перечень муниципального имущества Богородского муниципального района Нижегородской области, подлежащего передаче в муниципальную собственность поселений Богородского муниципального района Нижегородской области.
В 2010 году был утвержден Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства на территории Богородского района Нижегородской области и Перечень соответствующих земельных участков. В течение отчетного периода, в вышеуказанный Порядок вносились изменения с целью приведения его в соответствие с действующим законодательством, а Перечень земельных участков постоянно дополнялся новыми участками для бесплатного их предоставления.
На совместных заседаниях комиссий по вопросам экономики, промышленности, малого бизнеса и экологии и комиссии по аграрной политике и землеустройству депутатами были приняты изменения:
- в Положении о порядке организации и проведения аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, движимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Богородского муниципального района Нижегородской области;
- в Программе развития производительных сил Богородского муниципального района Нижегородской области на 2013-2020 годы;
- «Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд».
Заслушан проект Решения «О принятии бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области на 2015 год в первом чтении» и принят районный бюджет на 2015 год.
В отчетном периоде комиссия по аграрной политике и землеустройству ежегодно планирует и контролирует свою работу с учетом задач, стоящих перед ними по выполнению Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и совершенствованию местного самоуправления в Богородском районе с целью достойного развития района.
На совместном заседании комиссий рассмотрен и проанализирован отчет председателя КУМИ администрации Богородского муниципального района Нижегородской области «Об исполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Богородского района Нижегородской области за 2014 год». В отчетном периоде на местном уровне разработана нормативно-правовая база, регулирующая вопрос заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, движимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Богородского муниципального района Нижегородской области, а также на земельных участках собственность на которые не разграничена.
На торги было выставлено 48 рекламных мест, по итогам торгов заключен 41 договор.
В доход районного бюджета поступили денежные средства в размере 1346,5 тыс.рублей.
В 2014 году было продано на аукционах 174 земельных участков общей площадью 259 073 кв.м. (262 367 кв.м. – 2013г).
Были проведены аукционы по продаже права аренды на 4 земельных участка (4 – 2013г) общей площадью 74 466 кв.м., в т.ч. 1 участок для с/х использования площадью 67 473 кв.м., 3 участка для строительства многоквартирных домов площадью 6 993 кв.м., в т.ч. в целях реализации инвестиционного проекта 2 участка для строительства многоквартирных домов площадью 6 248 кв.м.
В целях обеспечения доходной части местного бюджета, руководствуясь постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 № 186 «Об утверждении Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области», в течение 2014 года на комиссии рассмотрены новые коэффициенты дифференциации по видам деятельности внутри одного вида использования земельного участка для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в 2014 году и на 2015 год на территории г. Богородска и Богородского района.
Также вносились изменения в Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства на территории Богородского района Нижегородской области, с целью приведения его в соответствие с действующим законодательством. На территории Богородского муниципального района Нижегородской области зарегистрировано 380 многодетных семей. С заявлениями о предоставлении земельных участков обратились 474 многодетных семей, проживающих на территории Нижегородской области, из них 320 получили земельные участки.
Особое внимание было уделено вопросу «Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд».
Следует отметить, что депутаты активно участвуют в заседаниях комиссий, ежегодно планируют свою работу, проводят серьезную и основательную подготовку проектов решений, внесенных на рассмотрение Земского собрания, по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии. Комиссией по аграрной политике и землеустройству ведется непрерывная работа по решению вопросов развития сельскохозяйственного производства на территории Богородского района.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к отчету главы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области о работе Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области за 2014 год

Основные мероприятия, реализованные Молодежной палатой при Земском собрании Богородского муниципального района Нижегородской области в 2014 году

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок
реализации
Совместно с кем было проведено мероприятие

1
Уборка свалки в д.Демидово
Апрель
ГБОУ «БПТ», ГБОУ СПО НО «НМБК», МГЕР

2
Участие в митингах в поддержку соотечественников на Украине, в Крыму
Март
ГБОУ «БПТ», ГБОУ СПО НО «НМБК», МГЕР

3
Участие во встрече с губернатором Нижегородской области Шанцевым В.П.
Февраль
ГБОУ «БПТ», ГБОУ СПО НО «НМБК», МГЕР, общественные организации района

4
Участие в районном праздничном мероприятии «Встреча поколений патриотов России»
Май
МГЕР, МБОУ СОШ № 7

5
Участие членов палаты в заседаниях Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области
По графику ежемесячно


6
Участие членов палаты в заседаниях комиссий Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области
По утвержденному Земским собранием Богородского муниципального района Нижегородской области плану


7
Участие в митинге в поддержку решения жителей Крыма по итогам референдума 16 марта, подготовка резолюции митинга в поддержку соотечественников в Крыму от молодежи Богородского муниципального района
Март
МГЕР

8
Участие в партийной акции
«Вырастим лес»
Май, октябрь
МГЕР, ГБОУ «БПТ», ГБОУ СПО НО «НМБК», МБОУ Теряевская СОШ

9
Предвыборная работа: проведение митингов, участие в выездных бригадах к ветеранам, направление представителей для общественной поддержки кандидата на пост Губернатора Нижегородской области
Август, сентябрь
МГЕР

10
Проведение встреч с ветеранами
Май, октябрь
МГЕР, ГБОУ «БПТ»

11
Проведение мониторинга законопроекта «Об основах общественного контроля в Нижегородской области»
Март, апрель











13PAGE 15


13PAGE 14215



2014 год:
решений – 151

I, II, III. IV, V созывы:
постановлений - 3009

146

452

794

839

13 EMBED MSGraph.Chart.8 \s 1415

В Земском собрании пятого созыва активно работали 4 постоянные комиссии Земского собрания:
- по бюджету и вопросам местного самоуправления (председатель М.А.Гуцу);
- по вопросам экономики, промышленности, малого бизнеса и экологии (председатель Е.Л.Каганович);
- по аграрной политике и землеустройству (председатель А.Ф.Скворцов);
- по социальным вопросам и правоохранительной работе (председатель И.Д.Кургузиков);
Главное внимание комиссии уделяли:
- подготовке и предварительному рассмотрению, в том числе на совместных заседаниях, проектов решений Земского собрания и иных материалов по вопросам, относящимся к ведению Земского собрания;
- подготовке и принятию решений, заключений и рекомендаций по вопросам ведения комиссий;
- контролю за деятельностью соответствующих структурных подразделений администрации района;
- контролю за выполнением решений Земского собрания района, федерального и областного законодательства, содействию обеспечения исполнения указанных актов.
Следует отметить, что постоянные комиссии строили свою работу в соответствии с Регламентом собрания и своими планами. Как правило, все проекты решений вносились на рассмотрение Земского собрания после предварительного рассмотрения на заседаниях комиссий. В прошедший период состоялось 18 таких заседаний, на которых рассмотрено 158 вопросов, 138 проекта решений внесены на обсуждение Земского собрания.

О деятельности комиссий Земского собрания Богородского района (пятого созыва) в 2011 году
№ п/п
Наименование комиссии
Проведено
заседаний
комиссий, в том числе совместных
Рассмотрено вопросов на заседаниях комиссии
Число
проектов решений, внесенных на рассмотрение Земского собрания района

1
Комиссия по бюджету и вопросам местного самоуправления
10/8
103
89

2
Комиссия по вопросам экономики, промышленности, малого бизнеса и экологии

8/3

55

49

4
Комиссия по аграрной политике и землеустройству
3/3
27
22

5
Комиссия по социальным вопросам и правоохранительной работе

8/8

89

75


ИТОГО (с учетом совместного рассмотрения вопросов)

18/11

158

138


Наиболее важные вопросы рассматривались на совместных заседаниях комиссий. В отчетном периоде проведено 11 таких заседаний.
Совместные заседания комиссий проводились при рассмотрении отчета заместителя главы администрации Богородского муниципального района об исполнении районного бюджета за 2010 год, а также при внесении изменений в районный бюджет на 2011 год. В начале года был заслушан отчет об исполнении районного бюджета за 2010 год, по которому 5 апреля 2011 года были проведены публичные слушания. Депутатами совместно был рассмотрен районный бюджет на 2012 год. При этом проект районного бюджета на 2012 год был рассмотрен в первом чтении в ноябре 2011, после чего проведены публичные слушания по данному проекту районного бюджета, и в декабре 2011 года районный бюджет на 2012 год утвержден депутатами во втором окончательном чтении. В результате чего были утверждены основные характеристики районного бюджета на 2012 год, а именно: общий объем доходов в сумме 797585,4 тыс.рублей; общий объем расходов в сумме 779586,3 тыс. рублей; размер профицита в сумме 17999,1 тыс. рублей. Таким образом, районный бюджет на 2012 год заложен с профицитом финансовых средств, которые будут направлены на погашение кредитов банков и на выдачу кредитов поселениям района. Распределение межбюджетных трансфертов сельским поселениям в 2012 году в бюджете Богородского муниципального района заложено в общей сумме 27053,4 тысячи рублей, несмотря на то, что из областного бюджета на эти цели предусмотрено всего 128,0 тыс. рублей.
На совместных заседаниях комиссий Земского собрания была рассмотрена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Богородского муниципального района Нижегородской области на 2011-2020 гг. Программа была тщательно изучена членами комиссии, проанализирована совместно со специалистами администрации района и утверждена в дальнейшем решением Земского собрания от 25 августа 2011 № 82 для обеспечения надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Срок реализации Программы - 10 лет, первый этап – с 2011 по 2013 год с объемом финансирования 410,5 млн. руб. В ноябре 2011 года внесены изменения в Программу “Развитие производительных сил Богородского района на 2007 – 2010 гг.”, утвержденную решением Земского собрания от 03.05.2007 года № 48.
На совместных заседаниях были рассмотрены и приняты решения по вопросам утверждения размера платы за жилое помещение в муниципальном жилищном фонде для потребителей Богородского района на 2012 год, о рекомендации муниципальным предприятиям и организациям района, взимающим плату за жилое помещение и коммунальные услуги с населения района, освобождать граждан от уплаты пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг на основании личного заявления и при условии погашения образовавшейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В августе текущего года с отчетом о готовности жилищно-коммунального комплекса Богородского района к отопительному сезону 2011-2012 года выступил заместитель главы администрации района А.А.Сочнев, который отметил, что работы по подготовке котельных к осенне-зимнему периоду ведутся полным ходом, и преимущественно в сельских поселениях района. Он сообщил, что к отопительному сезону планируется сдать все котельные и в настоящее время решается вопрос модернизации котельных в районе. В ноябре 2011 года с отчетом о работе управляющей организации Некоммерческое партнерство «Богородские коммунальные энергетические системы» выступил директор НП «БКЭС» В.Г.Бобух.
На совместных заседаниях комиссий были рассмотрены вопросы, касающиеся местных налогов. В частности внесены изменения в постановление Земского собрания от 16.09.2005 № 121 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности», согласованы нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц на 2012 год, которые составят в 2012 году 100%.
Комиссиями проводится большая работа по рассмотрению, доработке и принятию нормативных правовых актов, регулирующих жизнедеятельность района и органов местного самоуправления района. Эта работа проводилась совместно с администрацией района, органами местного самоуправления района и Законодательным Собранием области.
На комиссиях были приняты и утверждены Земским собранием следующие нормативные правовые акты:
- Изменения и дополнения в Устав Богородского муниципального района в новой редакции;
- Изменения в Положение о Земском собрании Богородского муниципального района, изменения в Положение об администрации муниципального района.
- Решение о принятии для осуществления органами местного самоуправления Богородского района части полномочий органов местного самоуправления сельских поселений района.
- Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Богородского района Нижегородской области;
- Положение об образовательном учреждении начальная школа – детский сад «Учительский дом»;
- Порядок расчета арендной платы за земельные участки, право собственности на которые не разграничено и находящихся в муниципальной собственности Богородского района в 2011 году на территории г. Богородска и Богородского района;
- изменения в Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства на территории Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания Богородского района от 26.11.2010 № 128.

Комиссия по бюджету и вопросам местного самоуправления совместно с комиссией по социальным вопросам и правоохранительной работе постоянно решают вопросы по уточнению районного бюджета, по обеспечению необходимого возможного уровня бюджетного финансирования:
- «О внесении изменений в Положение о премировании муниципальных служащих администрации Богородского района, утвержденного решением Земского собрания Богородского района от 24.01.2008 № 4.»;
- «О внесении изменений в решение Земского собрания Богородского района от 27.10.2010 № 105 «О предоставлении ежемесячной выплаты семьям, имеющим пятерых и более детей на территории Богородского района Нижегородской области»;
- О внесении изменений в решение Земского собрания Богородского района от 21.02.2008 № 29 «Об утверждении Положения о порядке оказания социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Богородского района;
Большое внимание данные комиссии уделяют рассмотрению писем и заявлений граждан, предприятий и организаций. За отчетный период было рассмотрено 28 заявлений и писем, и на все были даны своевременные ответы.
В октябре 2011 года комиссии рассмотрели информацию главы администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района «О социальном развитии муниципального образования Доскинский сельсовет Богородского района». В результате рассмотрения данного вопроса депутаты рекомендовали главе администрации Доскинского сельсовета С.А.Хреновой обратить особое внимание на водоснабжение в населенных пунктах Хватково, Доскино, Шумилово, Банниково и на решение вопроса реконструкции и строительства канализационных и очистных сооружений в п. Буревестник и п. Окский. В ноябре 2011 года на заседании депутатских комиссий заслушан отчет председателя Молодежной палаты при Земском собрании Богородского района за 2009-2011 годы, а также принято решение о продлении полномочий Молодежной палаты при Земском собрании Богородского района Нижегородской области до 1 ноября 2012 года согласно письма Законодательного Собрания Нижегородской области от 16.11.2011 № 1-13/1731 «О продлении полномочий Молодежных палат при Земских собраниях (городских Дум) муниципальных районов Нижегородской области».
Приоритетными направления работы комиссии по бюджету и вопросам местного самоуправления являются вопросы, связанные с исполнением районного бюджета, с организацией деятельности органов местного самоуправления района и с подготовкой и принятием нормативных правовых актов Земского собрания. Ведется значительная правотворческая работа по подготовке, принятию или отмене муниципальных правовых актов, а также внесению в них изменений и дополнений. Большое внимание уделяется приведению Устава Богородского муниципального района в соответствие с действующим законодательством в целях эффективной организации местного самоуправления в муниципальном районе. По проектам вышеуказанных изменений и дополнений в Устав Богородского района проводились публичные слушания для учета мнения населения по рассматриваемым вопросам (07.07.2011 г., 25.10.2011 г.).
Комиссией проведена большая подготовительная работа по рассмотрению вопроса о награждении Почетным знаком Богородского района Нижегородской области «За заслуги перед Богородским районом» ЗАО «БШГК». За большой вклад в развитие легкой промышленности, заслуги в реализации социальной и экономической политики Богородского района Нижегородской области, выполнение задач оборонного значения и активную общественную деятельность решением Земского собрания от 21.06.2011 № 68 ЗАО «БШГК» награжден Почетным знаком Богородского района.

Комиссия по вопросам экономики, промышленности, малого бизнеса и экологии рассматривала на своих заседаниях преимущественно вопросы, касающиеся муниципального имущества: условия приватизации муниципального имущества, внесение дополнений и изменений в Прогнозный приватизации муниципального имущества на 2011 год, утверждение Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2012 год, внесение изменений в реестр муниципальной собственности Богородского района. Таким образом в отчетный период комиссией были рассмотрены условия приватизации ОАО «Жилищно-коммунальное хозяйство», ОАО «Богородский водоканал» - внесение в качестве вклада в уставной капитал; условия приватизации акций ОАО «Богородская центральная аптека № 23».
В июне 2011 года депутаты комиссии рассмотрели вопрос об участии муниципального образования Богородский район Нижегородской области в создании автономной некоммерческой организации «Богородский центр развития предпринимательства» в качестве одного из учредителей» и рекомендовали Земскому собранию Богородского муниципального района принять проект решения по данному вопросу. Создание центра развития предпринимательства на территории района предполагается в целях реализации принятой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Богородского района», при этом центр будет оказывать консультативные услуги, однако возможно и привлечение узкопрофильных специалистов для решения конкретных задач и проблем.
На совместных заседаниях комиссий по вопросам экономики, промышленности, малого бизнеса и экологии и по агарной политике и землеустройству были рассмотрены протесты Богородского городского прокурора на решения Земского собрания «Об утверждении Перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, для индивидуального жилищного строительства на территории Богородского района Нижегородской области», О внесении изменений в Перечень земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, для индивидуального жилищного строительства на территории Богородского района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 24.03.2011 № 36». Данные вопросы депутаты рассматривали неоднократно в целях тщательного изучения и принятия оптимального решения. В результате чего были внесены соответствующие изменения в вышеуказанные муниципальные нормативные правовые акты Земского собрания.

Комиссии ежегодно планируют и контролируют свою работу с учетом задач, стоящих перед ними по выполнению Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и совершенствованию местного самоуправления в Богородском районе с целью достойного развития района. Следует отметить, что депутаты активно участвуют в заседаниях комиссий, ежегодно планируют свою работу, проводят серьезную и основательную подготовку проектов решений, внесенных на рассмотрение Земского собрания, по вопросам, отнесенным к компетенции комиссий.
152


778



Root Entry15Times New Roman ГАС "Выборы" ГАС "Выборы"

Приложенные файлы

  • doc 31789003
    Размер файла: 400 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий