Функции Президента РФ в сфере исполнительной власти и его взаимоотношения с органами исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: структура и компетенция. Правовое регулирование деятельности по государственному контролю (надзору). Критерии оценивания. Максимальная сумма баллов по разделу. 2 Эссе на одну предложенных


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
1 ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ для поступающих на основн ые образовательн ые программ ы магистратуры « Юрист в сфере внешнеторгового и таможенного регулирования » по направлению подготовки 40.04.01 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ» по предмету « АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» РАЗ ДЕЛ I. СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ТЕМ Тема 1. Административное право как отрасль права. Публичное управление Предмет административного права. Понятие и содержание публичного управления. Государственное управление и исполнительная власть. Модели административног о права. Метод административного права. Система административного права. Понятие и признаки административно - правовых отношений. Виды административно - правовых отношений. Особенности административно - правовых отношений: основания возникновения, субъекты, объ ект, содержание. Механизм административно - правового регулирования. Нормы и принципы административного права. Особенности административно - правовых норм. Реализация норм административного права. Источники административного права: виды и особенности. Тема 2. Общее учение о субъектах административно - правовых отношений Понятие субъекта административного права и административного правоотношения. Особенности правосубъектности в административном праве. Классификация субъектов административных правоотношений. Пра вовое положение частных лиц в административных правоотношениях. Понятие общей административной правосубъектности. Общеправовые условия дееспособности граждан. Административно - правовой статус «частных» (невластных) лиц в административном праве. Особенности участия граждан в административных правоотношениях. Юридические лица: соотношение гражданско - правовой и административной правоспособности. Правовое положение и виды государственных организаций. Понятие и признаки государственного органа. Теории государств енного органа. Соотношение понятий государственного органа и органа государственной власти. Возможность наделения государственного учреждения властными полномочиями. 2 Структура правового статуса органа исполнительной власти. Понятие компетенции и её правово е содержание. Правовое регулирование компетенции: способы и порядок. Проблемы делегирования полномочий, дискреции (усмотрения) органов исполнительной власти, споров о компетенции. Органы исполнительной власти как юридические лица. Структурные подразделени я государственных органов как субъекты административного права. Государственные корпорации как субъекты административного права: основные особенности Понятие и административно - правовой статус должностного лица (представителя власти) в административном пра ве. Тема 3. Система и структура органов исполнительной власти Система органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Система органов исполнительной власти. Отношения линейной и функциональной подчиненности органов исполнительной власт и. Координационные отношения в системе органов исполнительной власти. Административно - правовой статус отдельных федеральных органов исполнительной власти: Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Функции Прези дента РФ в сфере исполнительной власти и его взаимоотношения с органами исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие и особенности правового статуса. Властные субъекты, не входящие в систему и структуру федеральных органов исполнительной власти . Статус межведомственных органов и органов при органах исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: структура и компетенция. Тема 4 . Административно - правовые формы. Админист ративно - правовые акты Формы административных действий: общее понятие и виды. Неправовые и правовые формы. Виды административных действий: юридически значимые действия, административно - правовые акты и административные договоры, их соотношение. Принципы 3 сов ершения административных действий. Понятие и особенности юридически значимых действий. Понятие, особенности и виды административно - правовых актов. Индивидуальные (ненормативные) административные акты (особенности издания, вступления в силу и действия). Особенности правотворчества органов исполнительной власти. Условия предоставления органам исполнительной власти полномочий по изданию нормативных правовых актов. Субъекты издания нормативных административных актов. Требования к нормативным административным актам и последствия их несоблюдения. Порядок издания нормативных правовых актов. Оценка регулирующего воздействия, антикоррупционная экспертиза. Государственная регистрация, опубликование, вступление в силу нормативных правовых актов, их отмена и приостан овление. Правила действия нормативных административных актов. Понятие, особенности, форма и сфера применения административных договоров. Тема 5 . Административный процесс Понятие и особенности административного процесса: широкий (управленческий) и узкий (ю рисдикционный) подходы. Соотношение понятий «административный процесс», «административная процедура» и «административное производство». Понятие административного дела. Сходство и различия с другими видами юридических процессов. Источники правового регулиро вания административного процесса. Виды административного процесса – административные производства. Субъекты административного процесса, их статус. Правила процедуры административного процесса. Основания возбуждения административного производства. Стадии пр оизводства, юридическое значение процедурных норм. Тема 6 . Методы государственного управления. Виды административной деятельности Методы государственного управления в науке управления и в административном праве. Виды административной деятельности: деятельн ость, связанная с вмешательством в сферу свободы граждан либо организаций и деятельность, не имеющая характера такого вмешательства. Особенности и принципы правового регулирования отдельных видов административной деятельности. 4 Тема 7 . Административная де ятельность, не связанная с вмешательством в сферу частной свободы Деятельность по оказанию государственных услуг. Понятие государственной услуги: доктринальное и законодательное. Сфера оказания государственных услуг. Платность государственных услуг. Поряд ок предоставления государственных услуг. Статус многофункциональных центров. Деятельность по управлению государственным имуществом. Состав государственного имущества и цели его использования. Разграничение сфер административно - правового и гра жданско - правов ого регулирования . Тема 8 . Административная деятельность, связанная с вмешательством в свободу частных лиц Тенденции развития деятельности, связанной с вмешательством в частную свободу. Альтернативы прямому государственному вмешательству: передача государ ственных функций саморегулируемым организациям, обязательное наличие финансового обеспечения, иные формы. Понятие и правовая природа регистрационной деятельности. Принципы регистрационной деятельности. Объекты регистрации. Реестры, регистры и кадастры. Общ ая характеристика регистрационного производства. Разрешительная деятельность: особенности правового регулирования. Понятие и виды лицензий и специальных разрешений. Лицензионное производство: общее и специальное. Техническое регулирование: технические рег ламенты. Стандартизация, сертификация (подтверждение соответствия). Государственное регулирование цен (тарифов). Установление лимитов и квот предпринимательской деятельности. Государственный контроль за монополистической деятельностью, защита конкуренции и меры пресечения недобросовестной конкуренции Контроль (надзор) за соблюдением гражданами и организациями требований действующих нормативных актов и исполнения ими административных обязанностей. Понятие контроля и надзора. Правовое регулирование деятельн ости по государственному контролю (надзору). Виды контрольных мероприятий и основные требования к порядку их проведения. Риск - ориентированный подход к проведению государственного контроля 5 (надзора). Особенности регулирования отдельных видов государственног о контроля и надзора. Мониторинг и статистический учет. Тема 9 . Принудительная правоохранительная административная деятельность, Меры административного ограничения Правоохранительная и иная принудительная деятельность государственных органов. Виды админи стративного принуждения: административно - предупредительная и административно - пресекательная деятельность. Меры административного принуждения. Меры администрати вного ограничения . Тема 10 . Административная ответственность Понятие и особенности администрати вной ответственности. Правонарушение как основание административной ответственности. Виды административных правонарушений. Состав административного правонарушения. Субъекты административной ответственности. Административная ответственность юридических лиц. Административная ответственность должностных лиц. Виды административных наказаний. Правила назначения административных наказаний. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний. Тема 11 . Производство по делам об административных правонар ушениях Производство по делам об административных правонарушениях: правовая природа, пр инципы и особенности . Участники производства по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушен иях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Стадии и виды производства по делам об административных правонарушениях. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах. 6 РАЗДЕЛ II. ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАРУРА Основная литература Отсутствует Дополнительная литература 1. Administrative law / R. L. Weaver, W. D. Araiza. - 2d ed. - St. Paul : West, 2013. 2. Keith M. Werhan. Principles of Administrative Law. Thomson West, 2007. 3.William F. Funk, Richard H. Seamon. Examples & Explanations: Administrative Law, 3rd Ed. Aspen Publishers, 2009. 4. Susan Rose - Handbooks in Comparative Law). Edward Elgar Pub, 2011. 5. Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — 4 - е изд., пересмотр. и доп. — М. : Норма, 2010. 6. Административное право: учебник для бакалавров / Под ред. Л.Л.Попова. – М.: Проспект, 2015. 7. Административное право России : учебни к /под ред. В. Я. Кикотя и др. - 6 - е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити - Дана : Закон и право, 2015. 8. Административный процесс: учебник / под ред. М. А. Штатиной. — М.: Издательство Юрайт, 2015. 9. Агапов А.Б. Административное право. – М.: Юрайт, 2016. 10. Административная ответственность / под ред. А.И.Стахова, Н.В. Румянцева. – М., 2014. 11.Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: Монография/под ред. Е.В.Гриценко, О.А.Ногиной. – СПб.:Издательский Дом С. - Пе терб.гос.ун - та, Издательство юридического факультета С. - Петерб.гос.ун - та, 2010. 12.Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. Административное право России: учебник – 4 - е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. 13. Белов С.А. Ленинградская школа административного права // Российское право: образование, практика, наука. 2011. № 1. 14. Винницкий А.В. Публичная собственность. М.: Статут, 2013. 732 с. // размещено в системе «Консультант Плюс» 15. Договор в публичном праве: сборник науч.ст. / под ред.Е.В.Гриценко, Е.Г.Бабелюк. – М.:Волтерс Клувер, 2009. 16. Мицкевич Л.А. Очерки теории административного права: современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. 17.Общее административное право: учебник / под ред.Ю.Н.Старилова. – Воронеж: Изд - во Воронеж.гос.ун - та, 2007. 18. О рдина О.Н. Развитие системы источников административного права России в условиях глобализации: монография – М.: Юрлитинформ, 2013. 19. Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / под ред. О.А. Егоровой. М.: Статут, 2014. 20.Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сборник / под общ.ред. Е.В.Гриценко, Н.А.Шевелевой. – М.: Волтерс Клувер, 2007. 21. Публично - частное партнерство в России и зарубежных странах / Под.ред. В.Ф. Попонд опуло, Н.А. Шевелевой. – М., 2015. 22. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. М.: Норма, Инфра - М, 2012. 480 с. // разм ещено в системе «Консультант Плюс» 23.Сорокин В.Д. Административно - процессуальное право: Учебник для юридических высших учебных заведений. СПб., 2004. 7 Базы данных, информационно - справочные и поисковые системы Библиотеки Российская государственная библиот ека www.rsl.ru Российская национальная библиотека www.nlr.ru Библиотека Академии наук www.rasl.ru Научная библиотека СПбГУ www.library.spbu.ru Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU www.elibrary.ru РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Перечень компетенций, которыми должен владеть поступающий в ладение культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения, умение логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь; готовность осуществлять профессиональну ю деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; готовность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с з аконом; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; готовность обеспечиват ь законность и правопорядок, общественную безопасность и личную безопасность граждан, охранять общественный порядок; готовность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и 8 свободы человека и гражданина; способность толковать раз личные правовые акты, способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности. Структура вступительного испытания Портфолио включает в себя: 1 . Обязательные документы (в случае их не предост авления, прочие документы не рассматриваются и итоговая оценка за портфолио составляет 0 баллов): • Мотивационное письмо на русском языке (проверяется в обезличенном виде); • Эссе на одну из предложенных тем (проверяется в обезличенном виде); 3. Дополнитель ные документы , не обязательные для предоставления. Структура и содержание научно - квалификационной работы Эссе должно иметь следующую структуру: 1. Введение (до 500 знаков с учетом пробелов). Цель введения — сформулировать общую проблему или сово купность проблем, затронутых предложенной темой. 2. Основная часть (до 9 000 знаков с учетом пробелов). Должна содержать основные тезисы по предложенной теме с раскрытием поставленных вопросов. 3. Заключение (до 500 знаков с учетом пробелов). Должно содержать и тоговые выводы абитуриента по предложенной теме. Эссе предполагает подготовку развернутого ответа, который позволит не только определить качество знаний и умений, но и оценить аналитические способности и уровень общей культуры. Общий объем эссе не должен превышать 10 000 знаков с учетом пробелов (оформление работы: межстрочный интервал – 1,5, 14 кегль). Темы для написания научно - квалификационной работы (одна тема по выбору поступающего) 9 1 . Административно - правовой статус «частных» (невластных) ли ц в административном праве. 2 . Усмотрение административного органа. Оценка целесообразности решений и действий органов исполнительной власти . 3 . Особенности административной деятельности, связанной с вмешательством в сферу частной свободы . 4. П рименение национальными судами норм права Евразийского экономического союза в спорах с таможенными органами. РАЗДЕЛ IV. КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ По каждому подразделу поступающий вправе отметить основной (приоритетный) документ для экспертной оценки, в ино м случае основным (приоритетным) признаётся документ, подтверждающий максимальное количество баллов по подразделу. № п/п Документы / документально подтвержденные факты, подлежащие оценке Критерии оценивания Количество баллов Раздел 1. Мотивационное п исьмо Критерии оценивания Максимальная сумма баллов по разделу 1 Мотивационное письмо Требования к мотивационному письму предоставлены в Приложении 1 Предоставляется в обязательном порядке. При отсутствии итоговая оценка за портфолио составляет 0 балло в Указание сведений о профессиональной подготовке и/или деятельности соискателя, которая может быть полезна при обучении по выбранной программе магистратуры – от 2 до 4 баллов Аргументированное указание причин выбора программы магистратуры – от 1 до 2 ба ллов Сведения, подтверждающие необходимость получения знаний, приобретение которых 10 10 возможно в период обучения по выбранной программе магистратуры – от 1 до 2 баллов Перспективы и/или планы реализации полученных по программе магистрат уры знаний в будущей профессиональной деятельности – от 1 до 2 баллов Мотивационное письмо заполняется в Личном кабинете поступающего на образовательные программы магистратуры СПбГУ. Итого по разделу 1 10 Раздел 2 . Участие в научно - исследовательской р аботе Критерии оценивания Максимальная сумма баллов по разделу 2 Эссе на одну из предложенных тем Предоставляется в обязательном порядке. В случае не предоставления, прочие документы не рассматриваются и итоговая оценка за портфолио составляет 0 балл ов). Требование по ограничению объема текста – не более 10 000 знаков (с учетом пробелов) 60 3 Публикации, (предоставляются копии публикаций, и обложек изданий, в которых они были опубликованы/ ссылка на сайт) – Статьи в научных журналах , рецензируемых в РИНЦ – общий объем от 12000 печатных знаков – 10 баллов . – Статьи в прочих научных изданиях (журналах, сборниках и т.д.) – общий объем от 10000 печатных знаков – 5 баллов . – Прочие публикации (эссе, публицистика, обзоры, рецензии и т.д., общий объем от 4000 печатных знаков – 2 балла . Документы оцениваются только по одной из вышеуказанных позиций, баллы по разным позициям не суммируются. 10 11 4 Документы и материалы, подтверждающие участие поступающего в научных мероприятиях (конференции, семинары, научные школы, круглые столы и др.) – Участие с докладом в международном научном мероприятии , подтвержденное программой мероприятия – 5 баллов . – Участие с докладом в о всероссийском научном мероприятии, подтвержденное программой мероприятия – 4 балла . - Участие с докладом в региональном или межвузовском научном мероприятии, подтвержденное программой мероприятия – 3 балла - Участие с докладом во внутривузовском научном мероприятии, подтвержденное программой мероприятия – 2 балла Документы оцениваются толь ко по одной из вышеуказанных позиций, баллы по разным позициям не суммируются. Участие в двух и более научных мероприятиях количество баллов по подразделу не увеличивает. 5 Итого по разделу 2 75 5 Документы, подтверждающие владение иностранным и языкам и Документ ы , подтверждающи е владение не менее чем двумя иностранным и язык ами, одним из которых на уровне C1 и выше , другим на уровне не ниже В2 – 10 баллов Документ ы , подтверждающи е владение не менее чем двумя иностранным и языками на уровне B2 – 8 баллов Документ, подтверждающий владение иностранным языком на уровне С1 и выше – 7 баллов Документ, подтверждающий владение иностранным языком на уровне В2 – 5 баллов 10 6 Дипломы победителей и лауреатов конкурсов научных, проектных работ и студенческих оли мпиад, соответствующих профилю программы магистратуры * Дипломы: – победителей открытых международных конкурсов студенческих научных работ и студенческих олимпиад – 3 балла ; – призеров открытых международных конкурсов студенческих научных работ и студенческих о лимпиад – 2 балла ; – победителей всероссийских конкурсов студенческих научных работ и студенческих олимпиад – 2 балла; – призеров открытых всероссийских конкурсов студенческих научных работ и студенческих олимпиад – 1 балл ; – победителей и призеров открытых реги ональных конкурсов студенческих научных работ и студенческих олимпиад – 1 балл; – победителей и призеров иных всероссийских конкурсов – 1 балл ; – победителей и призеров конкурсов вузов – 1 балл . Наличие двух и более дипломов количество баллов по подразделу не увеличивает. 3 12 7 Документы, подтверждающие назначение именных стипендий министерств, ведомств, фондов, образовательных учреждений Справки из деканата факультета/учебного отдела вуза, иные документы, подтверждающие получение кандидатом им енных стипендий: – Президента РФ – 2 балла; – Правительства РФ – 2 балла; – республиканские (учрежденные органом власти субъекта РФ) – 2 балла ; – стипендии фондов, общественных объединений и иных организаций – 2 балла ; – вузовские стипендии – 2 балла. Наличие двух и более стипендий количество баллов по подразделу не увеличивает. 2 Итого по разделу 15 ИТОГО: 100 13 * Под «профилем программы магистратуры» по программе « Юрист в сфере внешнеторгового и таможенного регулирования » понимается область знаний, соответствующая научным специальностям « Административное право » , «Административный процесс» . Приложение 1. Требования к мотивационному письму В мотивационном письме должны быть изложены аргументированные основания заинтересованности и способности обучаться по избранной магистерской программе. Мотивационное письмо может содержать: Аргументированное указание причин выбора программы магистратуры; Сведения о профессиональной подготовке и/или деятельности соискателя, которая может быть полезна п ри обучении по выбранной программе магистратуры; Сведения, подтверждающие необходимость получения знаний, приобретение которых возможно в период обучения по выбранной программе магистратуры; Перспективы и/или планы реализации полученных по п рограмме магистратуры знаний в будущей профессиональной деятельности. Требование по ограничению объема текста – не более 6 000 знаков (с учетом пробелов). Оформление работы: межстрочный интервал – 1,5, 14 кегль. Приложение 2. Требования к научно - квалифи кационной работе: Научно - квалификационная работа должна включать: описание разрешения проблем и спорных вопросов на основании норм действующего законодательства, правовых позиций судебной практики по каждому подвопросу; описание (формулирование) п ротиворечий или пробелов в законодательстве и (или) в его применении. Ответы должны быть представлены в виде грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов. Ответ, представляющий собой бессвязный набор определений и иных положений, рассматривается как неверный. 14 Наличие юридической ошибки во введении или заключении является основанием для снижения общей оценки за эссе на 5 баллов . Наличие любой грубой юридической ошибки в ответе на вопро с является основанием для оценивания соответствующего вопроса в 0 баллов . Приложение 3. Критерии оценивания научно - квалификационной работы Максимальное количество баллов – 60 , за каждый вопрос начисляется максимально по 20 баллов. Баллы Критерии оцениван ия 20 баллов полный и правильный ответ на вопрос, наличие развернутой правовой аргументации с указанием на нормы права или судебную практику, отсутствие ошибок и неточностей, охарактеризованы различные позиции по рассматриваемым вопросам, сформулировано с обственное мнение 16 баллов правильный ответ на вопрос, правовая аргументация ответа выполнена не полностью, без указания на нормы права или судебную практику, отсутствие ошибок и неточностей 12 баллов неполный, но правильный ответ на вопрос, правовая ар гументация ответа выполнена не полностью, без указания на нормы права или судебную практику, допущены неточности в ответе на вопрос 8 балла неполный или неточный, но правильный ответ на вопрос при наличии необходимой аргументации без указания или с наличи ем указания на нормы права или судебную практику, не относящейся напрямую к решению ситуации 4 балла неполный и неточный правильный ответ без достаточной аргументации, обнаруживается лишь общее представление о сущности вопроса либо правильный ответ с дост аточной аргументацией, но с более чем тремя ошибками или неточностями 0 баллов неверное решение вопроса, наличие хотя бы одной грубой ошибки при изложении ответа на вопрос

Приложенные файлы

  • pdf 31167591
    Размер файла: 338 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий